Решение № 2-2217/2018 2-255/2019 2-255/2019(2-2217/2018;)~М-2242/2018 М-2242/2018 от 22 января 2019 г. по делу № 2-2217/2018

Дело № 2-255/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 января 2019 г. г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Селицкой М.Ю.,

при секретаре Сугейко Д.А.,

с участием представителя истца – помощника прокурора г. Новошахтинска Серебрянниковой Э.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по прокурора г. Новошахтинска в интересах Российской Федерации, в лице Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное), к ФИО1, Федеральному казенному учреждению "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании недействительными справки и выписки из акта освидетельствования об установлении инвалидности, взыскании незаконно полученной суммы,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с исковым заявлением к ответчику, в котором просит признать недействительными с момента выдачи справку Бюро № 30 - филиала Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации серии МСЭ-2015 №... от 01.02.2017, и выписку из акта медицинского освидетельствования серии МСЭ- 2015 №... от 01.02.2017 об установлении ФИО1, .... года рождения, .... группы инвалидности бессрочно вследствие общего заболевания, а также взыскать с ФИО1 в пользу Государственного Учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) незаконно полученные за период с 01.02.2017 по 30.09.2017 пенсии по инвалидности, ежемесячные денежные выплаты в общей сумме 83 913,75 руб.

В обоснование заявленных требований истец указал, что согласно справке серии МСЭ-2015 №..., выданной Бюро № 30 - филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области», 01.02.2017 ФИО1, .... года рождения, впервые установлена 2 группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования (бессрочно) вследствие общего заболевания.

Проведенной проверкой установлено, что в производстве второго отдела по расследованию особо важных дел Следственного управления Следственного комитета РФ по Ростовской области находится уголовное дело в отношении должностных лиц ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области Минтруда России». В ходе следствия изъята вся медицинская документация Бюро № 30 ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда РФ за 2017 год, а также получена копия базы данных БАВИИАС, в которую в обязательном порядке вносятся сведения о лицах, проходящих медико-социальную экспертизу в подразделениях ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда РФ. Кроме того, следствием истребованы сведения о направлениях на медико-социальную экспертизу лицами, получившими справки об установлении инвалидности в Бюро № 30.

По информации Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации» от 09.06.2018 №... в Единой автоматизированной вертикально-интегрированной информационно- аналитической системе (ЕАВИИАС), используемой при проведении МСЭ, данные по освидетельствованию ФИО1 отсутствуют, также отсутствуют акты и протоколы освидетельствования в бумажном носителе.

С 21.10.2016 по 19.01.2017 ФИО1 был зарегистрирован в г. Гуково, о чем свидетельствует информация отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по г. Новошахтинску от 23.05.2018 №....

Согласно представленным МБУЗ «ЦГБ» г. Гуково сведениям от 25.05.2018 №..., ФИО1 за оказанием медицинской помощи в МБУЗ «ЦГБ» г. Гуково не обращался, направление на медико-социальную экспертизу ему не выдавалось.

По сведениям МБУЗ «ЦГБ » г. Новошахтинска от 23.05.2018 №... ФИО1 на диспансерном учете не состоял, направление на медико-социальную экспертизу ему не выдавалось.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 17.12.2001 № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по инвалидности имеют граждане, признанные в установленном порядке инвалидами I, II или III группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 28.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» право на ежемесячную денежную выплату имеют инвалиды и дети-инвалиды.

Согласно положениям ст. 25 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии, а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с информацией УПФ 28.02.2017 ФИО1 обратился в УПРФ в г. Новошахтинске (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по инвалидности.

Правовым основанием для установления ФИО1 выплат, положенных гражданам, являющимся инвалидами, явилась выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, серия выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, серия МСЭ-2015 №..., выданная Бюро № 30 - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области», согласно которой ему впервые с 01.02.2017 (бессрочно) установлена инвалидность .... группы.

За период с 01.02.2017 по 30.09.2017 ФИО1 получил пенсию по инвалидности и ЕДВ в общей сумме 83 913 руб. 75 коп.: переплата страховой пенсии по инвалидности за период с 01.02.2017 по 30.09.2017 в размере 72 405 руб. 76 коп.; переплата ЕДВ за период с 01.02.2017 по 30.09.2017 в размере 11 507 руб. 99 коп.

Вместе с тем, представленные сведения свидетельствуют о том, что в 2017 году ФИО1 медико-социальную экспертизу в экспертном составе Бюро № 30 - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России не проходил.

Распоряжениями от 02.10.2017 №№б/н выплаты страховой пенсии и ЕДВ была приостановлена с 01.10.2017.

Решениями от 01.02.2018 №... и №... выплата ФИО1 страховой пенсии по инвалидности и ЕДВ была прекращена.

Одним из оснований прекращения выплаты страховой пенсии (п. 3 ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ) является утрата пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию при обнаружении обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию.

ФИО1 был проинформирован УПФР в г. Новошахтинске (межрайонным) о необходимости возмещения в бюджет ПФР с направлением квитанции, однако до настоящего времени незаконно полученные суммы пенсии и ЕДВ им не возвращены.

Настоящее исковое заявление предъявлено прокурором г. Новошахтинска в защиту интересов Российской Федерации в связи с тем, что наличие у ФИО1 справки об инвалидности .... группы (бессрочно) влечет существенное нарушение законных интересов Российской Федерации, в лице УПФ РФ, поскольку дает лицу право на обращение за выплатой страховой пенсии по инвалидности, иных социальных льгот.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора г. Новошахтинска Серебрянникова Э.В. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить.

Представитель истца ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, о дате и времени его проведения извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела. Предоставили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, просили заявленные требования удовлетворить. Дело рассмотрено в отсутствие представителя истца ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен судом по адресу регистрации: <адрес>. Судебное уведомление возвращено в связи с истечением срока хранения. Учитывая, что из материалов дела следует, что ответчику известно о нахождении в производстве суда настоящего дела, о чем свидетельствует получение им пакета документов и судебного уведомления на 20.12.2018 (л.д. 42), суд полагает ответчика ФИО1 надлежащим образом извещенным о дате и времени судебного разбирательства в соответствии со ст. 165.1 ГК РФ и приходит к выводу о рассмотрении дела в его отсутствие в соответствие со ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России в судебное заседание не явился, о дате и времени его проведения извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела. Согласно представленному отзыву, просили дело рассмотреть в отсутствие их представителя, указав, что совокупностью доказательств подтвержден факт выдачи ответчику справки серии МСЭ-2015 №... от 01.02.2017 об установлении .... группы инвалидности в отсутствие к тому законных оснований. Дело рассмотрено в отсутствие ответчика ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав пояснения представителя истца - помощника прокурора г. Новошахтинска Серебрянниковой Э.В., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что согласно справке серии МСЭ-2015 №... от 01.02.2017, выданной Бюро № 30 - филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России, ФИО1 с 01.02.2017 установлена .... группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования (бессрочно) вследствие общего заболевания.

Согласно ст. 1 ФЗ от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности.

Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы.

Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 № 95 утверждены Правила признания лица инвалидом, которые определяют в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» порядок и условия признания лица инвалидом. Признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главными бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро.

Признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы, исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Медико-социальная экспертиза проводится для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности гражданина и его реабилитационного потенциала.

Согласно п. 5 Правил, условиями признания гражданина инвалидом являются: а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

В соответствии с п. 6 Правил наличие одного из указанных в пункте 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

В зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшим в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности.Инвалидность I группы устанавливается на 2 года, II и III групп - на 1 год (п. 9 Правил).

Пунктом 13 Правил определены условия и основания установления группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования, в соответствии с которыми гражданам устанавливается группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования, а гражданам, не достигшим 18 лет, - категория «ребенок-инвалид» до достижения гражданином возраста 18 лет: - не позднее 2 лет после первичного признания инвалидом (установления категории «ребенок-инвалид») гражданина, имеющего заболевания, дефекты, необратимые морфологические изменения, нарушения функций органов и систем организма по перечню согласно приложению; - не позднее 4 лет после первичного признания гражданина инвалидом (установления категории «ребенок-инвалид») в случае выявления невозможности устранения или уменьшения в ходе осуществления реабилитационных или абилитационных мероприятий степени ограничения жизнедеятельности гражданина, вызванного стойкими необратимыми морфологическими изменениями, дефектами и нарушениями функций органов и систем организма (за исключением указанных в приложении к настоящим Правилам).

Установление группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования может быть осуществлено при первичном признании гражданина инвалидом по вышеуказанным основаниям, при отсутствии положительных результатов реабилитационных или абилитационных мероприятий, проведенных гражданину до его направления на медико-социальную экспертизу. При этом необходимо, чтобы в направлении на медико-социальную экспертизу, выданном гражданину медицинской организацией, оказывающей ему медицинскую помощь и направившей его на медико-социальную экспертизу, либо в медицинских документах в случае направления гражданина на медико-социальную экспертизу в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил содержались данные об отсутствии положительных результатов таких реабилитационных или абилитационных мероприятий.

Разделом III Правил закреплен порядок направления гражданина на медико-социальную экспертизу. Согласно пунктам 15-16 Правил гражданин направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения.

Медицинская организация направляет гражданина на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных или абилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

При этом в направлении на медико-социальную экспертизу, форма которого утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерством здравоохранения Российской Федерации, указываются данные о состоянии здоровья гражданина, отражающие степень нарушения функций органов и систем, состояние компенсаторных возможностей организма, а также результаты проведенных реабилитационных или абилитационных мероприятий.

Приказом Минтруда России от 29.01.2014 № 59н утвержден Административный регламент по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы, который устанавливает порядок обращения заинтересованного лица для получения указанной государственной услуги, в том числе перечень документов, которое данное лицо должно предоставить для проведения экспертизы.

Согласно п. 31 Административного регламента, для предоставления государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы также необходимы: направление на медико-социальную экспертизу, выданное медицинской организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, по форме № 088/у-06, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2007 № 77, или направление на медико-социальную экспертизу, выданное органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения по форме, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 25.12.2006 № 874 (далее - направление на медико-социальную экспертизу), либо справка об отказе в направлении на медико-социальную экспертизу, выданная медицинской организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь (органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения) (далее - справка об отказе в направлении на медико-социальную экспертизу).

Приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 № 624н «Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности» закреплен порядок выдачи листка нетрудоспособности при направлении граждан на медико-социальную экспертизу.

Согласно п. 27 указанного порядка, на медико-социальную экспертизу направляются граждане, имеющие стойкие ограничения жизнедеятельности и трудоспособности, нуждающиеся в социальной защите, по заключению врачебной комиссии при: очевидном неблагоприятном клиническом и трудовом прогнозе вне зависимости от сроков временной нетрудоспособности, но не позднее 4 месяцев от даты ее начала; благоприятном клиническом и трудовом прогнозе не позднее 10 месяцев с даты начала временной нетрудоспособности при состоянии после травм и реконструктивных операций и не позднее 12 месяцев при лечении туберкулеза либо гражданин выписывается к занятию трудовой деятельностью; необходимости изменения программы профессиональной реабилитации работающим инвалидам в случае ухудшения клинического и трудового прогноза независимо от группы инвалидности и сроков временной нетрудоспособности.

Административным регламентом по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы, утвержденным приказом Минтруда России от 29.01.2014 № 59н, установлено, что результатом предоставления государственной услуги является: при установлении инвалидности - выдача справки, подтверждающей факт установления инвалидности, и индивидуальной программы реабилитации инвалида (ребенка-инвалида), а также направление выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, в орган, осуществляющий его пенсионное обеспечение, направление индивидуальной программы реабилитации инвалида в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации либо в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидам по обеспечению техническими средствами реабилитации, по месту жительства инвалида (ребенка-инвалида) (п. 11 Административного регламента).

Таким образом, для оказания гражданину государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы с целью установления группы инвалидности необходима совокупность следующих обстоятельств: длительное лечение (до 4-х месяцев) гражданина в медицинских организациях независимо от их организационно-правовой формы; проведение необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных или абилитационных мероприятий; период временной нетрудоспособности; направление на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения; либо справка об отказе в направлении на медико-социальную экспертизу, выданная медицинской организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь (органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения).

В соответствии с п. 8 Классификаций и критериев, утверждённых приказом Минтруда России от 17.12.2015 № 1024н, критерием для установления инвалидности лицу в возрасте 18 лет и старше является нарушение здоровья со II и более выраженной степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 40 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению 2 или 3 степени выраженности одной из основных категорий жизнедеятельности человека или 1 степени выраженности ограничений двух и более категорий жизнедеятельности человека в их различных сочетаниях, определяющих необходимость его социальной защиты.

Критерием для установления второй группы инвалидности является нарушение здоровья человека с III степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 70 до 80 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами (п. 11 Классификаций и критериев).

Таким образом, признание гражданина инвалидом II группы (бессрочно) свидетельствует о стойких нарушениях его здоровья, которые как минимум предполагают нуждаемость в оказании медицинской помощи, прохождении медикаментозного лечения, консультаций и обследований в медицинских организациях независимо от их организационно-правовой формы.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно п. 1 ст. 9 указанного Федерального закона, право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Одним из оснований прекращения выплаты страховой пенсии (п. 3 ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ) является утрата пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию при обнаружении обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию.

Из материалов дела следует, что 28.02.2017 ФИО1 обратился в ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) с заявлением о назначении ему страховой пенсии по инвалидности и федеральной социальной доплаты к пенсии.

Решением №... ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) ФИО1 были назначены страховая пенсия по инвалидности и ежемесячная денежная выплата

Распоряжениями УПФРФ в г. Новошахтинске (межрайонное) № б/н от 02.10.2017 выплата ФИО1 страховой пенсии по инвалидности и ЕДВ была приостановлено с 01.10.2017.

Решениями от 01.02.2018 №... и №... выплата ФИО1 страховой пенсии по инвалидности и ЕДВ была прекращена.

Из материалов дела также следует, что 21.09.2017 в ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) поступило письмо следователя по особо важным делам Следственного управления Следственного комитета РФ по Ростовской области от 13.09.2017, из которого следует, что в производстве второго отдела по расследованию особо важных дел Следственного управления Следственного комитета РФ по Ростовской области находится уголовное дело в отношении должностных лиц ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России, в ходе которого установлены факты получения выписок МСЭ в отсутствие законных к тому оснований, без предоставления медицинских документов и прохождения медико-социальной экспертизы, в порядке, установленном Правилами признания лица инвалидом, утвержденными постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 № 95. К данному списку прилагался список лиц, фактически прошедших медико-социальную экспертизу в установленном порядке, в котором ФИО1 не поименован.

Из сообщения главного врача МБУЗ «ЦГБ» г. Гуково от 21.05.2018 следует, что ФИО1 за оказанием медицинской помощи в МБУЗ «ЦГБ» г. Гуково не обращался, направление на медико-социальную экспертизу ему не выдавалось.

Из сообщения главного врача МБУЗ «ЦГБ» г. Новошахтинска от 23.05.2018 следует, что ФИО1 на диспансерном учете не состоял, за период 2016-2018 г.г. направление на МСЭ ему не выдавалось.

Из представленного ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России отзыва следует, что данные о прохождении 01.02.2017 ФИО1 медико-социальной экспертизы в бюро № 30 - филиале ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России отсутствуют. Отсутствует дело медико-социальной экспертизы ФИО1 в бюро № 30, а также сведения о нем в Единой автоматизированной вертикально-интегрированной информационно-аналитической системе по проведению медико-социальной экспертизы (ЕАВИИАС МСЭ). Согласно данным МБУЗ «ЦГБ» г. Гуково, ФИО1 за медицинской помощью не обращался, направление на медико-социальную экспертизу ему не выдавалось.

Каких-либо письменных доказательств о прохождении медико-социальной экспертизы в Бюро № 30 - филиале ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России, медицинских документов, которые могли бы подтвердить наличие заболевания у ответчика, являющееся основанием для установления ему группы инвалидности без срока переосвидетельствования, ФИО1 в нарушение ст.ст. 56, 57 ГПК РФ не представлено.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1 не проходил медико-социальную экспертизу в экспертном составе Бюро № 30- филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России в нарушение правил прохождения медосвидетельстования, с целью получения справки и пенсии по инвалидности, что является основанием для признания справки МСЭ и выписки из акта медицинского освидетельствования на имя ФИО1 недействительными.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу, что ФИО1 умышленно нарушил порядок прохождения медицинского освидетельствования в Бюро № 30 - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России. Решение Бюро № 30 - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России о назначении ФИО1 .... группы инвалидности бессрочно принято с нарушением установленной законом процедуры, что свидетельствует о наличии в ее действиях недобросовестности.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 10 ГК РФ, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

Согласно сведениям, представленным ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное), ФИО1 за период с 01.02.2017 по 30.09.2017 получил пенсию по инвалидности и ЕДВ в общей сумме 83 913 руб. 75 коп.: переплата страховой пенсии по инвалидности за период с 01.02.2017 по 30.09.2017 в размере 72 405 руб. 76 коп.; переплата ЕДВ за период с 01.02.2017 по 30.09.2017 в размере 11 507 руб. 99 коп.

В соответствии со ст. 28.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» право на ежемесячную денежную выплату имеют инвалиды и дети-инвалиды.

Согласно п. 2 ст. 28 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных ч. 5 ст. 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из содержания приведенных выше норм законодательства следует, что для взыскания с лица причиненного Пенсионному фонду ущерба следует установить вину данного лица в предоставлении недостоверных сведений, содержащихся в документах, представленных им для установления и выплаты страховой (трудовой) пенсии.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Согласно п. 2 ст. 1102 ГК РФ, правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Исходя из положений п. 3 ст. 1109 ГК РФ, не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Конституционный суд РФ в Постановлении № 10-П от 26.02.2018 указал, что положения статей 1102 и 1109 ГК РФ, п. 1 и 2 ст. 25 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не могут служить основанием для взыскания с гражданина, признанного инвалидом, полученных им сумм пенсии по инвалидности и ЕДВ, в случае если представленная им справка об установлении инвалидности, составленная по результатам медико-социальной экспертизы признана недействительной вследствие лишь формальных (процедурных) нарушений, допущенных при ее проведении, притом, что такие нарушения не повлияли (не могли повлиять) на оценку ограничений жизнедеятельности гражданина и не обусловлены недобросовестностью (противоправностью) с его стороны.

Однако в данном случае суд не усматривает оснований для применения положений Постановления Конституционного суда РФ № 10-П от 26.02.2018 в отношении ФИО1, поскольку материалами дела подтвержден факт незаконного получения ФИО1 справки МСЭ, без проведения освидетельствования. Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, ФИО1 не представлено.

В связи с чем в данном случае отсутствуют условия, указанные Конституционным судом РФ, при наличии которых отсутствуют основания для взыскания с гражданина полученных им сумм пенсии по инвалидности и ЕДВ.

Таким образом, проанализировав установленные обстоятельства и исследованные доказательства с учетом положений вышеприведенных норм права и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

С учетом положений ст. 98, ч. 1 ст. 101, ст. 103 ГПК РФ, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина, от уплаты которой истцы были освобождены при подаче иска, в сумме 2 717,41 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора г. Новошахтинска в интересах Российской Федерации, в лице Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное), к ФИО1, Федеральному казенному учреждению "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании недействительными справки и выписки из акта освидетельствования об установлении инвалидности, удовлетворить.

Признать справку Бюро № 30 - филиала Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации серии МСЭ-2015 №... от 01.02.2017, и выписку из акта медицинского освидетельствования серии МСЭ- 2015 №... от 01.02.2017 об установлении ФИО1, .... года рождения, второй группы инвалидности бессрочно вследствие общего заболевания, недействительными с момента выдачи.

Взыскать с ФИО1 в пользу Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) незаконно полученные за период с 01.02.2017 по 30.09.2017 пенсии по инвалидности, ежемесячные денежные выплаты в общей сумме 83 913,75 руб.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета госпошлину в сумме 2 717,41 руб.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение составлено в окончательной форме 25.01.2019.