Решение № 2-71/2019 2-71/2019(2-931/2018;)~М-942/2018 2-931/2018 М-942/2018 от 13 февраля 2019 г. по делу № 2-71/2019

Дело №2-71/2019г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2019 года г. Усмань Липецкой области

Усманский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего Полухиной И.Д.,

при секретаре Шестаковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Усманского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Детско-Юношеская спортивная школа Усманского муниципального района Липецкой области» о возложении обязанности по оборудованию инженерно-технических средств и системы охраны,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Усманского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лица обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Детско-Юношеская спортивная школа Усманского муниципального района Липецкой области» о возложении обязанности по оборудованию инженерно-технических средств и системы охраны, указывая, что прокуратурой Усманского района Липецкой области по заданию прокуратуры Липецкой области проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей в образовательных организациях района. Проверка показала, что в МБУ ДО ДЮСШ г. Усмань Липецкой области не соблюдаются требования законодательства о противодействии терроризму, а именно не соблюдаются требования к антитеррористической защищенности объектов. В этой связи прокурор просил суд обязать администрацию Усманского муниципального района Липецкой области выделить денежные средства на оборудование здания МБУ ДО ДЮСШ г. Усмань Липецкой области инженерно-техническими средствами и системами охраны, а именно: системой контроля и управления доступом; обязать МБУ ДО ДЮСШ г. Усмань Липецкой области в трехмесячный срок после получения выделенных денежных средств оборудовать здание МБУ ДО ДЮСШ г. Усмань Липецкой области инженерно-техническими средствами и системами охраны, а именно: системой контроля и управления доступом.

В последствии истец уточнил исковые требования и просил суд обязать МБУ ДО ДЮСШ г. Усмань Липецкой области в трехмесячный срок после вступления решения суда в законную силу оборудовать здание МБУ ДО ДЮСШ г. Усмань Липецкой области инженерно-техническими средствами и системами охраны, а именно: системой контроля и управления доступом.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Алтухова Н.С. исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика МБУ ДО ДЮСШ г. Усмань Липецкой области директор ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора признал, объяснив, что в настоящее время работа, направленная на установку в помещении образовательного учреждения системы контроля и управления доступом в виде видеодомофона с магнитным замком и доводчиком проведена, в подтверждение представит акт проверки работоспособности системы контроля управления доступом на объекте дворец спорта «Новое поколение», расположенного по адресу: <...>.

Представитель третьего лица администрации Усманского муниципального района Липецкой области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен совеременно, надлежащим образом, причину неявки не сообщил.

Представитель третьего лица ФГКУ «УВО ВНГ России по Липецкой области в лице филиала ОВО по Усманскому району, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление прокурора Усмавнского района Липецкой области подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с п.3 ст.3 Конвенции о правах ребенка государства-участники обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности, в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

Согласно п.8 ч.1 ст.41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

На основании п.2 ч.3, ч.6 ст.28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч.13 ст.30 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 1235 от 07.10.2017 г. утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Согласно п.п.23, 24 указанных Требований объекты второй категории опасности подлежат оборудованию инженерно-техническими средствами и системами охраны (системой видеонаблюдения, контроля и управления доступом, охранной сигнализацией). Данные требования распространяются и на объекты первой категории опасности.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 17 декабря 2008 года утвержден Национальный стандарт Российской Федерации «Средства и системы контроля и управления доступом. Классификация. Общие технические требования. Методы испытаний. ГОСТ Р 51241-2008». Указанный стандарт распространяется на средства и системы контроля и управления доступом, предназначенные для предотвращения несанкционированного доступа в здания в целях обеспечения противокриминальной защиты (раздел 1).

Пунктом 3.13 названного стандарта предусмотрено, что контроль и управление доступом (КУД) представляет собой комплекс мероприятий, направленных на предотвращение несанкционированного доступа.

К средствам КУД отнесены механические и электромеханические устройства и конструкции, электрические и электронные программируемые устройства, программные средства, обеспечивающие реализацию контроля и управления доступом (пункт 3.30).

В силу пункта 4.1.1 средства КУД подразделяются по функциональному назначению устройств, функциональным характеристикам, устойчивости к несакционированным действиям.

По функциональному назначению устройства подразделяются на: устройства преграждающие управляемые, устройства исполнительные, устройства считывающие, идентификаторы (ИД), средства управления в составе аппаратных устройств и программных средств (пункт 4.1.2).

По функциональным характеристикам подразделяются, в частности, на следующие группы: по виду перекрытия проема прохода с частичным перекрытием (турникеты, шлагбаумы); с полным перекрытием (полноростовые турникеты, специализированные ворота); со сплошным перекрытием проема (сплошные двери, ворота); с блокированием объекта в проеме (шлюзы, кабины, проходные) (пункт 4.1.3).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, МБУ ДО ДЮСШ г. Усмань Липецкой области является образовательным учреждением и относится ко второй категории опасности согласно требованиям Постановления Правительства Российской Федерации № 1235 от 07.10.2017 г.

Данное образовательное учреждение оснащено системой контроля и управления доступом (СКУД) 11 февраля 2019 года.

Отсутствие системы контроля и управления доступом при входе в указанное образовательное учреждение могло способствовать совершению диверсионно-террористических актов, что нарушало права и интересы неопределенного круга лиц, посещающих данное учреждение, в том числе права и интересы несовершеннолетних лиц, обучающихся в этом образовательном учреждении, угрожало их личной безопасности.

Согласно ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Учитывая изложенное и принимая во внимание признание иска ответчиком, суд считает необходимым обязать МБУ ДО ДЮСШ г. Усмань Липецкой области установить систему контроля и управления доступом в соответствии с Национальным стандартом Российской Федерации «Средства и системы контроля и управления доступом. Классификация. Общие технические требования. Методы испытаний. ГОСТ Р 51241-2008», утвержденным Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 17 декабря 2008 года № 430-ст., при входе в образовательное учреждение по адресу: <...>.

В связи с тем, что система контроля и управления доступом установлена 11 февраля 2019 года, суд считает необходимым не приводить в исполнение решения виду его добровольного исполнения

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 45, 56, 173,194-199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Усманского района Липецкой области в защиту неопределенного круга лиц удовлетворить:

Обязать муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детско-Юношеская спортивная школа Усманского муниципального района Липецкой области» в течение трех месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу оборудовать здание муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детско-Юношеская спортивная школа Усманского муниципального района Липецкой области», установив инженерно-технические средства и системы охраны, а именно контролем и управлением доступом в соответствии с Национальным стандартом Российской Федерации «Средства и системы контроля и управления доступом. Классификация. Общие технические требования. Методы испытаний. ГОСТ Р 51241-2008»", утвержденным Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 17 декабря 2008 года № 430-ст., при входе в образовательное учреждение по адресу: <...>.

Решение суда не приводить в исполнение виду его добровольного исполнения.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд путем подачи жалобы через Усманский районный суд Липецкой области со дня принятия решение в окончательной форме.

Председательствующий: И.Д. Полухина

Мотивированное решение изготовлено 14 февраля 2019 года.