Постановление № 5-16/2024 от 29 января 2024 г. по делу № 5-16/2024

Дело № 5-16/2024

УИД № 60RS0024-01-2024-000045-36


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

30 января 2024 г. г. Себеж

Судья Себежского районного суда Псковской области Клюшечкина С.В.,

при секретаре судебного заседания Исаковой Л.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № в отношении гражданина Республики Болгария ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца Республики Болгария, <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, область Варна, <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Гражданин Республики Болгария ФИО1 совершил административное правонарушение, выразившееся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), при следующих обстоятельствах.

18 ноября 2023 г. на таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни, адрес: <адрес>, ГП «Сосновый Бор», <адрес>, по направлению «въезд в РФ», прибыло транспортное средство марки «DAF», государственный регистрационный знак №, с полуприцепом «SCHWARZMULLER», регистрационный номер №, под управлением гражданина Республики Болгария ФИО1

При таможенном контроле гражданин ФИО1 пассажирскую таможенную декларацию на перемещаемый им лично товар не подавал, о каком-либо перемещаемом им лично товаре, подлежащем таможенному декларированию, не заявил.

В ходе таможенного контроля проведен таможенный досмотр (акт таможенного досмотра №), в ходе которого было установлено, что в месте отмеченном на снимке ИДК (№) под № (в инструментальном ящике прицепа с правой по ходу движения стороне), перемещается незадекларированный по установленной форме товар:

- капуста белокочанная (свежая светло-зеленого цвета). Количество 11 штук (кочанов), общим весом 22 кг.;

- водка в стеклянной бутылке с винтовой ненарушенной пробкой с маркировкой «Славянские традиции, клюква, креп. 40 %, объем 0,5 л, оригинальная водка изготовлена в лучших славянских традициях/ RAZOTS ESIZPLATITAJS: SIA LIVIKO, DUNTES IELA 23A-501, RIGA, LV-1005, LATVIJA». Количество 1шт. (бутылка), общим весом – 0,88 кг., общий объем – 0,5 литра;

- пиво в металлических банках под ключ с маркировкой «1 PINT, ANNO 1590, CESU Premium AMBER, GAISAIS ALUS/ PREMIUM LAGER/ ALC. 5% VOL/ TILP., VOL/ TILP. 0,568 L./ Beer Cesu Premium Amber, Brewed in Cesis, Latvia/ Producer: «Cesu Alus» JSC Albaru laukums 1, Cesis, LV-4101, Latvia». Количестве 3шт., общим весом – 1,78 кг., общий объем – 1,704 литра;

- вино в картонной коробке, на которой присутствует маркировка: «EST 1901, MUSCAT White Dri Wine, ThracianValley, MENADA, e 3Л/L/ МЕНАДА МУСКАТ белое сухое вино/ произведено и упаковано «Домейн Менада» ЕООД, ул. Х.Д. Асенов №, гр. Стара Загора, седалище гр. София. Болгария. Производство Болгария/ 3л е, Алк. 12 об %/ РЕКОЛТА 2021 L21-24/23 018 09:07». Картонная коробка с товаром повреждена. Количество 1 шт. (коробка), общим весом- 3,22 кг., общий объем – 3 литра;

Общее количество алкогольной продукции: 5 штук. Общий объем 5,204 литра, общий вес 5,88 кг.

Из протокола опроса лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 следует, что он 18 ноября 2023 г. прибыл на т/п МАПП Бурачки на составе транспортных средств международной перевозки тягач DAF с регистрационным номером № и прицеп SCHWARZMULLER с регистрационным номером №, с целью въезда в Российскую Федерацию. С порядком перемещения товаров физическими лицами через таможенную границу Евразийского экономического сообщества знаком поверхностно. С информацией, размещенной на информационных стендах, находящихся на т/п МАПП Бурачки не ознакомился. Относительно запретов и ограничений на ввоз продукции растительного происхождения ему ничего не известно. Пассажирскую таможенную декларацию при прибытии на т/п МАПП Бурачки 18 ноября 2023 г. он не подавал, так как не знал и не предполагал, что алкоголь в количестве 5,204 литра и капусту белокочанную свежую нужно декларировать. Алкоголь он приобрел в магазине в Латвии для личного пользования, а капуста выращена на собственном огороде дома и использовалась им для приготовления пищи. После того как прошел весовой и транспортный контроль, он подал инспектору таможни комплект документов на транспортное средство и перемещаемые в нем товары для дальнейшего оформления. Далее его транспортное средство с товаром было направлено на осмотр с применением ИДК. После прохождения сканирования транспортного средства, инспектором таможни был составлен акт таможенного осмотра, где на прилагаемом снимке было отмечено место незаявленного товара. В ходе таможенного досмотра было выявлено, что в месте, отмеченном на снимке ИДК, а именно в инструментальном ящике прицепа с правой по ходу движения стороны, находится 1 бутылка водки, 3 банки пива, 1 коробка вина и три полиэтиленовых пакета с капустой. Вину в совершении административного правонарушения он признает, совершил в первый раз и обязуется в дальнейшем таможенное законодательство не нарушать.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, просил применить наказание в виде штрафа без конфискации товара.

В судебное заседание представитель Псковской таможни не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, сообщений суду не представил.

Судьей принято решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Судья, изучив материалы дела, приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Согласно пп.45 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС товарами является любое движимое имущество.

В соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру, либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно п.2 ст.84 ТК ЕАЭС, декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с ТК ЕАЭС; соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

Согласно п.4 ст.256 ТК ЕАЭС отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: 1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; 2) характера и количества товаров; 3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

В соответствии пунктом 3 Приложения № Решения Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования», товар «этиловый спирт, алкогольные напитки» с концентрацией спирта более 0,5 об.% общим объемом более 5 литров не относится к категории товаров для личного пользования.

По результатам таможенного контроля товара, перемещаемого гражданином ФИО1 таможенным органом было принято решение о признании перемещаемого через таможенную границу товара «алкогольной продукции) – товаром не для личного пользования (Решение о неотнесении товаров к товарам для личного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно п.7 ст.256 ТК ЕАЭС положения главы 37 ТК ЕАЭС не применяются к товарам, отнесенным таможенным органом к товарам не для личного пользования, следовательно, товар «алкогольная продукция, общим объемом 5,204 л, общим весом 5,88 кг., перемещаемый гражданином ФИО1 должен быть задекларирован в общем порядке с подачей декларации на товары (статьи 104, 105, 106, 108, 109 ТК ЕАЭС).

Указанные требования законодательства гражданином ФИО1 выполнены не были.

Вместе с тем, в соответствии с п. 1 и 2 ст. 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений. Соблюдение мер нетарифного регулирования, в том числе вводимых в одностороннем порядке, и мер технического регулирования подтверждается в случаях и порядке, определенных Комиссией или законодательством государств-членов в соответствии с Договором о Союзе, а мер экспортного контроля, в том числе мер в отношении продукции военного назначения, – в случаях и порядке, установленных в соответствии с законодательством государств-членов, путем представления документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких мер.

К «запретам и ограничениям» в соответствии с пп. 10) п.1 ст. 2 ТК ЕАЭС относятся меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ (далее Договор), меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором и (или) законодательством государств-членов.

Согласно ст. 101 Договора при перемещении товаров через таможенную границу Союза, в том числе товаров для личного пользования, и (или) помещении товаров под таможенные процедуры соблюдение запретов и ограничений подтверждается в случаях и порядке, установленных Комиссией или нормативными правовыми актами государств-членов в соответствии с настоящим Договором либо установленных в соответствии с законодательством государств-членов, путем представления документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений.

Согласно ст.12 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

В соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС, «запреты и ограничения» - применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее – Союз), меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов.

Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. № «Об обеспечении карантина растений в Евразийском экономическом союзе» (далее РК ТС №) утверждены:

- Перечень подкарантинной продукции (подкарантинных грузов, подкарантинных материалов, подкарантинных товаров), подлежащей карантинному фитосанитарному контролю (надзору) на таможенной границе Евразийского экономического союза и таможенной территории Евразийского экономического союза (далее – Перечень подкарантинной продукции);

- Положение о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза (далее – Положение).

Товар – «капуста белокочанная», код ТН ВЭД ЕАЭС 0704, включен в Перечень подкарантинной продукции.

Согласно примечанию к Перечню обязательному сопровождению фитосанитарным сертификатом при ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза и перемещении между государствами - членами Евразийского экономического союза подлежит только подкарантинная продукция (подкарантинные грузы, подкарантинные материалы, подкарантинные товары) с высоким фитосанитарным риском.

В соответствии с пунктом 3.1 Положения карантинному фитосанитарному контролю (надзору) подлежит каждая ввозимая на таможенную территорию Евразийского экономического союза партия подкарантинной продукции, включенной в Перечень подкарантинной продукции.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Единые карантинные фитосанитарные требования, предъявляемые к подкарантинной продукции и подкарантинным объектам на таможенной границе и на таможенной территории Евразийского экономического союза (далее - Единые карантинные фитосанитарные требования.

Согласно п. 6 Единых карантинных фитосанитарных требований ввоз на таможенную территорию Союза и перемещение по таможенной территории Союза подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска осуществляются в сопровождении фитосанитарного сертификата, выданного уполномоченным органом по карантину растений страны-экспортера и (или) страны-реэкспортера.

Согласно п. 9 Единых карантинных фитосанитарных требований ввоз на таможенную территорию Союза подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска общим весом не более 5 килограммов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 10 настоящих Требований), а также дынь, арбузов и тыкв в количестве не более 1 штуки, цветов в количестве не более 3 букетов, перемещаемых через таможенную границу Союза в международных почтовых отправлениях, экспресс-грузах, сопровождаемом и несопровождаемом багаже пассажиров судов, самолетов, пассажирских вагонов, автотранспортных средств, членов экипажей судов, самолетов, поездных бригад и водителей автотранспортных средств, разрешается без сопровождения фитосанитарным сертификатом.

Согласно п. 10 Единых карантинных фитосанитарных требований ввозимый на таможенную территорию Союза и перемещаемый по таможенной территории Союза, в том числе в почтовых отправлениях, экспресс-грузах, сопровождаемом и несопровождаемом багаже пассажиров судов, самолетов, пассажирских вагонов, автотранспортных средств, членов экипажей судов, самолетов и в вагонах-ресторанах, семенной и посадочный материал (включая семенной и продовольственный картофель и материал для селекционных и научно-исследовательских целей) должен сопровождаться фитосанитарным сертификатом, выданным уполномоченным органом по карантину растений страны-экспортера и (или) страны-реэкспортера.

В ходе таможенного контроля гражданином ФИО1 не были предоставлены фитосанитарные документы на товар (капуста белокочанная, общий вес – 22 кг), что является нарушением требований Решения Комиссии Таможенного союза № от 18 июня 2010 г.

Никаких действий, направленных на выполнение требований таможенного законодательства по соблюдению запретов и ограничений в отношении товара «капуста» гражданином ФИО1 не предпринято.

По результатам таможенного контроля товаров, исходя из объяснения гражданина ФИО1, перемещаемый им товар («капуста белокочанная», весом брутто 22 кг), следует рассматривать как товар для личного пользования.

На основании вышеизложенного, установлено, что имеются достаточные данные, свидетельствующие о наличии события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об АП № в отношении гражданина ФИО1 по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Незадекларированный товар (алкогольная продукция), выявленный в ходе таможенного досмотра, признан предметом административного правонарушения.

Предмет административного правонарушения (алкогольная продукция) изъят, о чем составлен протокол изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, и помещен на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств Псковской таможни по адресу: ул. В.И. Марго, <адрес> А, г. Себеж, Псковская область.

Товар - предмет административного правонарушения («капуста белокочанная», весом брутто 22 кг) не изымался, возвращен в Латвийскую Республику.

Согласно справке о таможенной стоимости, стоимость перемещаемого товара («капуста белокочанная», весом 22 кг), по состоянию на 18 ноября 2023 г. составляет 638,68 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ по делу об административного правонарушения вынесено определение о назначении товароведческой экспертизы в отношении товара-предмета административного правонарушения с целью определения рыночной стоимости предмета административного правонарушения. Гражданин ФИО1 ознакомлен с определением под подпись, отводов, вопросов и заявлений от него не поступило.

Согласно заключению эксперта от ДД.ММ.ГГГГ № рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения по делу об административном правонарушении №, на рынке Российской Федерации, по состоянию на 18 ноября 2023 г., составила 1310,06 рублей.

В рассматриваемом случае гражданин ФИО1, зная о необходимости перемещения товара с территории ЕАЭС и (или) РФ, имел возможность заблаговременно ознакомиться с нормами Таможенного законодательства, касающимися осуществления таможенных операций с данной категорией товаров. В случае отсутствия таковой возможности официально обратиться в Псковскую таможню за предоставлением консультации по указанному вопросу.

Как установлено в ходе производства по делу об административном правонарушении, гражданин ФИО1 при прибытии проявил противоправное бездействие, выразившееся в недекларировании товара, поскольку ничто не мешало ему подать в таможенный орган таможенную декларацию на перевозимый товар. Он имел реальную возможность надлежащим образом выполнить обязанности, предусмотренные законом, однако необходимых мер к выполнению этих обязанностей предпринято не было. Факта реализации прав, обеспечивающих надлежащее исполнение обязанностей, в его действиях не усматривается.

Доказательств, свидетельствующих о наличии объективных обстоятельств, препятствующих выполнению гражданином ФИО1 предписанных обязательств, то есть обстоятельств, не зависящих от воли обязательного лица, в ходе административного расследования не установлено, и лицом представлено не было, отсутствует факт реализации прав, обеспечивающих исполнение этих обязанностей.

На основании вышеизложенного, в деянии гражданина ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, выразившегося в неисполнении обязанности по декларированию по установленной форме товара, подлежащего таможенному декларированию, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, кроме признания им вины, объективно подтверждается следующими доказательствами: актом таможенного досмотра (осмотра) №, решением о неотнесении товаров к товарам для личного пользования №, протоколом опроса лица, заключением эксперта от ДД.ММ.ГГГГ №, и иными материалами дела в их совокупности.

Действия ФИО1 судья квалифицирует по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ как недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих обязательному таможенному декларированию.

При вынесении решения по данному делу судья учитывает, что ФИО1 вину признал, что в силу статьи 4.2 КоАП РФ, судья признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении административного наказания, в соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ, суд учитывает общие правила назначения административного наказания, основанные на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, сведения о личности лица, который ранее не привлекался к административной ответственности, наличие смягчающего вину обстоятельства и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Издержек, связанных с расследованием административного дела, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 16.2, статьями 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья,

постановил:

Гражданина Республики Болгария ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения:

- водки в стеклянной бутылке с винтовой ненарушенной пробкой с маркировкой «Славянские традиции, клюква, креп. 40 %, объем 0,5 л, оригинальная водка изготовлена в лучших славянских традициях/ RAZOTS ESIZPLATITAJS: SIA LIVIKO, DUNTES IELA 23A-501, RIGA, LV-1005, LATVIJA». Количество 1шт. (бутылка), общим весом – 0,88 кг., общий объем – 0,5 литра;

- пива в металлических банках под ключ с маркировкой «1 PINT, ANNO 1590, CESU Premium AMBER, GAISAIS ALUS/ PREMIUM LAGER/ ALC. 5% VOL/ TILP., VOL/ TILP. 0,568 L./ Beer Cesu Premium Amber, Brewed in Cesis, Latvia/ Producer: «Cesu Alus» JSC Albaru laukums 1, Cesis, LV-4101, Latvia». Количестве 3шт., общим весом – 1,78 кг., общий объем – 1,704 литра;

- вина в картонной коробке, на которой присутствует маркировка: «EST 1901, MUSCAT White Dri Wine, ThracianValley, MENADA, e 3Л/L/ МЕНАДА МУСКАТ белое сухое вино/ произведено и упаковано «Домейн Менада» ЕООД, ул. Х.Д. Асенов №, гр. Стара Загора, седалище гр. София. Болгария. Производство Болгария/ 3л е, Алк. 12 об %/ РЕКОЛТА 2021 L21-24/23 018 09:07». Картонная коробка с товаром повреждена. Количество 1 шт. (коробка), общим весом- 3,22 кг., общий объем – 3 литра. Общее количество алкогольной продукции: 5 штук. Общий объем 5,204 литра, общий вес 5,88 кг., изъятого по протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ и помещенного на ответственное хранение в камеру вещественных доказательств Псковской таможни по адресу: ул. В.И. Марго, <адрес> А, г. Себеж, Псковская область, на основании акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Себежский районный суд лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5, части 1.1 статьи 30.1 КоАП РФ в течение 10 (десяти) суток со дня вручения, либо получения копии постановления.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья: С.В. Клюшечкина