Решение № 2-795/2017 2-795/2017~М-739/2017 М-739/2017 от 27 августа 2017 г. по делу № 2-795/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 августа 2017 года г.Алексин Тульской области

Алексинский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Саблина Р.И,

при секретаре Паньшиной И.А.,

с участием:

помощника Алексинского межрайонного прокурора Тульской области Кадникова А.Е.,

представителя ответчика некоммерческого партнерства санаторно-курортного оздоровления «РОЗДРАВ» по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Алексинского городского суда Тульской области гражданское дело №2-759/2017 по иску Алексинского межрайонного прокурора Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к НП СКО «РОЗДРАВ», ООО «ИнфоСтрой» о понуждении восстановить очистные сооружения в соответствии с требованиями законодательства,

у с т а н о в и л:

Алексинский межрайонный прокурор Тульской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в Алексинский городской суд Тульской области с иском к НП СКО «РОЗДРАВ», ООО «ИнфоСтрой» о понуждении восстановить очистные сооружения в соответствии с требованиями законодательства.

В обоснование заявленных требований указал, что Алексинской межрайонной прокуратурой в ходе осуществления надзорной деятельности установлено, что Некоммерческому партнерству санаторно-курортного оздоровления «РОЗДРАВ» на праве собственности принадлежат следующие объекты:

- Сооружения отстойники, назначение: гидротехнические сооружения, объем 293 куб.м., инв. №, лит. XII, адрес объекта: <адрес>;

- Сооружение - отстойник подземный, объемом 25 куб.м., назначение:гидротехнические сооружения, инв. №, лит. XIII, адресобъекта: <адрес>

- Хлораторная с очистными сооружениями, назначение: объектынежилого назначения, 1- этажный (подземных этажей 0), общая площадь235,7 кв.м., инв. №, лит. Р, Р1, адрес объекта: <адрес>;

- КНС, назначение: объекты нежилого назначения, 1-этажный, общаяплощадь 50,1 кв.м., инв. №, лит. 3П, адрес объекта:<адрес>

- Канализация (Коллекторы, распред. сеть, выпуски), назначение: объекты нежилого назначения, протяженность коллекторы 1129,2 м., распред. сеть 4324,6 м., выпуски 514,4 м., инв. №, лит. XXI, адрес объекта: <адрес> (далее очистные сооружения).

Указанные объекты предназначены для очистки и сброса хозяйственно бытовых вод и стоков, образующихся в результате жизни деятельности человека.

НП СКО «РОЗДРАВ» указанные объекты на основании договора аренды недвижимого имущества от 31.01.2016 предоставлены ООО «ЦСП «Алексин-Заполярье» для использования последних в целях осуществления предпринимательской деятельности сроком на 11 месяцев.

Алексинской межрайонной прокуратурой на основании поручения прокуратуры Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № в период с 12 октября 2016 года по «24» октября 2016 года была проведена проверка соблюдения ООО «ЦСП «Алексин-Заполярье» законодательства, в области охраны окружающей среды при сбросе сточных вод в водные объекты, в ходе которой установлено следующее.

ООО «ЦСП «Алексин-Заполярье» осуществляет эксплуатацию очистных сооружений на основании договора аренды недвижимого имущества. На момент проверки хозяйственно бытовые сточные воды поступают в приемную камеру с решеткой, далее во вторичный отстойник с аэротенком находящегося в нерабочем состоянии, откуда по коллектору сбрасываются на рельеф местности и разливаются по водоохраной зоне реки Ока (80 метров от реки).

В связи с выявленными нарушениями в адрес генерального директора ООО «ЦСП «Алексин-Заполярье» внесено представление, которое рассмотрено, удовлетворено, однако нарушения закона не устранены, ремонт очистных сооружений не произведен в связи с окончанием срока договора аренды.

В отношении генерального директора ООО «ЦСП «Алексин-Заполярье» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, которое – 14.12.2016 рассмотрено, генеральный директор ОOO «ЦСП «Алексин-Заполярье» привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 8 т.р., постановление не обжаловалось.

Таким образом, факт несоответствия очистных сооружений требованиям действующего законодательства подтвержден и не оспаривался.

В ходе осуществления надзорной деятельности в 2017 году прокуратурой района установлено, что НП СКО «РОЗДРАВ» очистные сооружения на основании договора аренды недвижимого имущества от 25.04.2017 предоставлены ООО «ИнфоСтрой» для использования в целях осуществления предпринимательской деятельности сроком на 11 месяцев.

Алексинской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения ООО «ИнфоСтрой» законодательства, в области охраны окружающей среды при сбросе сточных вод в водные объекты, в ходе которой установлено следующее.

ООО «ИнфоСтрой» заключено два контракта на проживание лиц с ООО «ЦСД» на период с 04.06.2017 по 23.08.2017 на проживание 941 человека согласно письменным заявкам. С Московским благотворительным фондом поддержки физической культуры на проживание 27 детей до 16 лет и 3 взрослых с 28.05.2017 по 16.06.2017.

Согласно списков, представленных ООО «ЦСД» количество постоянно проживающих лиц на территории находящейся в аренде у ООО «ИнфоСтрой» по состоянию на 12.06.2017 года составляет 147 человек.

На момент проверки хозяйственно бытовые сточные воды поступают в приемную камеру с решеткой, далее во вторичный отстойник с аэротенком находящегося в нерабочем состоянии, откуда по коллектору сбрасываются на рельеф местности и разливаются по водоохраной зоне реки Ока (80 метров от реки).

В связи с выявленными нарушениями в адрес генерального директора ООО «ИнфоСтрой» 13.06.2017 года вынесено представление, которое в настоящее время находится на стадии рассмотрения.

В отношении генерального директора ООО «ИнфоСтрой» 22.06.2017 года вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, которое направлено для рассмотрения в Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области.

Таким образом, НП СКО «РОЗДРАВ» для осуществления предпринимательской деятельности, путем заключения договоров аренды на постоянной основе использует находящиеся в собственности очистные сооружения для осуществления предпринимательской деятельности. Очистные сооружения находятся в неисправном состоянии, не соответствуют требованиям экологического законодательства в следствии чего происходит постоянное загрязнение водоохраной зоны реки Ока, являющейся источником питьевой воды, что нарушает гарантированное конституцией право граждан на благоприятную окружающую среду.

Просит обязать Некоммерческое партнерство санаторно-курортногооздоровления «РОЗДРАВ», ООО «ИнфоСтрой» восстановить (привести всоответствие с требованиями экологического законодательства РФ)очистные сооружения используемые для осуществления приемки, очистки, исброса хозяйственно бытовых сточных вод. До приведения в соответствие с требованиями действующего законодательства, в целях недопущения загрязнения водоохраной зоны реки Ока, запретить использование для приемки, очистки, и сброса хозяйственно бытовых сточных вод:

Сооружения - отстойники, инв. №, лит. XII;

Сооружение - отстойник подземный, инв. №, лит. XIII;

-Хлораторная с очистными сооружениями, инв. №, лит. Р, Р1;

-КНС, инв. №, лит. ЗП;

- Канализация (Коллекторы, распред. сеть, выпуски), инв. №, лит. XXI,

расположенных по адресу: <адрес> (далее очистные сооружения).

В судебном заседании:

Помощник Алексинского межрайонного прокурора Тульской области Кадников А.Е. поддержал заявленные исковые требования и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика некоммерческого партнерства санаторно-курортного оздоровления «РОЗДРАВ» по доверенности ФИО1 согласился с исковыми требованиями. Пояснил, что приобрел лагерь «Заполярье» 10.07.2017 года, документы проходят аккредитацию для регистрации права. К 2019 году планирует открыть новый лагерь в соответствии со всеми правилами и нормами.

Представитель ООО «ИнфоСтрой» не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. В письме от ДД.ММ.ГГГГ, адресованном суду, представитель ООО «ИнфоСтрой» по доверенности ФИО2 указала, что 25.04.2017 года ООО «ИнфоСтрой» действительно был заключен договор аренды недвижимого имущества, собственником которого является НП СКО «РОЗДРАВ». В том числе ими были арендованы объекты, задействованные в процессе приема сточных вод и расположенные по адресу: <адрес>. указанные очистные сооружения были арендованы ООО «ИнфоСтрой» у НП СКО «РОЗДРАВ» в неисправном состоянии. 01.07.2017 года договор аренды был расторгнут и прекращено использование очистных сооружений. С 01.07.2017 года ООО «ИнфоСтрой» не арендует недвижимое имущество, не использует и не распоряжается им, не имеет к ним доступа. Просит в отказать в удовлетворении требований в части понуждения ООО «ИнфоСтрой» восстановить очистные сооружения.

В соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ с учетом мнения присутствующих лиц, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст. 1 ч. 1; ст. 7 ч. 1; ст. 18; ст. 19 ч.ч. 1, 2 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О прокуратуре "Российской Федерации» прокуратура РФ - единая централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Согласно статье 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело на любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. Статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурору предоставлено право на обращение в суд в защиту неопределенного круга лиц.

Как усматривается из материалов и установлено судом, что Алексинской межрайонной прокуратурой в ходе осуществления надзорной деятельности установлено, что Некоммерческому партнерству санаторно-курортного оздоровления «РОЗДРАВ» на праве собственности принадлежат следующие объекты:

- Сооружения отстойники, назначение: гидротехнические сооружения, объем 293 куб.м., инв. №, лит. XII, адрес объекта: <адрес>

- Сооружение - отстойник подземный, объемом 25 куб.м., назначение:гидротехнические сооружения, инв. №, лит. XIII, адресобъекта: <адрес>

- Хлораторная с очистными сооружениями, назначение: объектынежилого назначения, 1- этажный (подземных этажей 0), общая площадь235,7 кв.м., инв. №, лит. Р, Р1, адрес объекта: <адрес>

- КНС, назначение: объекты нежилого назначения, 1-этажный, общаяплощадь 50,1 кв.м., инв. №, лит. 3П, адрес объекта:<адрес>

- Канализация (Коллекторы, распред. сеть, выпуски), назначение: объекты нежилого назначения, протяженность коллекторы 1129,2 м., распред. сеть 4324,6 м., выпуски 514,4 м., инв. №, лит. XXI, адрес объекта: <адрес> (далее очистные сооружения).

Указанные объекты предназначены для очистки и сброса хозяйственно бытовых вод и стоков, образующихся в результате жизни деятельности человека.

НП СКО «РОЗДРАВ» указанные объекты на основании договора аренды недвижимого имущества от 31.01.2016 предоставлены ООО «ЦСП «Алексин-Заполярье» для использования последних в целях осуществления предпринимательской деятельности сроком на 11 месяцев.

Алексинской межрайонной прокуратурой на основании поручения прокуратуры Тульской области от 06.10.2016 № в период с 12 октября 2016 года по «24» октября 2016 года была проведена проверка соблюдения ООО «ЦСП «Алексин-Заполярье» законодательства, в области охраны окружающей среды при сбросе сточных вод в водные объекты, в ходе которой установлено следующее.

ООО «ЦСП «Алексин-Заполярье» осуществляет эксплуатацию очистных сооружений на основании договора аренды недвижимого имущества. На момент проверки хозяйственно бытовые сточные воды поступают в приемную камеру с решеткой, далее во вторичный отстойник с аэротенком находящегося в нерабочем состоянии, откуда по коллектору сбрасываются на рельеф местности и разливаются по водоохраной зоне реки Ока (80 метров от реки).

В связи с выявленными нарушениями в адрес генерального директора ООО «ЦСП «Алексин-Заполярье» внесено представление, которое рассмотрено, удовлетворено, однако нарушения закона не устранены, ремонт очистных сооружений не произведен в связи с окончанием срока договора аренды.

В отношении генерального директора ООО «ЦСП «Алексин-Заполярье» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, которое – 14.12.2016 рассмотрено, генеральный директор ОOO «ЦСП «Алексин-Заполярье» привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 8 т.р., постановление не обжаловалось.

Таким образом, факт несоответствия очистных сооружений требованиям действующего законодательства подтвержден и не оспаривался.

В ходе осуществления надзорной деятельности в 2017 году прокуратурой района установлено, что НП СКО «РОЗДРАВ» очистные сооружения на основании договора аренды недвижимого имущества от 25.04.2017 предоставлены ООО «ИнфоСтрой» для использования в целях осуществления предпринимательской деятельности сроком на 11 месяцев.

Алексинской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения ООО «ИнфоСтрой» законодательства, в области охраны окружающей среды при сбросе сточных вод в водные объекты, в ходе которой установлено следующее.

ООО «ИнфоСтрой» заключено два контракта на проживание лиц с ООО «ЦСД» на период с 04.06.2017 по 23.08.2017 на проживание 941 человека согласно письменным заявкам. С Московским благотворительным фондом поддержки физической культуры на проживание 27 детей до 16 лет и 3 взрослых с 28.05.2017 по 16.06.2017.

Согласно списков, представленных ООО «ЦСД» количество постоянно проживающих лиц на территории находящейся в аренде у ООО «ИнфоСтрой» по состоянию на 12.06.2017 года составляет 147 человек.

На момент проверки хозяйственно бытовые сточные воды поступают в приемную камеру с решеткой, далее во вторичный отстойник с аэротенком находящегося в нерабочем состоянии, откуда по коллектору сбрасываются на рельеф местности и разливаются по водоохраной зоне реки Ока (80 метров от реки).

В связи с выявленными нарушениями в адрес генерального директора ООО «ИнфоСтрой» 13.06.2017 года вынесено представление, которое в настоящее время находится на стадии рассмотрения.

В отношении генерального директора ООО «ИнфоСтрой» 22.06.2017 года вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, которое направлено для рассмотрения в Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области.

Таким образом, НП СКО «РОЗДРАВ» для осуществления предпринимательской деятельности, путем заключения договоров аренды на постоянной основе использует находящиеся в собственности очистные сооружения для осуществления предпринимательской деятельности. Очистные сооружения находятся в неисправном состоянии, не соответствуют требованиям экологического законодательства, в следствии чего, происходит постоянное загрязнение водоохраной зоны реки Ока, являющейся источником питьевой воды, что нарушает гарантированное конституцией право граждан на благоприятную окружающую среду.

Указанные правоотношения регулируются водным законодательством, которое состоит из "Водного кодекса Российской Федерации" от 03.06.2006 №74-ФЗ, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

Нормы, регулирующие отношения по использованию и охране водных объектов (водные отношения) и содержащиеся в других федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации, должны соответствовать настоящему Кодексу.

Водные отношения могут регулироваться также указами Президента Российской Федерации, которые не должны противоречить указанному Кодексу, другим федеральным законам.

Правительство Российской Федерации издает нормативные правовые акты, регулирующие водные отношения, в пределах полномочий, определенных указанным Кодексом, другими федеральными законами, а также указами Президента Российской Федерации.

Уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти издают нормативные правовые акты, регулирующие водные отношения, в случаях и в пределах, которые предусмотрены указанным Кодексом, другими федеральными законами, а также указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.

На основании и во исполнение указанного Кодекса, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий могут издавать нормативные правовые акты, регулирующие водные отношения.

На основании и во исполнение указанного Кодекса, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут издавать нормативные правовые акты, регулирующие водные отношения (ст. 2 «Водного кодекса»).

Согласно ст. 65 «Водного Кодекса» водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

За пределами территорий городов и других населенных пунктов ширина водоохранной зоны рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и ширина их прибрежной защитной полосы устанавливаются от местоположения соответствующей береговой линии (границы водного объекта), а ширина водоохранной зоны морей и ширина их прибрежной защитной полосы - от линии максимального прилива. При наличии нейтрализованных ливневых систем водоотведения и набережных границы прибрежных защитных полос этих водных объектов совпадают с парапетами набережных, ширина водоохранной зоны на таких территориях устанавливается от парапета набережной.

Ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью:

1) до десяти километров - в размере пятидесяти метров;

2) от десяти до пятидесяти километров - в размере ста метров;

3) от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров.

В границах водоохранных зон запрещается сброс сточных, в том числе дренажных вод.

В границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения, установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов. В целях настоящей статьи под сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, понимаются:

1)централизованные системы водоотведения (канализации),централизованные ливневые системы водоотведения;

2)сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод в централизованные системы водоотведения (в том числе дождевых, талых, фильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), если они предназначены для приема таких вод;

3)локальные очистные сооружения для очистки сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), обеспечивающие их очистку исходя из нормативов, установленных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и настоящего Кодекса;

4)сооружения для сбора отходов производства и потребления, а также сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод) в прииемники, изготовленные из водонепроницаемых материалов.

Установление на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, в том числе посредством специальных информационных знаков, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с «Правилами установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов» утвержденными Постановлением Правительства РФ от 10.01.2009 N 17 целях установления границ органы государственной власти, обеспечивают определение ширины водоохраной зоны и ширины прибрежной защитной полосы для каждого водного объекта в соответствии со статьей 65 Водного Кодекса Российской Федерации.

Постановлением правительства Тульской области от 04.04.2012 N 126 «Об утверждении Схемы территориального планирования Тульской области» утверждена ширина водоохранной зоны реки Ока на территории Тульской области, которая составляет 300-500 метров.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, загрязнение водоохраной зоны реки Ока недопустимо и должно быть прекращено.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц.

Обращение прокурора в суд с указанным иском обусловлено тем, что загрязнение водоохранной зоны реки Ока создает реальную угрозу здоровью граждан и загрязнению окружающей среды.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что 01.07.2017 года между ООО «ИнфоСтрой» и НП СКО «РОЗДРАВ» расторгнут договор аренды недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>, о чем сторонами подписано дополнительное соглашении № к договору аренды недвижимого имущества от 25.04.2017 года.

Указанные сведения также подтверждены показаниями представителя ответчика некоммерческого партнерства санаторно-курортного оздоровления «РОЗДРАВ» по доверенности ФИО1 кроме тог ФИО1 согласился с исковыми требованиями Алексинского межрайонного прокурора.

На основании изложенного, суд считает, что исковые требования Алексинского межрайонного прокурора Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к НП СКО «РОЗДРАВ», ООО «ИнфоСтрой» о понуждении восстановить очистные сооружения в соответствии с требованиями законодательства, являются обоснованными и подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования Алексинского межрайонного прокурора Тульской области в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить частично.

Обязать Некоммерческое Партнерство Санаторно-курортного оздоровления «РОЗДРАВ» восстановить (привести в соответствие с требованиями экологического законодательства РФ) очистные сооружения, используемые для осуществления приемки, очистки, и сброса хозяйственно бытовых сточных вод.

До приведения в соответствие с требованиями действующего законодательства, в целях недопущения загрязнения водоохраной зоны реки Ока, запретить использование для приемки, очистки, и сброса хозяйственно бытовых сточных вод:

Сооружения - отстойники, инв. №, лит. XII;

Сооружение - отстойник подземный, инв. №, лит. XIII;

-Хлораторная с очистными сооружениями, инв. №, лит. Р, Р1;

-КНС, инв. №, лит. ЗП;

- Канализация (Коллекторы, распред. сеть, выпуски), инв. №, лит. XXI,

расположенные по адресу: <адрес>

В удовлетворении исковых требований Алексинского межрайонного прокурора Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «ИнфоСтрой» отказать.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Алексинский городской суд Тульской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий