Решение № 2А-1527/2024 2А-1527/2024~М-891/2024 М-891/2024 от 2 июля 2024 г. по делу № 2А-1527/2024

Дело № 2а-1527/2024

УИД 42RS0011-01-2023-002779-38


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ленинск-Кузнецкий 03 июля 2024 года

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Роппеля А.А.,

при секретаре Пермяковой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 ча к территориальному отделу Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу, начальнику территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1, Управлению Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу об отказе в предоставлении информации,

с участием административного истца ФИО3 ча по средствам ВКС из ФКУ ИК<адрес>, представителя административных ответчиков – ФИО2, действующей на основании доверенности <номер> от <дата>, действительной до <дата>,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец – ФИО3 обратился в суд с административным иском к начальнику территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1 об отказе в предоставлении информации.

Определением суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу, Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу.

Требования мотивированы тем, что 25.05.2023 ФИО3 обратился с заявлением в Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу предоставить информацию о феноле и его воздействии на организм человека, которое перенаправлено в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в г.Ленинск-Кузнецком, г.Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе в связи с тем, что на момент подачи заявления содержался в ПФРСИ ФКУ ЛИУ-42 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу.

В ответе <номер> от <дата>, начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в г.Ленинск-Кузнецком, г.Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе ФИО1 отказал в предоставлении испрашиваемой информации, ссылаясь на общедоступные сведения в сети Интернет с указанием соответствующего адреса.

С данным ответом ФИО3 не согласен, указывая на то, что в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» граждане вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при соблюден требований указанного закона, в том числе от государственных органов, в порядке, установленном законодательством РФ, информации непосредственно затрагивающей его права и свободы.

На основании изложенного и руководствуясь требованиями ст.ст. 124-126, 142, 218 КАС РФ административный истец просит суд признать незаконным отказ начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в г.Ленинск-Кузнецком, г.Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе ФИО1 в представлении запрашиваемой информации и обязать представить запрашиваемые в заявлении от 25.05.2023 сведения в полном объеме.

Административный истец ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в г.Ленинск-Кузнецком, г.Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представил возражения на административное исковое заявление, согласно которым требования не признает и просит в их удовлетворении отказать.

Представитель административных ответчиков ФИО2, действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объеме, поскольку обращение ФИО3 рассмотрено в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.1 ч.2 п.2 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

При рассмотрении дела оснований полагать, что ФИО3 пропущен срок обращения в суд, не установлено.

В соответствии с ч. 8, ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ст. 33 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ) граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Частью 1 ст.9 Федерального закона № 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Федерального закона.

В соответствии с ч.1 ст.12 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322 утверждено Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее также Положение).

В целях реализации своих полномочий Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и его территориальные органы организуют прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, принимает по ним решения и направляет заявителям ответы в установленный законодательством Российской Федерации срок (пункт 5.12 Положения).

Судом установлено и из материалов дела следует, что <дата> в Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу поступило заявление ФИО3, содержащее просьбу на основании Федерального закона № 59-ФЗ предоставить информацию о феноле и его воздействии на организм человека.

Обращение ФИО3 было перенаправлено из Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу для рассмотрения в территориальный отдел в г.Ленинск-Кузнецком, г.Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе.

<дата> по результатам рассмотрения обращения за подписью начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в г.Ленинск-Кузнецком, г.Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе ФИО1 дан письменный ответ, в котором заявителю разъяснено, что Федеральным законом № 59-ФЗ не предусмотрено разъяснение по общедоступной информации, а также сообщено, что запрашиваемая информация о феноле размещена в открытом доступе с указанием ссылки на страницу в сети Интернет.

Таким образом, административный истец получил ответ на своё обращение в установленные сроки в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Вместе с тем несогласие административного истца с содержанием ответа само по себе не свидетельствует о незаконности действий начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в г.Ленинск-Кузнецком, г.Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе ФИО1 при рассмотрении обращения.

Согласно пункту 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Согласно ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требование об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в том случае, если оспариваемое решение, действие (бездействия) противоречит нормативным правовым актам и нарушает права административного истца (пункт 1 части 2). При отсутствии совокупности указанных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований (пункт 2 части 2).

Частью 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Вместе с тем, в данном случае условия, указанные в п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ для удовлетворения заявленного иска, отсутствуют.

Доводы административного истца ФИО3 о том, что административным ответчиком нарушены требования ст.8 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» и ограничен доступ к затребованной информации о феноле, судом отклоняются, поскольку запрашиваемые ФИО3 сведения являются общедоступными и не затрагивают права и свободы как самого административного истца, так и каких-либо иных лиц.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии нарушения прав и законных интересов административного истца обжалуемым ответом, в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении административного иска ФИО3

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований ФИО3 ча к территориальному отделу Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу, начальнику территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1, Управлению Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу об отказе в предоставлении информации, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 09.07.2024.

Председательствующий: подпись А.А. Роппель

Подлинник документа находится в материалах административного дела № 2а-1527/2024 Ленинск-Кузнецкого городского суда города Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области-Кузбасса