Апелляционное определение № 33А-6123/2025 от 21 декабря 2025 г.

Судья Утянский В.И. УИД 11RS0005-01-2025-004882-92

Дело № 33а-6123/2025

(в суде первой инстанции дело № 2а-3258/2025)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Коми в составе председательствующего Санжаровской Н.Ю.,

судей Колесниковой Д.А., Мишариной И.С.,

при секретаре судебного заседания Сметаниной Е.Ф.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 22 декабря 2025 года в городе Сыктывкаре Республики Коми административное дело по апелляционной жалобе администрации муниципального округа "Ухта" Республики Коми на решение Ухтинского городского суда Республики Коми от 07 октября 2025 года по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального округа "Ухта" Республики Коми о признании незаконным бездействия, о возложении обязанности принять решение об изъятии для муниципальных нужд жилого помещения и направить проект соглашения об изъятии для муниципальных нужд жилого помещения с определением размера возмещения.

Заслушав доклад материалов дела судьи Мишариной И.С., судебная коллегия по административным делам

установила:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации МО "Ухта" Республики Коми о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по направлению соглашения об изъятии жилого помещения - квартиры <Адрес обезличен> и по определению размера возмещения за изымаемое жилое помещение; о возложении обязанности в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять решение об изъятии для муниципальных нужд жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес обезличен> ив течении трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда подготовить и направить проект соглашения об изъятии для муниципальных нужд указанного жилого помещения с определением размера возмещения за изымаемое имущество.

В обоснование требований указано, что является административный истец собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес обезличен>. Постановлением главы администрации МО ГО "Ухта" от 07 декабря 2021 года №<Номер обезличен> многоквартирный дом по адресу: <Адрес обезличен>, признан аварийным и подлежащим сносу, также установлен срок отселения физических и юридических лиц, занимающих помещения в указанном доме, со дня принятия настоящего постановления, но не позднее 12 месяцев; собственникам в срок до 31 декабря 2023 года предложено снести указанный дом, а в случае отказа собственниками в осуществлении сноса дома, земельный участок на котором расположен многоквартирный дом подлежит изъятию, и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение, за исключением квартир, принадлежащих администрации. Постановлением администрации главы МО "Ухта" Республики Коми от 28 октября 2024 года №<Номер обезличен> земельный участок, находящийся в общей долевой собственности собственникам жилых помещений указанного многоквартирного дома изъят для муниципальных нужд. 21.08.2025 в адрес административного истца администрацией направлено информационное письмо о возможности предоставления для временного проживания жилое помещение маневренного фонда, рекомендовано обратиться в Комитет по управлению имуществом с целью постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. В нарушение требований законодательства мер по направлению соглашения об изъятии жилого помещения - квартиры <Адрес обезличен> и по определению размера возмещения за изымаемое жилое помещение в адрес административного истца администрацией МО "Ухта" Республики Коми не принимается.

Решением Ухтинского городского суда Республики Коми от 05 февраля 2025 года признано незаконным бездействие администрации МО "Ухта" Республики Коми, выразившееся в непринятии мер по направлению ФИО1 соглашения об изъятии жилого помещения - квартиры <Адрес обезличен>, и определению размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

На администрацию МО "Ухта" Республики Коми возложена обязанность в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу принять решение об изъятии для муниципальных нужд принадлежащего ФИО1 жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <Адрес обезличен>.

На администрацию МО "Ухта" Республики Коми возложена обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу подготовить и направить ФИО1 проект соглашения об изъятии для муниципальных нужд жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес обезличен>, с определением размера возмещения за изымаемое имущество (земельный участок и жилое помещение).

Администрация МО "Ухта" Республики Коми обратилась в Верховный Суд Республики Коми с апелляционной жалобой, в которой поставлен вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.

Возражений на апелляционную жалобу материалы дела не содержат.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, явку своих представителей не обеспечили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

Согласно статьям 150 (часть 2), 226 (часть 6), 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, и не представивших доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в порядке статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которой суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Исходя из части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По правилам статьи 226, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ при оценке законности оспариваемых действий подлежат установлению их соответствие требованиям нормативных правовых актов и нарушение указанными действиями прав, законных интересов административного истца.

При разрешении заявленных требований судом по материалам дела установлено, что административный истец ФИО1 является собственником жилого помещения - квартиры <Адрес обезличен>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 14.07.2012г. <Номер обезличен> и выпиской из ЕГРН.

Постановлением администрации МО ГО "Ухта" от 07 декабря 2021 года № <Номер обезличен><Адрес обезличен> признан аварийным и подлежащим сносу. Установлен срок для отселения физических и юридических лиц, занимающих помещения в аварийном доме, со дня принятия постановления, но не позднее 18 месяцев. Собственникам помещений в многоквартирном доме в срок до 31 декабря 2023 года указано снести данный многоквартирный дом за свой счет.

Постановлением администрации МО "Ухта" Республики Коми от 28.10.2024 года №<Номер обезличен> земельный участок, находящийся в общей долевой собственности собственников жилых помещений многоквартирного дома <Адрес обезличен> изъят для муниципальных нужд. Указанным постановлением также изъята соседняя с квартирой истца квартира под №<Номер обезличен>.

Доказательств, подтверждающих включение указанного многоквартирного дома в соответствующую региональную или муниципальную программу, и принятие (утверждение) указанной программы не имеется.

Таким образом, установленный собственникам администрацией срок для принятия решения о добровольном сносе спорного многоквартирного дома, истек, при этом снос многоквартирного дома собственниками помещений в установленный срок не осуществлен.

При наличии решения об изъятии земельного участка, решение об изъятии жилого помещения, принадлежащего административному истцу жилого помещения, до настоящего времени ответчиком не принято.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что орган местного самоуправления на протяжении длительного времени, в том числе после истечения установленного срока для сноса дома, не принял решение об изъятии жилого помещения в спорном многоквартирном доме, находящимся на земельном участке, на котором расположен аварийный и подлежащий сносу дом, для муниципальных нужд, что противоречит нормам действующего законодательства и влечет нарушение прав и законных интересов административного истца как собственника жилого помещения в указанном многоквартирном доме, в связи с чем удовлетворил требований в полном объеме.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на законе и соответствуют обстоятельствам дела.

Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 указанной статьи.

В пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 Жилищного кодекса РФ. При этом положения части 4 статьи 32 Жилищного кодекса РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

На основании части 6 статьи 32 Жилищного кодекса РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения.

Таким образом, по общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса РФ, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

При этом обязанность совершения действий, предусмотренных статьей 32 Жилищного кодекса РФ, возникает у органа исполнительной власти только после признания в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

По настоящему спору судом установлено и подтверждается материалами дела, что многоквартирный дом <Адрес обезличен> в установленном Правительством Российской Федерации порядке признан аварийным и подлежащим сносу.

Администрацией МО "Ухта" Республики Коми принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд вместе с тем, решение об изъятии жилого помещения, находящегося в указанном доме и принадлежащего административному истцу путем выкупа, не принято, что нарушает права истца, как собственника жилого помещения в таком доме, на благоприятные и безопасные условия проживания и на получение возмещения за жилое помещение в качестве одного из предусмотренных законом способов для обеспечения его жилищных прав.

Поскольку при рассмотрении дела судом установлено, что с момента признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу администрацией МО "Ухта" на протяжении длительного времени, в том числе после истечения установленного органом местного самоуправления собственникам помещений дома срока для его сноса, не принято решение об изъятии жилого помещения, принадлежащего административному истцу, для муниципальных нужд, чем нарушаются права административного истца, судебная коллегия находит обоснованным выводы суда первой инстанции о наличии оснований для признания незаконным такого бездействия и необходимости возложить на администрацию МО "Ухта" Республики Коми обязанность в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу принять решение об изъятии для муниципальных нужд принадлежащего ФИО1 жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <Адрес обезличен> и в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу подготовить и направить ФИО1 проект соглашения об изъятии для муниципальных нужд жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес обезличен>, с определением размера возмещения за изымаемое имущество (земельный участок и жилое помещение).

Ссылка в апелляционной жалобе на то, что в жилищном законодательстве отсутствует указание на срок, в течение которого должен быть изъят земельный участок в порядке статьи 32 Жилищного кодекса РФ, судебной коллегией признается несостоятельной, поскольку право граждан на благоприятные и безопасные условия проживания не может быть поставлено в зависимость от произвольно установленного ответчиком срока расселения аварийного дома. Проживание в жилом помещении, расположенном в доме, не отвечающем требованиям безопасности, не позволяет обеспечить благоприятные условия гражданам, создает угрозу их жизни и здоровью.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что спорный многоквартирный дом в муниципальную адресную программу переселения из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы не вошел, при этом администрацией дом включен в адресный перечень многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу с 01 января 2017 года по 01 января 2022 года и включен в 5 этап предстоящей программы переселения 2025-2023 годы, однако программа еще не утверждена, не свидетельствуют об отсутствии в связи с этим у администрации МО "Ухта" обязанности принять решение об изъятии для муниципальных нужд жилого помещения, принадлежащего истцу, и не могут служить основанием к отмене судебного решения, поскольку не опровергают выводы суда и правильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, а также не свидетельствуют о нарушении судом норм материального или процессуального права.

Суд с достаточной полнотой установил фактические обстоятельства административного дела и на основании подлежащих применению в данном случае норм права, представленных и исследованных доказательств, их надлежащей оценки, пришел к обоснованным выводам, изложенным в судебном акте.

Оснований для отмены решения суда, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебной коллегией не установлено. Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам

определила:

решение Ухтинского городского суда Республики Коми от 07 октября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования "Ухта" Республики Коми - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в шестимесячный срок, который начинает исчисляться на следующий день после принятия апелляционного определения.

Председательствующий -

Судьи -