Решение № 2-1397/2017 2-1397/2017~М-1527/2017 М-1527/2017 от 17 мая 2017 г. по делу № 2-1397/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 мая 2017 года

Ленинский районный суд г.Пензы в составе:

председательствующего судьи Мартыновой Е.А.,

при секретаре Бабич А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г.Пензы о признании недействительным постановления администрации г.Пензы от Дата Номер в части отказа в признании ее семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском, указав, что Дата обратилась в администрацию г.Пензы с заявлением о признании ее и членов семьи нуждающимися в жилых помещениях для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы. Постановлением администрации г.Пензы от Дата Номер ей было отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, в связи с тем, что не истек, предусмотренный статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку она Дата произвела отчуждение 1\3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру общей площадью 60,4 кв.м. по адресу Адрес 20, Дата 1\3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру общей площадью 35,8 кв.м. по адресу Адрес , Дата - 2\8 доли в праве общей долевой собственности на квартиру общей площадью 51,9 кв.м. по адресу Адрес 55. Полагает, что указанное постановление администрации г.Пензы является незаконным, поскольку, по ее мнению, положения статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации не применимы для участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы. В ее действиях отсутствует умысел на искусственное ухудшение жилищных условий с намерением быть признанной нуждающейся в их улучшении. Отчуждение жилых помещений произведено ею до регистрации брака и рождения ребенка. На средства, вырученные от продажи квартиры по Адрес , ее родители приобрели по договору долевого участия в строительстве двухкомнатную квартиру по адресу Пензенская область, Пензенский район, Адрес . В случае, если бы доли в праве на жилые помещения остались в ее собственности, то на каждого члена ее семьи приходилось бы 8,9 кв.м., что менее учетной нормы в г.Пензе.

Просила суд признать недействительным постановление администрации г.Пензы от Дата Номер в части отказа в признании ее с составом семьи три человека, нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала, пояснив указанные в иске обстоятельства.

Представитель администрации г.Пензы ФИО2, действующая на основании доверенности, с иском не согласилась.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Дата ФИО1 обратилась в администрацию г.Пензы с заявлением о признании ее и членом ее семьи (мужа ФИО4 и сына ФИО5, Дата года рождения) нуждающимися в жилых помещениях для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы.

Пунктом 2.2 постановления администрации г.Пензы от Дата Номер ФИО1 с составом семьи 3 человека отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий в связи с тем, что не истек срок, предусмотренный статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку Дата она произвела отчуждение 1\3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру общей площадью 60,4 кв.м. по адресу Адрес что составляет 20,13 кв.м.), Дата произвела отчуждение 1\3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру общей площадью 35,8 кв.м. по адресу Адрес (что составляет 11,93 кв.м.), Дата - произвела отчуждение 2\8 доли в праве общей долевой собственности на квартиру общей площадью 51,9 кв.м. по адресу Адрес (что составляет 6,58 кв.м.).

В ходе рассмотрения дела было установлено, что в тексте постановления администрации г.Пензы была допущена описка, поскольку на 2\8 доли в праве общей долевой собственности на квартиру общей площадью 51,9 кв.м. по адресу Адрес приходится 12,98 кв.м.).

На основании статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В соответствия с пунктом 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализация подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 года N 1050 «О Федеральной целевой программе «Жилище», участницей программы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, соответствующая следующим условиям: возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органами исполнительной власти субъекта Российской Федерация решения о включении молодой семьи - участницы программы в список претендентов на получение субсидии в планируемом году не превышает 35 лет; признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствия с пунктом 7 Правил; наличие у семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой субсидии.

В пункте 7 указанных Правил указано, что нуждающимися в жилых помещениях признаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

Нуждаемость в жилом помещении определяется по уровню обеспеченности жилым помещением применительно к установленным нормам учета в населенном пункте, в котором лицо, претендующее на предоставление мер социальной поддержки, проживает (часть 4 и часть 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Допускается отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если не истек срок, предусмотренный статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации (пункт 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Соответственно, для определения уровня обеспеченности жилым помещением должны приниматься во внимание все жилые помещения, в том числе которые были отчуждены лицом, претендующим на признание его нуждающимся в предоставлении жилого помещения, в течение пяти лет, предшествующим обращению с заявлением о признании нуждающимся в жилом помещении.

Доводы истца о том, что к лицам, претендующим на участие в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, не применимы положения статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, основаны на неправильном толковании норм материального права.

В пункте 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации прямо указано, что в принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий должно быть отказано, если не истек срок, предусмотренный статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из обстоятельств дела и объяснений ФИО1 следует, что в Дата родители истца приобрели квартиру общей площадью 60,4 кв.м. по адресу Адрес , в которой 1/3 доли в праве общей долевой собственности была зарегистрирована на истца.

В 2008 году родители ФИО1 приобрели квартиру общей площадью 35,8 кв.м. по адресу Адрес , где 1\3 доли в праве общей долевой собственности принадлежала также истцу. Указанная квартира была приобретена по договору об участии в долевом строительстве жилого дома от Дата .

Дата указанная квартира была продана и, по утверждению истца, на вырученные от ее продажи денежные средства был заключен договор участия в долевом строительстве от Дата , по которому Дата ФИО1 были переданы в собственность 2/8 доли в праве общей долевой собственности на квартиру общей площадью 51,9 кв.м. по адресу Адрес .

Перед вступление в брак с ФИО4 (брак зарегистрирован Дата ) ФИО1 (до регистрации брака ФИО6) продала своим родителям Дата 1\3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру общей площадью 60,4 кв.м. по адресу Адрес (что составляет 20,13 кв.м.) и 2/8 доли в праве общей долевой собственности на квартиру общей площадью 51,9 кв.м. по адресу Адрес (что составляет 12,98 кв.м.).

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что доли в квартирах продала по требованию родителей, а вырученные от их продажи денежные средства потратила на свадьбу и на родившегося у нее Дата сына ФИО5, лишившись жилья.

При этом по условиям договора купли-продажи ФИО1 (ФИО6) сохранила право пользования квартирой общей площадью 51,9 кв.м. по адресу Адрес , где кроме нее проживают ее родители.

Кроме того, незадолго до обращения в администрацию г.Пензы с заявлением о признании ее нуждающейся в жилом помещении ФИО1 вместе с сыном снялась с регистрационного учета по месту жительства из квартиры, принадлежащей ее родителям по адресу Адрес и зарегистрировалась Дата в жилом доме по адресу Адрес , принадлежащем ее тете ФИО6

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что отказалась от права пользования помещениями в квартире родителей в качестве члена семьи собственников в связи с неприязненными отношениями и приняла решение проживать вместе с семьей в доме своей тети, которая не является членом ее семьи.

В случае, если бы ФИО1 не произвела отчуждение долей в праве общей долевой собственности на указанные выше жилые помещения в 2015 году, то у нее бы в собственности находились помещения, в которых на ее долю приходилось бы 33,11 кв.м., что превышает учетную норму площади жилого помещения, установленную решением Пензенской городской Думы от 30.06.2005 года № 136-12/4, в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 10 и менее кв. метров общей площади жилого помещения на одного человека. С учетом состава семьи истца (3 человека) на каждого члена ее семьи приходилось бы более 10 кв.м. общей площади.

Также ФИО1 не могла бы быть признан нуждающейся в улучшении жилищных условий, если бы сохранила право пользования жилым помещением в квартире своих родителей (пункт 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), поскольку с учетом общей площади жилого помещения по адресу Адрес (51,9 кв.м.) и количества проживающих – 4 (включая истца и ее ребенка) ее обеспеченность жилой площадью была бы выше учетной нормы.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истец умышленно совершила действия по отчуждению долей в праве собственности на жилые помещения, а также по отказу от права пользования жилым помещением, в результате которых стала нуждаться в улучшении жилищных условий.

С момента совершения указанных действий истцом на день принятия оспариваемого постановления администрации г.Пензы пятилетний срок, установленный статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации не истек, что в силу пункта 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса является основанием для отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

С учетом этого, постановление администрации г.Пензы от Дата Номер в части отказа в признании ФИО1 и ее семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы является законным и обоснованным, а исковые требования о признании его недействительным не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 к администрации г.Пензы о признании недействительным постановления администрации г.Пензы от Дата Номер в части отказа в признании ее семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г.Пензы в течение месяца.

Судья: Е.А.Мартынова

Мотивированное решение изготовлено 23 мая 2017 года.