Постановление № 5-1493/2020 от 21 октября 2020 г. по делу № 5-1493/2020

Дело № 5-1493/2020

УИН 47RS0005-01-2020-005120-47


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

гор. Выборг 22 октября 2020 года

Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Петров Р.Ю.,

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Гранд» - ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ, в отношении ООО «Гранд» (<данные изъяты>),

УСТАНОВИЛ:

согласно протокола № об административном правонарушении от Дата ООО «Гранд» не выполнило предписание № от Дата о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий; о проведении лабораторного обследования и медицинского наблюдения, о выполнении работ по дизенфекции дизенсекции и дератизации в очагах инфекционных заболеваний, а также на территориях и в помещениях, где имеются и сохраняются условия для возникновения или распространения инфекционных заболеваний.

В ходе проведения санитарно – эпидемиологического расследования установлено, что в общежитии ООО «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, проживает 348 человек, из которых 92 работника ООО «Гранд».

ООО «Гранд» представило 91 результат отрицательных исследований до приезда в общежитие от Дата, Дата, Дата, Дата. Представлен 1 положительный результат у Т (от Дата), в списках общежития он не числится. В то же время в общежитии проживает К, который отсутствует в списках, представленных ООО «Гранд». Размещение в комнатах общежития от 2 до 12 человек. Уборка помещений, где находятся работники ООО «Гранд» не проводится с Дата.

Доступ на территорию посторонних лиц и возможный выход проживающих не исключен.

Работник ООО «Гранд» Н проживает в комнате с контактными, что является нарушением п. 4.1 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)»

ООО «Гранд» не заключило договор с медицинской организацией, не установило медицинское наблюдение за проживающими работниками, не оформило листки наблюдения. Не проводится термометрия работников, отсутствуют градусники.

Также установлено, что Дата в 13 часов 00 минут при проведении

санитарно – эпидемиологического расследования в отношении ООО «Гранд» 92 работника которого проживают по адресу: <адрес>, не обеспечено выполнение п. 6.2 Постановления главного государственного санитарного врача по Ленинградской области №3-П от 16.03.2020 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-2019 в Ленинградской области», а именно: контроль температуры тела 92 проживающих работников ООО «Гранд» не осуществляется, отсутствуют градусники, не закуплены лекарства, прописанные работникам ООО «Гранд» фельдшером «скорой помощи». Нарушение п. 6.1, п. 6.2 Постановления главного государственного санитарного врача по Ленинградской области №3-П от 16.03.2020 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-2019 в Ленинградской области», Постановления главного государственного санитарного врача РФ №5 от 02.03.2020 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» и от 13.03.2020 №6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», Рекомендаций Роспотребнадзора по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) от 10.03.2020 №02/3853-2020-27, ст. 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Закон N 52-ФЗ).

Во всех помещениях общежития, где проживают 92 работника ООО «Гранд» не соблюдается режим текущей дезинфекции, отсутствует информация об увеличении кратности дезинфекции помещений, отсутствуют графики уборки и дезинфекции, проветривания, отсутствует обеззараживание воздуха, что является нарушением п. 6.1, п. 6.3 Постановления главного государственного санитарного врача по Ленинградской области №3-П от 16.03.2020 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-2019 в Ленинградской области», Постановления главного государственного санитарного врача РФ №5 от 02.03.2020 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» и от 13.03.2020 №6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», Рекомендаций Роспотребнадзора по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) от 10.03.2020 №02/3853-2020-27, п. 6.1, п. 6.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), ст. 51 Закона N 52-ФЗ.

Отсутствуют перчатки у работников ООО «Гранд», личные гигиенические маски при изоляции в помещении общежития 92 работников, что является нарушением п.6.3 Постановления главного государственного санитарного врача по Ленинградской области №3-П от 16.03.2020 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-2019 в Ленинградской области», Постановления главного государственного санитарного врача РФ №5 от 02.03.2020 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» и от 13.03.2020 №6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», Рекомендаций Роспотребнадзора по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) от 10.03.2020 №02/3853-2020-27, ст. 51 Закона N 52-ФЗ.

Представлен результат лабораторного исследования работника ООО «Гранд» Н от Дата с результатом: недостаточно материала для подтверждения теста. До Дата ООО «Гранд» не доставило материал для проведения теста. Работник ООО «Гранд» Н проживает в комнате с контактными, что является нарушением п. 4.1 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», ст. 51 Закона N 52-ФЗ.

Не обеспечена одномоментная доставка персонала вахты для заполнения общежития, заезд осуществляется в три этапа с 16.05.2020 по 28.05.2020, что является нарушением рекомендаций Роспотребнадзора по организации работы вахтовым методом в условиях распространения COVID-2019 от 27.04.2020, п. 4.1, 4.3 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», ст. 51 Закона N 52-ФЗ.

В судебном заседании защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Гранд» - ФИО1 вину в совершении правонарушения не признал, пояснил, что обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении и акте не соответствуют фактическим обстоятельствам. Услуги по размещению работников в соответствии с договором № от Дата осуществляет ООО «<данные изъяты>», охрана и пропускной режим осуществляется ООО «<данные изъяты>». Работник Н прошел тестирование Дата с получением отрицательного результата. Запроса на предоставление материалов для лабораторного исследования ООО «Гранд» не получало. Медицинское наблюдение за работниками осуществляется в рамках программы ОМС. ООО «Гранд» организована термометрия, имеется бесконтактный градусник, ведется журнал замера температуры с ежедневной двухразовой фиксацией. Уборка осуществляется ООО «<данные изъяты>». Больные с признаками ОРВИ в здании отсутствуют. Лекарственные препараты были закуплены. Также указал, что обязанность по соблюдению режима дезинфекции, информированию об увеличении кратности, графиков, обеззараживателя воздуха возлагается на ООО «<данные изъяты>» как организацию предоставляющую услуги по размещению. ООО «Гранд» обеспечивает работников масками и перчатками в требуемом количестве. Кроме того, указал, что рекомендации Роспотребнадзора по организации работы вахтовым методом в условиях распространения COVID-2019 от 27.04.2020 утратили силу в связи с изданием письма Роспотребнадзора от 30.04.2020 №02/8480-2020-24. В п.1.3 указанного документа предусмотрена лишь целесообразность одномоментной доставки. Факт невыполнения предписания № отсутствует, поскольку оно было получено в день составления протокола об административном правонарушении.

В судебное заседание должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении не явилось, извещено надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Закон N 52-ФЗ) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 11 Закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих", коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих".

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний людей, п.2 ст. 50 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Закон N 52-ФЗ), СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», Постановлением главного государственного санитарного врача РФ №9 от 30.03.2020 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», ООО «Гранд» территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Выборгском районе выдано предписание № от Дата о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий; о проведении лабораторного обследования и медицинского наблюдения, о выполнении работ по дизенфекции дизенсекции и дератизации в очагах инфекционных заболеваний, а также на территориях и в помещениях, где имеются и сохраняются условия для возникновения или распространения инфекционных заболеваний.

Из протокола № об административном правонарушении от Дата следует, что указанное предписание не выполняется.

Исходя из материалов дела копия предписания № от Дата вручена защитнику юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Гранд» - ФИО1, однако дата получения предписания отсутствует.

Согласно представленному возражению предписание было вручено Дата, данное утверждение материалами дела не опровергнуто, а кроме того, доверенность № на представление интересов ООО «Гранд» выдана ФИО1 Дата.

Таким образом, указание в протоколе № об административном правонарушении от Дата о неисполнении предписания № от Дата, врученного Дата, то есть в день составления протокола, является не правомерным и подлежит исключению из объема вмененных нарушений.

С доводами защитника об ответственности за выявленные нарушения ООО «Петон Констракшн», а не ООО «Гранд» в связи с наличием договора № от Дата не могут являться безусловным основанием для освобождения ООО «Гранд» от административной ответственности, поскольку согласно указанного договора ООО «<данные изъяты>» обязуется своими силами или с привлечением третьих лиц оказать ООО «Гранд» услуги по обеспечению временного размещения (проживания) работников ООО «Гранд» на территории строительства на площадке «Комплекса <данные изъяты>». Общежитие ООО «<данные изъяты>» расположено по адресу: <адрес>, а не на территории строительства на площадке «Комплекса по производству, хранению и отгрузке сжиженного природного газа в районе <данные изъяты>». Указанный договор не содержит обязательств выполнения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий с работниками ООО «Гранд». Имеющаяся в материалах дела копия договора № от Дата, заключенного между ООО «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>» об оказании услуг по размещению работников ООО «<данные изъяты>» в общежитии (<адрес>) не порождает каких-либо обязательств перед ООО «Гранд».

Доводы защитника о прохождении работником Н тестирования Дата с получением отрицательного результата не исключает выявленные нарушения п. 4.1 СП Дата-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», ст. 51 Закона N 52-ФЗ.

Доводы защитника об организации ООО «Гранд» термометрии, обеспечении средствами индивидуальной защиты, опровергаются установленными на момент проверки обстоятельствами

Также суд отмечает, что защитником обоснованно указано на то, что

рекомендации Роспотребнадзора по организации работы вахтовым методом в условиях распространения COVID-2019 от 27.04.2020 утратили силу в связи с изданием письма Роспотребнадзора от 30.04.2020 №02/8480-2020-24, однако, как верно отмечено в п.1.3 указанного документа предусмотрена целесообразность одномоментной доставки, и именно такое нарушение в том числе выявлено должностным лицом.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными по делу доказательствами, а именно: распоряжением № о проведении санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных заболеваний от Дата; актом № от Дата;протоколом № об административном правонарушении от Дата; и иными материалами дела.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что ООО «Гранд» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и признает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, то есть в размере 200 000 рублей.

По мнению суда, данное наказание будет являться справедливым, соответствующим характеру совершенного ООО «Гранд» правонарушения, способствующим предупреждению совершения новых правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. ч. 2 ст. 20.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать ООО «Гранд» (<данные изъяты>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Р.Ю. Петров

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения».