Решение № 2А-104/2021 2А-104/2021~М-81/2021 М-81/2021 от 22 марта 2021 г. по делу № 2А-104/2021

Д-№ 2а-104/2021 <данные изъяты>


Решение

Именем Российской Федерации

23 марта 2021 г. г.Санкт-Петербург

Санкт-Петербургский гарнизонный военный суд в составе: судьи Ефремова Д.А., при секретаре судебного заседания Евсюкове С.В., с участием представителя административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску ФИО2 об оспаривании решения и уведомления Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управления жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (ФГКУ ЗРУЖО МО РФ) об отказе в принятии на жилищный учет члена семьи истца,

Установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском, в котором просила:

- признать незаконными решение ФГКУ ЗРУЖО МО РФ от 28 декабря 2020 г. № 03-38/474 и уведомление № 184/3/ 29161 от 29 декабря 2020 г. в части отказа в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, дочери истца А..

- обязать начальника филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ отменить решение и уведомление и в 30-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть вопрос включения дочери истца А. на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в качестве члена семьи истца.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал, пояснив, что ФИО2 проходит военную службу в в/ч № <данные изъяты> (Ленинградская область).

12 ноября 2020 г. ФИО2 подала в ФГКУ ЗРУЖО МО РФ заявление о признании ее и членов ее семьи (дочь А. и дочь Е.) нуждающимися в жилом помещении по договору социального найма по избранному месту жительства в г. Пскове.

28 декабря 2020 г. решением ФГКУ ЗРУЖО МО РФ № 03 - 38/474 ФИО2 была принята на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на состав семьи два человека.

При этом уведомлением № 184/3/29161 от 29 декабря 2020 г. истцу было отказано в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма дочери истца А..

Представитель истца пояснил, что обосновывая оспариваемое решение в части отказа принятия на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма проживающей вместе с ФИО2 ее дочери А. фактом отчуждения ей 6 ноября 2017 г. 1/2 доли жилого помещения по адресу: Ленинградская обл., <адрес> (общая площадь жилого помещения - 55,3 кв. м., принадлежавшая дочери часть составляла 27,65 кв. м.) ответчик неправильно применил нормы материального права.

ФИО2, ее дочери А. и Е. совместно проживают в служебном жилом помещении по адресу: Ленинградская обл., <адрес>, в котором они зарегистрированы по месту жительства.

В соответствии со ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения имеют равные с нанимателем права.

В соответствии с ч. 2 п. 1 статьи 51 ЖК РФ, определяющей основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по говорам социального найма, признаются собственники жилых помещений или члены семьи собственника жилого помещения, обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Имевшаяся у дочери истца А. в собственности отчуждённая площадь жилого помещения по адресу: Ленинградская обл., <адрес> (27,65 кв. м.) с учетом состава ее семьи 3 человека составляла 9,21 кв. м. на 1 человека, что меньше 14 кв. м., которые являются учётной нормой на 1 человека в г. Пскове.

Таким образом, находившаяся у нее в собственности площадь жилого помещения должна учитываться в дальнейшем в течении 5 лет с даты отчуждения при предоставлении семье истца жилого помещения на состав семьи 3 человека в соответствии с п. 8 ст. 57 ЖК РФ, согласно которой, что при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и сделки, повлекшие уменьшение мера занимаемого жилого помещения за 5 лет.

Выслушав представителя истца и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Из выписки из послужного списка установлено, что ФИО2 с 22 декабря 2004 г. проходит военную службу по контракту в войсковой части № <данные изъяты>, имеет общую продолжительность военной службы свыше 15 лет и относится к категории военнослужащих, которые на весь срок военной службы обеспечиваются служебными жилыми помещениями.

Согласно справке выданной ФИО2 26 октября 2020 г. командиром в/ч № <данные изъяты>, в ее личном деле записаны в качестве членов семьи дочь А. и дочь Е..

В соответствие со справкой, выданной паспортистом ООО «Домплюс» 22 октября 2020 г. в служебном жилом помещении, принадлежащем МО РФ по адресу: Ленинградская область, <адрес>, с 14 марта 2017 г., зарегистрированы по месту жительства ФИО2, и ее дочери А. и Е..

Как следует из заявления истца, 12 ноября 2020 года ФИО2 обратилась в ФГКУ ЗРУЖО МО с заявлением о принятии ее с составом семьи три человека (она и две дочери) на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по избранному постоянному месту жительства в г. Псков.

Однако, решением ФГКУ ЗРУЖО МО РФ от 28 декабря 2020 г. № 03-38/474 и уведомлением № 184/3/29161 от 29 декабря 2020 г. ФИО2 было отказано в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма ее дочери А. в связи с отчуждением ей 6 ноября 2017 г. 1/2 доли жилого помещения по адресу: Ленинградская обл., <адрес> (общая площадь жилого помещения - 55,3 кв. м., принадлежавшая дочери часть составляла 27,65 кв. м.).

Исходя из содержания ч.1 ст.51 ЖК РФ одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения вовсе.

В суде установлено, что в силу абз.5 п.1 ст. 15 ФЗ РФ «О статусе военнослужащих» ФИО2 относится к категории военнослужащих, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями. 24 января 2021 г. ФИО2 достигла предельного возраста пребывания на военной службе и ей решением командующего 6 А ВВС и ПВО от 30 октября 2020 г. отказано в заключении нового контракта. Таким образом, истец подлежит увольнению с военной службы в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе.

Согласно ст.15 ФЗ РФ «О статусе военнослужащих», военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» применительно к рассмотрению исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, разъяснено, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и нормами Жилищного кодекса РФ, принятыми в соответствии с Жилищным кодексом РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно п.1. ст.15 ФЗ РФ «О статусе военнослужащих», военнослужащие признаются нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст.51 ЖК РФ, в порядке, утвержденном Правительством РФ.

Как следует из Постановления Пленума Верховного суда РФ от 29 мая 2014 года № 8, при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами ЖК РФ и Семейного кодекса Российской Федерации.

В пункте 2 части 1 статьи 51 ЖК РФ предусматривается, что при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствие с п.5 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации (Правила), утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 октября 2020 года № 1768, в целях признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях, при наличии у них предусмотренного абз.12 п.1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» права на получение жилого помещения по избранному месту жительства, применяется установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации учетная норма площади жилого помещения по избранному постоянному месту жительства.

Таким образом, жилищный орган при определении уровня обеспеченности семьи военнослужащего, претендующего быть признанным нуждающимся в жилом помещении, общей площадью жилого помещения, должен исходить из наличия у каждого из её членов права пользования всеми имеющимися в их распоряжении жилыми помещениями.

По общему правилу местом жительства гражданина признается жилое помещение (например, жилой дом, квартира, комната), где он постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных законных основаниях, и в котором он зарегистрирован по месту жительства (пункт 1 статьи 20 ГК РФ; абзац 8 статьи 2 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»).

Установленными обстоятельствами дела подтверждается, что все члены семьи ФИО2, включая ее, постоянно зарегистрированы в служебной квартире и сохраняют семейные отношения. Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются. Договор найма служебного жилого помещения не прекращён и не расторгнут. От прав и обязанностей нанимателя по договору найма служебного жилого помещения ФИО2 не отказывалась.

Исходя из содержания части 1 статьи 51 ЖК РФ одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы.

Постановлением Псковской городской думы № 447 от 8 июля 2005 года «Об установлении учётной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения» учётная норма площади жилого помещения» на одного человека в Пскове установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 14 квадратных метров общей площади жилого помещения.

Очевидно, что со всеми членами семьи ФИО2, претендующими на получение жилья от военного ведомства, с учётом имевшейся в собственности площади жилого помещения, принадлежавшей ее дочери, составляет менее учётной нормы для принятия в г.Псков, так как на каждого из них в этом случае приходилось бы по 9,21 кв.м. (27,65 : 3) общей площади жилого помещения.

Таким образом, поскольку оспариваемые решение и уведомление ФГКУ ЗРУЖО МО РФ об отказе дочери ФИО2 в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в избранном постоянном месте жительства, требованиям закона не отвечает, суд приходит к выводу об обоснованности иска и его удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175, 176, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Признать необоснованными и нарушающими права истца решение Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управления жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 28 декабря 2020 г. № 03-38/474 и уведомление № 184/3/ 29161 от 29 декабря 2020 г. в части отказа в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях предоставляемых по договору социального найма дочери истца А..

Обязать начальника филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ отменить решение и уведомление и в 30-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть вопрос включения дочери истца А. на учет нуждающихся в жилых помещениях предоставляемых по договору социального найма в качестве члена семьи истца.

Взыскать с Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации» в пользу ФИО2 300 (триста) рублей.

Об исполнении решения суда ответчику следует сообщить в суд и административному истцу в 30-дневный срок.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 1-й Западный окружной военный суд через Санкт-Петербургский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

<данные изъяты> Судья Ефремов Д.А.

Решение изготовлено в окончательной форме 6 апреля 2021 г.