Решение № 12-34/2018 от 9 сентября 2018 г. по делу № 12-34/2018

Дело № 12-34/2018


РЕШЕНИЕ

г. Духовщина 10 сентября 2018 года

Духовщинский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего (судьи) Сергиенко И.А.,

с участием помощника прокурора Духовщинского района Ключаревой С.С.,

при секретаре Тарасовой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Духовщинского района Смоленской области на постановление Административной комиссии МО «Духовщинский район» Смоленской области от 09 августа 2018 года № по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 ФИО7

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии МО «Духовщинский район» Смоленской области от 09.08.2018 года № ФИО2 подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 27 Областного закона «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области».

Прокурор Духовщинского района Смоленской области обратился в суд с протестом на вышеуказанное постановление Административной комиссии, указав, что Административной комиссией нарушены требования КоАП РФ: в постановлении об административном правонарушении, вынесенном в отношении ФИО2, не содержится сведений о месте, времени и способе совершения административного правонарушения. В нарушение ст. 2.4 КоАП РФ, согласно которой лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность, как должностные лица, ФИО2 назначено более мягкое наказание, чем предусмотрено санкцией ст. 27 Закона Смоленской области «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области».

В судебном заседании помощник прокурора Духовщинского района Ключарева С.С. протест поддержала, просила постановление отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Административную комиссию МО «Духовщинский район» Смоленской области.

Представитель Административной комиссии МО «Духовщинский район» Смоленской области и ФИО2 в судебное заседание не явились, причины неявки не известны, о дате, месте и времени рассмотрения протеста уведомлены надлежащим образом. Выслушав помощника прокурора Духовщинского района, исследовав материалы дела, суд находит протест подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

По делу установлено, что 06.07.2018 года Главе МО Озерненского городского поселения Духовщинского района Смоленской области поступило коллективное заявление от жильцов дома по <адрес> и <адрес> с просьбой принять меры к владельцу кафе «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, так как в кафе ночами гремит музыка, между посетителями кафе часто возникают драки, что мешает полноценному отдыху жителей указанных улиц.

03.08.2018 года в отношении ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 27 Закона Смоленской области № 28-з от 25.06.2003 года «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области».

Постановлением Административной комиссии МО «Духовщинский район» Смоленской области № от 09.08.2018 года ФИО2 подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 27 Закона Смоленской области «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области».

Из вышеуказанного постановления Административной комиссии следует, что ФИО2 по договору арендует помещение кафе «<данные изъяты>», расположенное по адресу: <адрес>, постоянно нарушает тишину и спокойствие граждан в ночное время суток, часто возникают драки, мешают полноценному отдыху жителям вышеуказанных улиц, т.е. ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 27 Областного закона № 28 от 25.06.2003 года «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области».

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно ст. 27 Областного закона «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» нарушение тишины и спокойствия граждан в ночное время (с 22.00 до 6.00 часов) в местах постоянного проживания или временного пребывания граждан влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, на основании которых устанавливается наличие в совершенном деянии признаков состава административного правонарушения.

Однако в оспариваемом постановлении Административной комиссии не указано где и когда совершено административное правонарушение, не указаны обстоятельства совершения административного правонарушения.

Таким образом, в нарушение требований административного законодательства в вышеуказанном постановлении по делу об административном правонарушении не содержится сведений о месте, времени и способе совершения ФИО3 административного правонарушения.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

При этом, ФИО2 назначено более мягкое административное наказание, чем предусмотрено санкцией ст. 27 Закона Смоленской области «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» для должностных лиц.

Назначение данного вида и размера наказания Административной комиссией не мотивированно.

При таких обстоятельствах постановление Административной комиссии МО «Духовщинский район» Смоленской области от 09.08.2018 года в отношении ФИО2 нельзя признать законным и обоснованным, и оно в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ ввиду существенного нарушения процессуальных требований, подлежит отмене. В соответствии с п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 4.5. КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения.

Учитывая, что административное правонарушение, предусмотренное ст. 27 Закона Смоленской области «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» совершено ФИО2 06.07.2018 года, то срок давности привлечения его к административной ответственности истек, что согласно п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ является основанием прекращения производства по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии МО «Духовщинский район» Смоленской области от 09 августа 2018 года № по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 ФИО8 отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 10 дней через Духовщинский районный суд.

Судья И.А. Сергиенко