Постановление № 5-115/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 5-115/2020

УИД 04RS0007-01-2020-001000-87 5-115/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 мая 2020 года г. Улан-Удэ

Судья Железнодорожного районного суд г. Улан-Удэ Урбашкиева Э.К., при секретаре Базаровой Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.14 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении АО «Бурятгражданпроект», ОГРН ..., ИНН/КПП .../..., юридический адрес: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

В отношении АО «Бурятгражданпроект» должностным лицом Комитета государственной охраны объектов культурного наследия Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № ... от ***., согласно которому АО «Бурятгражданпроект» проводило работы по разработке научно-проектной документации по объекту культурного наследия по адресу <адрес>, в отсутствие разрешения на проведение работ.

В судебном заседании представитель АО «Бурятгражданпроект» по доверенности ФИО2 факт совершения административного правонарушения не оспаривала, суду пояснила, что задержка срока выполнения ими работ была связана с длительными сроками согласования объемно-планировочных решений с государственным заказчиком - ГКУ РБ «Управление капитального строительства Правительства РБ», затягиванием предоставления исходно-разрешительных документов со стороны государственного заказчика. Просила в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ заменить им административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя АО «Бурятгражданпроект» ФИО2, суд приходит к следующему.

Статьей 7.14 КоАП РФ предусмотрена ответственность за проведение строительных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно.

Согласно с п. 1 ст. 45 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Как установлено судом, объект культурного наследия федерального значения - «<данные изъяты>», расположенный по адресу: <адрес> поставлен на государственную охрану в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР №624 от 04.12.1974г..

В соответствии с Государственным контрактом № ... от ***., заключенным между ГКУ РБ «Управление капитального строительства Правительства Республики Бурятия» (Государственный заказчик) и АО «Бурятгражданпроект» (Подрядчик - генеральный проектировщик), последний принял на себя обязательство выполнить работы по разработке научно-проектной документации по объекту культурного наследия по адресу: <адрес>, в установленные контрактом сроки, а также направить от имени Государственного заказчика направить научно-проектную документацию на государственную экспертизу для получения положительных заключений государственной экспертизы научно-проектной документации, достоверности сметной стоимости, историко-культурной экспертизы и положительного заключения государственной экологической экспертизы (далее - положительное заключение государственной экспертизы) и согласовать научно-проектную документацию вместе с Государственным заказчиком со всеми компетентными государственными органами и органами местного самоуправления (далее - Работы), а Государственный заказчик обязуется принять и оплатить результат Работ на условиях, указанных в Контракте.

П.6.1 Контракта установлен срок выполнения работ (с учетом прохождения обязательных государственных экспертиз): не позднее 340 дней с момента заключения государственного контракта.

На основании заявления от ***. Комитетом государственной охраны объектов культурного наследия Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия АО «Бурятгражданпроект» ***. выдано Разрешение на проведение работ по сохранению Памятника сроком до ***.. Однако в установленные Разрешением сроки проектная документация не разработана, представлена в Комитет государственной охраны объектов культурного наследия Администрации Главы РБ и Правительства РБ на согласование лишь ***., то есть за пределами установленных Разрешением от ***. сроков.

Поскольку указанные работы по разработке научно-проектной документации относятся к работам по сохранению объекта культурного наследия и проведены в отсутствие установленного Разрешения, указанное образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.7.14 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается исследованными материалами дела и не оспаривался представителем АО «Бурятгражданпроект» в судебном заседании.

Разрешая вопрос о назначении административного наказания, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

АО «Бурятгражданпроект» согласно представленной выписке относится к категории субъектов малого предпринимательства, является малым предприятием, указанное административное правонарушение совершено им впервые. В результате допущенного нарушения срока выполнения работ по разработке проектной документации причинения вреда либо угрозы причинения вреда объекту культурного наследия не возникло, поскольку фактических работ непосредственно с объектом культурного наследия не осуществлялось, разрешение на проведение работ изначально было получено, и в данном случае лишь работы, на которые разрешение было получено, были выполнены с нарушением срока. Учитывая указанные обстоятельства, а также то, что нарушение срока выполнения работ было вызвано в том числе и в связи с затянутыми сроками представления исходно-разрешительных документов со стороны государственного заказчика, суд полагает возможным назначить АО «Бурятгражданпроект» административное наказание в виде предупреждения.

С учетом вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать АО «Бурятгражданпроект», ОГРН ... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в течение десяти суток со дня его получения.

Судья: Урбашкиева Э.К.