Решение № 2-655/2018 2-655/2018~М-631/2018 М-631/2018 от 19 октября 2018 г. по делу № 2-655/2018

Мотивированное
решение

изготовлено 19.10.2018 года

Дело №2-655/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 октября 2018 г. г.Данилов Ярославской области

Даниловский районный суд Ярославской области

в составе председательствующего судьи Н.А.Маховой,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО2

при секретаре Буткиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Даниловский районный суд Ярославской области с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) о признании решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации ( государственного учреждения) в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) об отказе в признании права на досрочную страховую пенсию незаконным. В обоснование требований указала, что обратилась в пенсионный фонд заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». 05.09.2018 г. комиссией Управления вынесено решение об отказе в назначении пенсии. В судебном заседании 18 октября 2018 года ФИО1 уточнила исковые требования. С данным решением не согласна, считает отказ незаконным и необоснованным в связи с тем, что периоды обучения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, должны быть зачислены в стаж.

Просила суд признать незаконным и отменить решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) № 1567 от 05.09.2018 г. в части отказа в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии и исключения из специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства; включить ФИО1 в специальный стаж работы, предоставляющий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды обучения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: в календарном исчислении с 19.05.2003 по 26.06.2003, с 11.09.2007 по 11.10.2007, с 27.08.2012 по 26.09.2012, с 10.05.2017 по 08.06.2017 г., в кратном, а не календарном исчислении, из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев с 15.06.1999 по 03.07.1999 г.; признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» (осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения); обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) назначить ФИО1, досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 28.08.2018 г.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования с учетом уточнения по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда в Российской Федерации (государственного учреждения) в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) ФИО2, действующая по доверенности в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска, поддерживает позицию Управления, изложенную в письменном отзыве.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд считает, что заявленные исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения работала в Даниловской центральной районной больнице в должности:

- с 01.08.1990г. по 01.10.1993 года медсестрой хирургического отделения (стационара),

- с 11.07.1995г. медицинской сестрой хирургического отделения (стационара),

- с 01.09.1999г. медицинской сестрой перевязочной хирургического отделения (стационара) по настоящее время, данное обстоятельство подтверждается записями из трудовой книжки ФИО1, серии АТ-V №6386996 от 01.08.1990 г.

Согласно решению об отказе в установлении пенсии от 05.09.2018 года г. №1567 Управлением Пенсионного фонда в Российской Федерации (государственного учреждения) в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием 30 лет необходимого специального стажа работы (специальный стаж на дату обращения в территориальный орган ПФР 28.08.2018 г., составляет 29 лет 7 месяцев 08 дней). В подсчет специального стажа работы ФИО1 не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, оплачиваемых по основному месту работы: с 15.06.1999 по 03.07.1999 г., с 19.05.2003 по 26.06.2003, с 11.09.2007 по 11.10.2007, с 27.08.2012 по 26.09.2012, с 10.05.2017 по 08.06.2017 г. –так как не предусмотрено правилами № 516 от 11.07.2002.

Согласно справке ГБУЗ ЯО Даниловская ЦРБ от 26.09.2018 г. №1515 установлено, что, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения работала в Даниловской центральной районной больнице в должности:

- с 01.08.1990г. медсестры хирургического отделения (стационара) (приказ о приеме № 96 от 01.08.1990г.) по 01.10.1993года (приказ об увольнении № 112 от 27.09.1993г.),

- с 11.07.1995г. медицинской сестры хирургического отделения (стационара) (приказ о приеме № 542 от 10.07.1995г.)

-с 01.09.1999г. медицинской сестрой перевязочной хирургического отделения (стационара) (приказ о переводе № 887 от 26.08.1999г.) по настоящее время ( л.д. 17).

Хирургическое отделение (стационара) является структурным подразделением Даниловской ЦРБ и расположен по адресу: 152()70,<...>.

Работала полный рабочий день на целую ставку за исключением периодов:

- отпуск без сохранения заработной платы 2 дня-2009г.,1-день 2013г.

- курсы повышения квалификации с отрывом от производства, оплачиваемые по месту работы:

с 15.06. по 03.07.1999г. приказ № 554 от 15.06.1999г.,

с 19.05. по 26.06.2003г. приказ № 386 от 24.04.2003г.

с 11.09. по 11.10.2007г. приказ № 1007 от 30.08.2007г.,

с 27.08. по 26.09.2012г. приказ № 408 от 13.07.2012г.,

с 10.05. по 08.06.2017г. приказ № 273 от 27.04.2017г.

Справка дана на основании книги приказов за 1990,1991,1992,1993,1995-2018 годы, тарификационных списков, личной карточки Т-2, лицевых счетов по Даниловской ЦРБ.

Справка о реорганизации учреждения здравоохранения 1 марта 1963 года Отдел здравоохранения исполкома Даниловского районного Совета депутатов трудящихся был упразднен в соответствии с приказом №33 от 25.02.1963г. Ярославского областного отдела здравоохранения.

Взамен упраздненного райздравотдела руководство сетью учреждений здравоохранения Даниловского района было возложено на Даниловскую райбольницу, которая стала именоваться Даниловская центральная районная больница.

Даниловская центральная районная больница реорганизована в муниципальное учреждение Даниловская центральная районная больницу на основании распоряжения № 4 от 06.04.2001 года администрации муниципального округа управления муниципальным имуществом.

Муниципальное учреждение Даниловская центральная районная больница переименована в муниципальное учреждение здравоохранения Даниловская центральная районная больница с 02.02.2010 года на основании постановления администрации Даниловского муниципального района № 33 от 26.01.2010г. и приказа по МУ Даниловская ЦРБ№ 183-А от 01.02.2010г.

МУЗ Даниловская центральная районная больница переименована в муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения Ярославской области (МБУЗ Даниловская ЦРБ) с 03.08.2011 года на основании постановления администрации муниципального района № 870 от 25.07.2011г. и приказа по МУЗ № 548 от 03.08.2011года.

МБУЗ Даниловская ЦРБ переименовано в государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ярославской области Даниловская центральная районная больница (ГБУЗ ЯО Даниловская ЦРБ) с 10.01.2012 года, на основании Постановления Правительства Ярославской области № 1062-п от 16.12.2011 года, приказа Департамента здравоохранения и фармации Ярославской области от 23.12.2011года № 1668 и приказа по МБУЗ Даниловская ЦРБ № 3-А от 10.01.2012 года.

ГБУЗ ЯО Даниловская ЦРБ имеет статус юридического лица, имеет право на осуществление оказания медицинской помощи населению.

В качестве подтверждения истцом предоставлены свидетельства о прохождении вышеуказанных краткосрочных курсов повышения квалификации ( л.д. 7-11).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 № 400 ФЗ досрочные страховые пенсии по старости устанавливаются лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, не зависимо от их возраста.

Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. №781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы; лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Истец, работая в должности медицинской сестры, занималась медицинской деятельностью в режиме нормальной продолжительности рабочего времени в объеме полной ставки, а такие наименования должностей и учреждения содержатся в соответствующих Списках профессий и должностей, Правилах №781 от 29.10.2002 г., №464 от 06.09.1991 г. и №1066 от 22.09.1999 г., с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, как периоды работы, в силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516, подлежат зачету в стаж работы, дающей право досрочное пенсионное обеспечение.

При разрешении спора судом установлено, что в период прохождения курсов повышения квалификации, ФИО1 работала в медицинском учреждении. Истица была направлена на курсы повышения квалификации с отрывом от производства по распоряжению работодателя, указанные курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истицы. В указанные периоды истица продолжала состоять в трудовых отношениях, ей выплачивалась заработная плата, отчислялись страховые взносы.

Аналогичные нормы права содержались в ст.196 Кодекса законов о труде РФ.

Период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.

Таким образом, суд приходит к выводу, что периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации должны быть включены в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью.

28.08.2018 г. ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, в связи с возникновением права на назначение пенсии.

На основании изложенного следует удовлетворить исковые требования ФИО1

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) № 1567 от 05.09.2018 г. в части отказа в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии и исключения из специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

Включить ФИО1 в специальный стаж работы, предоставляющий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды обучения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства:

-в календарном исчислении с 19.05.2003 по 26.06.2003, с 11.09.2007 по 11.10.2007, с 27.08.2012 по 26.09.2012, с 10.05.2017 по 08.06.2017 г.

-в кратном, а не календарном исчислении, из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев с 15.06.1999 по 03.07.1999 г.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» (осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения).

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) назначить ФИО1, досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 28.08.2018 г.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) в пользу ФИО1 в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Махова Н.А.