Решение № 2А-2432/2020 2А-2432/2020~М-2245/2020 М-2245/2020 от 22 июля 2020 г. по делу № 2А-2432/2020

Дело №2а-2432/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2020 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Жбановой О.В.,

при секретаре Федорчук Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Псковского природоохранного межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Псковский природоохранный межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском о признании информации с названием «Как вязать рыболовную сеть? Пошаговая инструкция, схемы», распространяемой на Интернет-сайте по сетевому адресу: https://autogear.ru/article/279/672/kak-vyazat-ryibolovnuyu-set-svoimi-rukami poshagovaya-instruktsiya-shema информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации.

В обоснование иска указано, что Псковской природоохранной межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды, по результатам которой установлено, что на Интернет-сайте по сетевому адресу: https://autogear.ru/article/279/672/kak-vyazat-ryibolovnuyu-set-svoimi-rukami poshagovaya-instruktsiya-shema размещена информация под названием «Как вязать рыболовную сеть? Пошаговая инструкция, схемы» о способах изготовления запрещенных орудий улова.

Таким образом, информация, размещенная на Интернет-сайте по сетевому адресу: https://autogear.ru/article/279/672/kak-vyazat-ryibolovnuyu-set-svoimi-rukami poshagovaya-instruktsiya-shema, пропагандирует изготовление запрещенных орудий лова водных биологических ресурсов, а именно схемы изготовления рыболовных сетей, используемых для массового истребления водных биологических ресурсов. Размещенная информация находится в широком доступе и оказывает негативное влияние на правосознание граждан, формирует искаженное представление о рыболовстве и охране водных биологических ресурсов. Кроме того, указанная информация не только побуждает неопределенный круг лиц к совершению правонарушения, но и воспитывает противоправное поведение. В связи с чем, Псковский природоохранный межрайонный прокурор просит суд признать информацию с названием ««Как вязать рыболовную сеть? Пошаговая инструкция, схемы», распространяемую на Интернет-сайте по сетевому адресу: https://autogear.ru/article/279/672/kak-vyazat-ryibolovnuyu-set-svoimi-rukami poshagovaya-instruktsiya-shema, информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации.

Помощник Псковского природоохранного межрайонного прокурора Сухарькова А.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по Псковской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации

Согласно п.5 ст.15 названного закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 6 ст. 10 закона запрещена информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с п.1 ст.9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Судом установлено, что Псковской природоохранной межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды, по результатам которой установлено, что на Интернет-сайте по сетевому адресу: https://autogear.ru/article/279/672/kak-vyazat-ryibolovnuyu-set-svoimi-rukami poshagovaya-instruktsiya-shema размещена информация под названием «Как вязать рыболовную сеть? Пошаговая инструкция, схемы» о способах изготовления запрещенных орудий улова. Информация, размещенная на Интернет-сайте по сетевому адресу: https://autogear.ru/article/279/672/kak-vyazat-ryibolovnuyu-set-svoimi-rukami poshagovaya-instruktsiya-shema, пропагандирует изготовление запрещенных орудий лова водных биологических ресурсов, а именно схемы изготовления рыболовных сетей, используемых для массового истребления водных биологических ресурсов.

Размещенный на странице Интернет-сайта по сетевому адресу: https://autogear.ru/article/279/672/kak-vyazat-ryibolovnuyu-set-svoimi-rukami poshagovaya-instruktsiya-shema материал с названием ««Как вязать рыболовную сеть? Пошаговая инструкция, схемы» направлен на неограниченный круг лиц.

На момент рассмотрения дела сайт не закрыт.

Владелец вышеуказанного сайта не установлен.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Федеральный закон № 166-ФЗ) законодательство о рыболовстве основывается на следующих принципах: учет значения водных биоресурсов как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов осуществляется исходя из представлений о них как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом человеком для потребления, в качестве основы осуществления хозяйственной деятельности, и одновременно как об объекте права собственности и иных прав на водные биоресурсы; приоритет сохранения водных биоресурсов и их рационального использования перед использованием водных биоресурсов в качестве объекта права собственности и иных прав, согласно которому владение, пользование и распоряжение водными биоресурсами осуществляются собственниками свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде и состоянию водных биоресурсов; приоритет сохранения особо ценных и ценных видов водных биоресурсов, согласно которому осуществление рыболовства в отношении особо ценных и ценных видов водных биоресурсов ограничивается или запрещается в порядке, установленном федеральными законами; установление дифференцированного правового режима водных биоресурсов, согласно которому при определении правового режима указанных водных биоресурсов должны учитываться их биологические особенности, экономическое значение, доступность для использования, район добычи (вылова) и другие факторы.

В силу положений части 1 статьи 43.1. Федерального закона № 166-ФЗ основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются Правила рыболовства.

Согласно части 3 статьи 43.1 Федерального закона № 166-ФЗ в Правилах рыболовства устанавливаются, в том числе, виды разрешенного рыболовства.

Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 06.11.2014 №427 утверждены Правила рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна (далее - Правила рыболовства).

В соответствии пп. «а» п.25.3.1 раздела IV Правил рыболовства при любительском и спортивном рыболовстве запрещается применение сетей всех типов.

Кроме того, на основании части 4 статьи 26 Федерального закона №166-ФЗ в целях сохранения водных биоресурсов и среды обитания запрещается ввоз на территорию Российской Федерации рыболовных сетей из синтетических материалов.

Осуществление добычи (вылова) водных биоресурсов при любительском и спортивном рыболовстве с использованием рыболовных сетей является противоправным деянием, за которое может наступить, в том числе, уголовная ответственность по статье 256 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В части 4 статьи 33 Уголовного кодекса Российской Федерации дано уголовно-правовое определение соучастников преступления: подстрекателя, который, воздействуя на сознание и волю исполнителя, вызывает в нем намерение совершить преступление, а также пособника, то есть лица, содействовавшего совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств и орудий совершения преступления, либо устранением препятствий.

Согласно части 1 статьи 34 Уголовного кодекса Российской Федерации ответственность соучастников преступления определяется характером и степенью фактического участия каждого из них в совершении преступления. Уголовная ответственность подстрекателя и пособника наступает по статье, предусматривающей наказание за совершенное преступление, со ссылкой на статью 33 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Анализ содержания положений п.6 ст. 10 и п.1 ст.9 Федерального закона №149-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что информация, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды (экстремистская информация), так и иная информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (в данном случае - информация о способах изготовления запрещенных орудий улова, за которую предусмотрена уголовная ответственность), является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Ограничение доступа к информации в том и другом случае, требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, в том числе несовершеннолетних, обеспечения законопослушного поведения граждан Российской Федерации.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» подобной информации, побуждает неопределенный круг лиц к нарушению законодательства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Закона N 149 правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на установление ограничений доступа к информации только федеральными законами.

На основании ст. 5 Закона N 149 информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ от 26.10.2012 года N 1101 "О единой автоматизированной информационной системе "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети "Интернет", а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие запрещенную информацию, является решение о запрете к распространению, которой на территории РФ принято уполномоченными органами или судом.

В силу пп. 2 п. 5 ст. 15.1 Закона N 149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что поскольку в соответствии с действующим законодательством предоставление возможного доступа к информации, содержащей запрещенную информацию, с использованием сети Интернет, фактически является распространением информации, подстрекающей к совершению преступления, то распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства.

В связи с чем суд находит требования Псковского природоохранного межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании информации с названием «Как вязать рыболовную сеть? Пошаговая инструкция, схемы», распространяемой на Интернет-сайте по сетевому адресу: https://autogear.ru/article/279/672/kak-vyazat-ryibolovnuyu-set-svoimi-rukami poshagovaya-instruktsiya-shema, информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Данное решение является основанием для включения интернет-сайта https://autogear.ru/article/279/672/kak-vyazat-ryibolovnuyu-set-svoimi-rukami poshagovaya-instruktsiya-shema в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Административный иск Псковского природоохранного межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать информацию с названием «Как вязать рыболовную сеть? Пошаговая инструкция, схемы», распространяемую на Интернет-сайте по сетевому адресу: https://autogear.ru/article/279/672/kak-vyazat-ryibolovnuyu-set-svoimi-rukami poshagovaya-instruktsiya-shema, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение является основанием для внесения интернет-сайта в единую систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд Псковской области в течение месяца.

Судья О.В. Жбанова