Постановление № 5-41/2017 от 24 октября 2017 г. по делу № 5-41/2017

Дело [№]


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Мантурово 25 октября 2017 года

Судья Мантуровского районного суда Костромской области Изюмов В.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Мантуровская окружная больница» юридический адрес: 157302, <...>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

На основании обращения об организации свалки из бытовых и медицинских отходов на территории ОГБУЗ «Мантуровская окружная больница», ведущим специалистом-экспертом территориального отдела УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области в Шарьинском районе 26 сентября 2017 года возбуждено дело об административном правонарушении, назначено административное расследование. 26 сентября вынесено определение об истребовании сведений, в соответствии с которым, ОГБУЗ надлежало представить следующие документы: договор с организацией, осуществляющей услугу по сбору, вывозу и утилизации медицинских отходов и ТКО; документы подтверждающие оплату предоставленной услуги по вывозу медицинских отходов и ТКО за 3 квартал 2017 года. Однако в срок, требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, выполнены не были.

В судебном заседании представитель ОГБУЗ «Мантуровская окружная больница» ФИО1 с протоколом согласилась. Документы были не предоставлены своевременно и виду большого документ оборота. Однако в короткие сроки после составления протокола все документы были предоставлены и все недостатки по уборке мусора были устранены. Мусор не убирался в виду не выполнения договора ООО «Полигон». Просила строго не наказывать. За аналогичные правонарушения юридическое лицо не привлекалось к ответственности.

Ведущий специалист-эксперт ФИО2 в суд не явилась просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Проверив материалы административного производства, выслушав участников процесса, прихожу к следующему выводу.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

В силу п. 5.9 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года N 322 (далее - Положение), Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Служба) осуществляет в установленном порядке проверку деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в области защиты прав потребителей, а также технических регламентов, государственный контроль (надзор) за соблюдением требований которых возложен на Службу.

В соответствии с п. 4 Положения Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Приказ Роспотребнадзора от 16 июля 2012 г. N 764 "Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека государственной функции по проведению проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства, законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей, правил продажи отдельных видов товаров" установил его конкретные полномочия. Так, согласно п.6 данного Административного регламента, при проведении проверки должностные лица Роспотребнадзора вправе: беспрепятственно проверять выполнение лицами, подлежащими проверке, обязательных требований, если такие требования относятся к полномочиям Роспотребнадзора; требовать от лиц, подлежащих проверке, представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они являются объектами проверки или относятся к предмету проверки; и многие другие.

Как следует из представленных материалов, 20 сентября 2017 года в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека за входящим [№] поступило электронное сообщение от В. С., о том, что ОГБУЗ МОБ, Мантуровское лечебное учреждение устроило на своей территории свалку из бытовых и медицинских отходов (л.д.15).

На основании поступившей информации, содержащей сведения, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, ведущим специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Костромской области в Шарьинском районе ФИО2 определением от 26 сентября 2017 года в отношении ОГБУЗ «Мантуровская окружная больница» возбуждено дело об административном правонарушении. Определено провести административное расследование. Также проведен осмотр контейнерных площадок ОГБУЗ МОБ с фото и видео фиксацией, определением от 26 сентября 2017 года назначено проведение экспертизы. Определением от 26 сентября 2017 года об истребовании сведений, по факту нарушения санитарно эпидемиологических требований к сбору и вывозу медицинских и бытовых отходов, ОГБУЗ определено представить следующие документы: договор с организацией, осуществляющей услугу по сбору, вывозу и утилизации медицинских отходов и ТКО; документы, подтверждающие оплату предоставленной услуги по вывозу медицинских отходов и ТКО за 3 квартал 2017 года. Вынесенные определения получены заместителем главного врача по медицинской части с возложением обязанностей и.о. главного врача ОГБУЗ «Мантуровская окружная больница» ФИО3 лично – 26 сентября 2017 года, о чем в определениях имеются соответствующие записи (л.д.7-14,16).

Согласно ст. 26.10 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Таким образом, судом установлено, что ОГБУЗ «Мантуровская окружная больница», в срок до 30 сентября 2017 года в нарушение ст. 26.10 КоАП РФ, не направило в Территориальный отдел Управление Роспотребнадзора по Костромской области в Шарьинском районе сведения, запрошенные на основании определения от 26.09.2017 (а именно, договор с организацией, осуществляющей услугу по сбору, вывозу и утилизации медицинских отходов и ТКО; документы подтверждающие оплату предоставленной услуги по вывозу медицинских отходов и ТКО за 3 квартал 2017 года), запрошенные в рамках административного расследования по делу, возбужденному по ст.6.3 КоАП РФ в отношении ОГБУЗ «Мантуровская окружная больница». Также юридическое лицо не направило и письменное уведомление о невозможности предоставления таковых сведений, т.е. умышленно уклонилось от исполнения данного требования.

Действия ОГБУЗ «Мантуровская окружная больница», судья квалифицирует по ст. 17.7 КоАП РФ как умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

При назначении наказания судья учитывает, что юридическое лицо ранее не привлекалось к административной ответственности за аналогичные правонарушения, юридическое лицо полностью признает не выполнение законных требований должностного лица, на момент рассмотрения дела требования должностного лица выполнены, прихожу к выводу о назначении обществу наказания в виде штрафа в минимальных размерах санкции статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9-29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Мантуровская окружная больница» виновным, в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ст.17.7 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей с перечислением на расчетный счет №<***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Костромской области г.Кострома УФК по Костромской области (Управлнение Роспотребнадзора по Костромской области) ИНН <***>, БИК 043469001, ОКТМО 34730000, КБК 141 1 16 90040 04 6000 140, КПП 440101001.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Мантуровский районный суд в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья: Изюмов В.В.