Решение № 2-2164/2017 2-2164/2017~М-1838/2017 М-1838/2017 от 16 июля 2017 г. по делу № 2-2164/2017

Дело № 2-2164/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Савинцевой Н.А.,

при секретаре Бурнусузян А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово,

17 июля 2017 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

у с т а н о в и л :

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Свои требования мотивировал тем, что **.**.**** истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

**.**.**** ответчик вынес решение об отказе в установлении пенсии ###, обосновав отказ тем, что на момент обращения с заявлением стаж ФИО1 на соответствующих видах работ при суммировании стажа на соответствующих видах работ в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 и п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» составил 7 лет 7 месяцев и 8 дней, при требуемых 12 лет 6 месяцев.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии не был зачтен период работы с **.**.**** по **.**.**** в качестве машиниста тепловоза в ... т.к. из предоставленных документов не усматривается занятость машиниста тепловоза, непосредственно осуществляющего организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, что предусмотрено Списком № 272 от 24.04.1992 года.

Истец считает решение незаконным, необоснованным и подлежащим отмене ввиду того, в период который ответчик не включил в стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии, истец работал полный рабочий день во вредных условиях.

Согласно п. 5 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В силу п. «г» ч. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым в качестве рабочих локомотивных бригад, и работникам отдельных категорий, непосредственно осуществляющим организацию перевозок и обеспечивающим безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, - Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. № 272.

В соответствии со Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте - и метрополитене, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. № 272, машинисты и помощники машинистов тепловозов непосредственно осуществляют организацию перевозок и обеспечивают безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, и имеют право на льготное пенсионное обеспечение.

Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом под полным рабочим днем в соответствии с п. 5 Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Что касается вредных условий работы машиниста паровоза, то согласно п. 2.13 «Типовой инструкции по охране труда для машиниста тепловоза. РД 34.03.234-93»(утв. Минтопэнерго РФ 26.01.1993), в процессе работы машиниста тепловоза могут иметь место следующие опасные и вредные производственные факторы: повышенный уровень шума и вибрации на рабочем месте, повышенное напряжение в электрической цепи, пониженная температура воздуха рабочей зоны, движущиеся и вращающиеся механизмы.

Таким образом, выполнение работы машиниста тепловоза, предусмотренного Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 года № 272, влечет для лица, выполняющего данную трудовую функцию, право на льготное пенсионное обеспечение.

Следовательно, при включении оспариваемого ответчиком периода трудовой деятельности с **.**.**** по **.**.****, стаж истца будет составлять 11 лет 9 месяцев 4 дня.

Однако, ввиду того, что работа машиниста тепловоза выполняется во вредных условиях, истец считает необходимым обратиться к п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет на работах с вредными условиями труда.

Соответственно, на данный момент стаж истца является достаточным для назначения пенсии ранее достижения возраста.

На основании изложенного, просил: признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) об отказе в установлении пенсии от **.**.**** ###; обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии период выполнения работы машиниста тепловоза в ... с **.**.**** по **.**.****; обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) назначить страховую пенсию с момента обращения в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

В процессе рассмотрения дела истец в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнил требования, в соответствии с которыми просил суд: признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) об отказе в установлении пенсии от **.**.**** ###; обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии период выполнения работы машиниста тепловоза в ... с **.**.**** по **.**.****; обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) назначить страховую пенсию в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», с **.**.****

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, на уточненных исковых требованиях настаивали.

Представитель ответчика, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, письменным заявлением просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

С учетом мнения истца и его представителя, положений ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Выслушав истца и его представителя, исследовав письменные материалы дела, в том числе, огласив показания свидетелей ЛИЦО_1, ЛИЦО_2, ЛИЦО_3, изучив отказное пенсионное дело ### на имя ФИО3, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.3 ст. 196 ГПК РФ суд рассматривает дело по заявленным истцом требованиям.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 5 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Пунктом 2 ст.30 указанного Федерального закона, предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.3 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Судом установлено, что **.**.**** истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

**.**.**** ответчиком принято решение об отказе в установлении пенсии ###, в связи с тем, что на момент обращения с заявлением стаж ФИО1 на соответствующих видах работ при суммировании стажа на соответствующих видах работ в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 и п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» составил 7 лет 7 месяцев и 8 дней, при требуемых 12 лет 6 месяцев, стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 составил 05 лет 10.мес. 29 дней (при требуемых по закону 10 годах).

Согласно решению ответчика, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии не был включен, в том числе, период работы ФИО1 с **.**.**** по **.**.**** в качестве машиниста тепловоза в ... т.к. из предоставленных документов не усматривается занятость машиниста тепловоза, непосредственно осуществляющего организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, что предусмотрено Списком № 272 от 24.04.1992 года.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ определены две категории лиц, которым установлено право на досрочное назначение страховой пенсии по старости:

- работники железнодорожного транспорта и метрополитена, которыеразделены на две группы: рабочие локомотивных бригад; работники отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения;

- водители грузовых автомобилей.

Для каждой из этих категорий предусмотрены собственные критерии оценки занятости на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно п. п. «г» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также-профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «д» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. № 272 «Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда» (далее - Список от 24.04.1992 № 272).

Списком от 24.04.1992 № 272 предусмотрены: «Машинисты и помощники машинистов тепловозов».

Согласно «Правилам технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации», утв. Приказом Минтранса России от 21.12.2010 № 286 - локомотив -железнодорожный подвижной состав, предназначенный для обеспечения передвижения по железнодорожным путям поездов или отдельных вагонов; в свою очередь - локомотивная бригада - это работники, осуществляющие управление и обслуживание локомотивов, а также моторвагонных поездов (п. 10).

Из Положения ОАО «РЖД» № ЦТ-40 «О локомотивной бригаде» от 29 декабря 2005 года следует, что локомотивная бригада — группа работников, обслуживающих локомотив или моторвагонный подвижной состав, на которую возлагается обязанность безопасного ведения поезда. Состав локомотивной бригады: машинист; помощник машиниста. Маневровые локомотивы могут обслуживаться одним машинистом.

Состав локомотивных бригад и порядок обслуживания ими тепловозов устанавливаются руководителем предприятия в зависимости от серии тепловоза и местных условий работы и согласовываются с областным советом профсоюза (Залит ФИО4 по тепловозам промышленного транспорта Издательство: Транспорт, Москва, 1969).

В выпуске ЕТКС 52, раздел: «Железнодорожный транспорт», утв. Приказом Минтруда России от 18.02.2013 № 68н определена характеристика работ по профессии «Машинист тепловоза», при этом из акта следует, что это новая профессия.

§ 28. «Машинист тепловоза»

Характеристика работ. Управление тепловозом и ведение поезда сустановленной скоростью в зависимости от профиля железнодорожного пути,веса поезда с соблюдением графика движения, обеспечение безопасности перевозки и культуры обслуживания пассажиров, сохранности груза и подвижного состава. Обеспечение рациональных режимов ведения поезда при минимальном расходовании дизельного топлива. Приемка и сдача тепловоза: осмотр и проверка действия основных агрегатов, узлов, систем, электрического, механического, тормозного и вспомогательного оборудования, контрольно-измерительных приборов, оборудования радиосвязи и устройств подачи песка. Подготовка тепловоза к работе и его экипировка. Контроль за правильностью сцепления тепловоза с первым вагоном состава и соединением воздушных рукавов, а также открытием концевых кранов между ними. Проверка работоспособности и правильности действия тормозного оборудования тепловоза. Наблюдение за свободностъю железнодорожного пути, состоянием контактной сети, встречных поездов, правильностью приготовления маршрута, показаниями сигналов светофоров, сигнальных знаков, указателей в процессе движения поезда, сигналов, подаваемых работниками железнодорожного транспорта, повторение их с помощником машиниста и выполнение их. Подача установленных сигналов, выполнение оперативных распоряжений лиц, ответственных за организацию движения поездов, согласно нормативным актам. Ведение переговоров по переговорному устройству в соответствии с установленным регламентом. Техническое обслуживание тепловоза в соответствии с перечнем работ, установленным нормативным актом для машиниста тепловоза. Контроль визуальный и по приборам за техническим состоянием и работой в пути следования электрического, механического, тормозного оборудования, контрольно-измерительных приборов, оборудования радиосвязи и устройств подачи песка под колесные пары. Обеспечение плавности хода поезда, безопасности при посадке, высадке, перевозке пассажиров. Проверка состояния механической части тепловоза, буксовых узлов, колесных пар при остановке поезда на промежуточных станциях. Выполнение различных видов маневровых работ на железнодорожных путях общего и необщего пользования. Роспуск грузовых вагонов с установленной скоростью с сортировочной горки или профилированного вытяжного пути, расстановка вагонов по фронтам погрузки-выгрузки в пунктах производства грузовых и технических операций, расформирование и формирование состава при выполнении маневровых работ. Устранение неисправностей на тепловозе или в составе вагонов, возникших в пути следования, в объеме, установленном регламентом работы локомотивной бригады, а в случае невозможности устранения - принятие необходимых мер по освобождению участка железнодорожного пути, занимаемого поездом, обеспечивая его безопасное передвижение. Применение экстренного торможения для остановки поезда при внезапном возникновении препятствия или внезапной подаче сигнала остановки. При работе без помощника машиниста тепловоза выполнение его функций согласно инструкции. Обучение помощника машиниста тепловоза, а также лиц, проходящих стажировку по профессии «помощник машиниста тепловоза», рациональным методам и приемам содержания, обслуживания и управления тепловозом.

Должен знать: устройство, технические характеристики тепловоза,правила управления им; порядок содержания и ухода за тепловозом в процессеэксплуатации; устройство и технологию управления тормозами; профильжелезнодорожного пути; путевые знаки на обслуживаемом участке; схемыжелезнодорожных путей; правила сцепки и расцепки подвижного состава;инструкцию по техническому обслуживанию локомотивов в процессе эксплуатации; основные режимы экономного расходования топлива; способы выявления и устранения неисправностей в работе электрического, пневматического, гидравлического и механического оборудования; правила технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации; инструкцию по движению поездов и маневровой работе на железных дорогах Российской Федерации; инструкцию по сигнализации на железных дорогах Российской Федерации и другие нормативные акты, относящиеся к кругу выполняемых работ; основные требования, предъявляемые к перевозке груза и пассажиров; порядок действия в нестандартных ситуациях; техническо-распорядителъные акты обслуживаемых железнодорожных станций, участков; порядок работы и эксплуатации устройств автоматики и связи; правила пользования тормозными башмаками; график движения поездов; основы электротехники.

Требуется профессиональная подготовка и наличие свидетельства на право управления тепловозом.

Таким образом, бригада тепловоза состоит из машиниста тепловоза и его помощника.

При рассмотрении вопроса о досрочном пенсионном обеспечении таких работников необходимо иметь в виду, что указанный Список от 24.04.1992 № 272 распространяется не только на работников магистральных железных дорог системы Министерства путей сообщения РФ, но и на работников железнодорожного транспорта предприятий и организаций.

Факт занятости на соответствующих видах работ может служить основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости только в том случае, если такая работа выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, что в каждом конкретном случае подтверждается необходимыми документами.

Работникам железнодорожного транспорта и метрополитена, которые не заняты непосредственно перевозками, страховая пенсии по старости может назначаться в соответствии с п. 1 и 2 ч. 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях согласно перечню профессий и должностей, предусмотренных в соответствующих разделах Списков № 1 и № 2.

Перечень ранее применявшихся наименований профессий и должностей работников железнодорожного транспорта и метрополитена, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение, определен разъяснением Минтруда России от 11 июня 1992 г. № 5в «О порядке применения Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «д» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Минтруда России от 11 июня 1992 г. № 21 и. В указанном разъяснении приводится устаревшее наименование профессии «машинист тепловоза», которая ранее именовалась как «водитель тепловоза». Сведения о том, что на производственной базе «Кемеровометаллоптторг» имелись работники, занятые в профессии «водитель тепловоза» («машинист тепловоза»), которым предоставлялся дополнительный отпуск за вредные условия труда в размере 12 дней, содержатся на л.д. 42-43.

Списком № 2 от 22.08.1956 г. № 1173 в разделе XXX. ТРАНСПОРТ подраздел 1. «Железнодорожный транспорт и метрополитен» предусмотрены: «Машинисты и их помощники и старшие машинисты: паровозов, тепловозов, электровозов, дизельпоездов, моторвагонных (электро)секций, мотовозов».

Постановлением Минтруда России от 1 апреля 2003 г. № 15 «Об установлении тождества профессий рабочих, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1, 2, 4, 5 и 7 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено тождество профессий рабочих, предусмотренных Списком от 24 апреля 1992 г., тем же профессиям, которые предусмотрены Списком № 2 от 1956 г. и которые при пересмотре соответствующих выпусков ЕТКС были унифицированы в профессии, включенные в Список от 24 апреля 1992 г. Периоды работы в профессиях, по которым установлено тождество, могут засчитываться в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 статьи на основании выписок из соответствующих выпусков ЕТКС или постановлений Госкомтруда СССР, подтверждающих унификацию профессий.

В Общесоюзном классификаторе. Профессии рабочих, должности служащих и тарифные разряды. (1 86 016), утв. Постановлением Госстандарта СССР от 27.08.1986 № 016 содержится информация, что «машинист тепловоза» - это группа квалификации.

Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94, содержит сведения, что профессия «машинист тепловоза» содержится в ЕТКС Выпуск 56.

Тарифно-квалификационные характеристики профессий рабочих, являющихся специфичными для железнодорожного транспорта и метрополитена, действительно помещены в ЕТКС (вып. 56, раздел «Железнодорожный транспорт и метрополитен»), утвержденный Постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 6 декабря1983 г. № 283/24-82. Вместе с тем, характеристики работ по профессии «машинист тепловоза», указанный выпуск не содержит. Как уже отмечалось, впервые характеристика работ по профессии «машинист тепловоза» была введена в ЕТКС Выпуск 52.

В связи с вышеуказанным, основным критерием определения занятости работников локомотивных бригад на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой (страховой) пенсии по старости, является их занятость в профессиях, предусмотренных Списком от 24 апреля 1992 г.

Непосредственной организацией перевозок и обеспечением безопасности движения на железнодорожном транспорте, заняты отдельные работники, предусмотренные в Списке от 24.04.1992 № 272, при этом они не входят в состав локомотивных бригад.

Подпунктом 2 пункта 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516), закреплена возможность суммирования периодов работ с тяжелыми условиями труда, при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном данными Правилами. Согласно пункту 3 Правил от 11 июля 2002 года № 516 исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», к периодам работы с тяжелыми условиями труда могут быть присоединены периоды работ в качестве рабочих локомотивных бригад, а также периоды работ в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах.

В соответствии с п. 6 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица заключение органов государственной экспертизы условий труда могут быть наряду с другими документами использованы в качестве подтверждения занятости на работах при наличии в нём данных о тех факторах (показателях), которые определяют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п. 13 Порядка № 258н периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04.10.1991 № 190 и п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (а также ранее действовавшим п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555) -трудовая книжка, установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 24.07.2002 года № 555 периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждается трудовой книжкой, I другими документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными органами, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (профессионального) учета. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичная норма содержалась в п. 1.1 Положения «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР», утвержденного Приказом Министерства соцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 года № 190, применяемого при установлении трудовых пенсий до 1 января 2002 года, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости и т.д.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 (л.д. 11-22) он на основании приказа ###-к от **.**.**** был принят в ... на должность машиниста тепловоза и **.**.**** приступил к работе. На основании приказа ### от **.**.**** уволен по собственному желанию.

В силу п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», исчисление периодов специального стажа осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федераций».

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с п. 5 разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

При определении требуемого количества работников, в целях формирования штатного расписания, работодатель исходит из следующего условия - занятость в профессии или должности работника должна составлять 100 % рабочего времени. Однако в некоторых случаях данное условие не может быть выполнено. Тогда работодатель возлагает на работника дополнительные обязанности, нехарактерные для основной профессии, и данное совмещение оформляется приказом, а несвойственная для работника работа дополнительно оплачивается.

В материалы дела не представлено документов от работодателя (архива) об отвлечениях ФИО1 для выполнения несвойственных профессии работ, предоставления ему ученического отпуска, выполнения государственных обязанностей и прочих периодов, которые не включаются в специальный стаж. Сведений, что в отношении ФИО1 в спорный период была установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, материалы дела также не содержат. Сведений, что ФИО1 в спорный период был занят в составе экипировочной бригады (в состав которых могут входить машинисты тепловозов), тоже при рассмотрении дела не представлено.

Согласно «Типовой инструкции по охране труда для машиниста тепловоза. РД 34.03.234-93», утв. Минтопэнерго РФ 26.01.1993 в процессе работы машиниста тепловоза могут иметь место следующие опасные и вредные производственные факторы: повышенный уровень шума и вибрации на рабочем месте, повышенное напряжение в электрической цепи, пониженная температура воздуха рабочей зоны, движущиеся и вращающиеся механизмы (п. 2.13).

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд считает решение пенсионного органа об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии истцу незаконным.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии с требованием ст.79 ГПК РФ при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Проведение экспертизы может быть поручено судебно-экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

Принимая во внимание, что разрешение вопроса о характере условий труда истца в течение спорного периода требует специальных знаний, определением от **.**.**** по ходатайству представителя истца судом назначена по материалам дела экспертиза условий труда, проведение которой поручено специалистам Департамента труда и занятости населения Кемеровской области, на разрешение экспертов поставлены вопросы:

- соответствует ли характер и условия труда, выполняемого истцом в ... в качестве машиниста тепловоза в период с **.**.**** по **.**.**** работе машиниста тепловоза, предусмотренной Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение, утвержденным Постановлением правительства РФ от 24.04.1992 года № 272?

Согласно экспертному заключению ### от **.**.****, выполненному экспертом ЛИЦО_4 (начальником отдела государственной экспертизы условий труда), эксперт указал, что характер и условия труда, выполняемого ФИО1 в ... в качестве машиниста тепловоза в период с **.**.**** по **.**.**** соответствует работе машиниста тепловоза, предусмотренной Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляемых организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 № 272.

При оценке доказательств в порядке ст. 67 ГПК РФ суд считает возможным принять данное заключение как допустимое доказательство, поскольку каких-либо нарушений при проведении экспертизы допущено не было, экспертное заключение соответствует требованиям, предусмотренным ст. 86 ГПК РФ, является мотивированным.

С учетом вышеизложенного, суд считает, что при рассмотрении дела нашел свое подтверждение тот факт, что работа ФИО1 в спорный период с **.**.**** по **.**.**** в должности машиниста тепловоза в ... соответствует работе машиниста тепловоза, предусмотренной Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляемых организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 № 272, а, следовательно, имеются основания для признания незаконным решения комиссии об отказе в назначении истцу пенсии, а также об обязании ответчика включить в специальный стаж истца периода работы: с **.**.**** по **.**.**** (04 года 01 мес. 27 дней) в должности машиниста тепловоза в ...

Таким образом, период работы истца с **.**.**** по **.**.**** (04 года 01 мес. 27 дней) в должности машиниста тепловоза в ... подлежат зачету в специальный стаж в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости.

В силу ч.1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание, что с учетом включения в специальный стаж истца спорного периода работы, стаж ФИО1, дающий право на назначение страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» на момент обращения с заявлением о назначении пенсии составит 10 лет 26 дней, что при достижении истцом **.**.**** возраста 56 лет будет являться основанием для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости, суд считает, что на ответчика должна быть возложена обязанность по назначению досрочной страховой пенсии истцу с момента достижения ФИО5 возраста 56 лет, т.е. с **.**.****.

Исходя из существа постановленного решения, а также положений ч.1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат присуждению судебные расходы по оплате государственной пошлины при подаче иска по ст. 333.19 НК РФ в размере 300 рублей, несение которых подтверждено приобщенным к делу чеком-ордером от **.**.**** (###).

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) ### от **.**.**** об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) включить в стаж ФИО1, дающий право на пенсию на льготных условиях в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с **.**.**** по **.**.**** в должности машиниста тепловоза в ... и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с **.**.****.

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины при подаче иска в сумме 300 рублей (триста рублей).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в мотивированной форме подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.

Судья Н. А. Савинцева

Решение в мотивированной форме составлено 21.07.2017 года.