Решение № 2А-147/2025 2А-147/2025~М-82/2025 М-82/2025 от 28 апреля 2025 г. по делу № 2А-147/2025

Дело №2а-147/2025

УИД 46RS0021-01-2025-000112-69


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Кшенский 29 апреля 2025 года

Советский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Стрельцова А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Захаровой Л.И.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Советского района Курской области Алистратовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Советского района Курской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Краснодолинский сельсовет» Советского района Курской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, прокурор Советского района Курской области обратился в Советский районный суд Курской области с административным иском к Администрации муниципального образования «Краснодолинский сельсовет» Советского района Курской области, в котором просит признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в не принятии мер к организации уличного освещения в вечернее и ночное время суток от домовладения №36 до домовладения №56 по улице в с. Красная Долина, и от домовладения №21 до домовладения №45 по улице в дер. Ивановка Краснодолинского сельсовета Советского района Курской области в соответствии с требованиями СНиП 23-05-95, и обязать Администрацию муниципального образования «Краснодолинский сельсовет» Советского района Курской области в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда организовать бесперебойное уличное освещение в соответствии с действующими нормами в с. Красная Долина и в дер. Ивановка Краснодолинского сельсовета Советского района Курской области.

Заявленный административный иск мотивирует тем, что в ходе проведения проверки исполнения Администрацией муниципального образования «Краснодолинский сельсовет» Советского района Курской области законодательства в сфере электроэнергетики, организации благоустройства территории поселений, законодательства о безопасности дорожного движения, выявлены нарушения требований законодательства заключающиеся в том, что в <...> от домовладения №36 до домовладения №56 и в дер. Ивановка улица от домовладения №21 до домовладения № 45 Краснодолинского сельсовета Советского района Курской области в темное время суток не освещаются, что является нарушением требований пункта 19 части 1, части 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», раздела 2.8 Правил благоустройства территории муниципального образования.

Указанным бездействием административного ответчика нарушаются права неопределённого круга лиц, поскольку создаётся угроза безопасности жителей, в том числе в сфере безопасности дорожного движения; профилактики совершения правонарушений.

В судебном заседании представитель административного истца Алистратова А.А. административный иск поддержала в полном объёме по изложенным в нём основаниям, и просила удовлетворить, дополнительно пояснив, что допущенные нарушения до настоящего времени не устранены.

Представитель административного ответчика, Администрации муниципального образования «Краснодолинский сельсовет» Советского района Курской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал.

Так как явка административного ответчика лица в судебное заседание не признана судом обязательной, то на основании положений статьи 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика.

Заслушав представителя административного истца и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Статьей 45 Конституции Российской Федерации закреплены государственные гарантии защиты прав и свобод (часть 1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами (часть 2).

В соответствии с частью 1 статьи 39 и частью 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия), принятых или совершенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностными лицами, государственными или муниципальными служащими, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно части 1 статьи 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, вводят местные налоги и сборы, решают иные вопросы местного значения, а также в соответствии с федеральным законом обеспечивают в пределах своей компетенции доступность медицинской помощи.

В соответствии с пунктом 19 части 1, частью 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся: утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

Указанные положения закреплены в пункте 9 части 1 статьи 3 Устава муниципального образования «Краснодолинский сельсовет» Советского района Курской области (л.д. 19-21).

В порядке решения вопросов местного значения, Собранием депутатов муниципального образования «Краснодолинский сельсовет» Советского района Курской области 27 июня 2016 года принято Решение №21 «Об утверждении Правил благоустройства территории муниципального образования «Краснодолинский сельсовет» Советского района Курской области» (далее по тексту – Правила благоустройства) (л.д. 13-16).

Разделом 2.8 Правил благоустройства регламентированы требования к освещению и осветительному оборудованию.

В различных градостроительных условиях рекомендуется предусматривать функциональное, архитектурное и информационное освещение с целью решения утилитарных, светопланировочных и светокомпозиционных задач (пункт 2.8.1 Правил благоустройства)

Пунктом 2.8.3 Правил благоустройства установлено, что функциональное освещение осуществляется стационарными установками освещения дорожных покрытий и пространства в транспортных и пешеходных зонах, дворовых и иных территориях.

Согласно карте градостроительного зонирования территории Краснодолинского сельсовета Советского района Курской области, от домовладения №36 до домовладения №56 в с. Красная Долина выделены: зона застройки индивидуальными жилыми домами, зона делового, коммерческого и общественного назначения, по улице от домовладения №21 до домовладения №45 в дер. Ивановка Краснодолинского сельсовета Советского района Курской области выделена зона застройки индивидуальными жилыми домами (л.д.33).

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 07.11.2016 года №777/пр утвержден свод правил СП 52.13330 «СНиП 23-05-95 Естественное и искусственное освещение», который устанавливает нормы естественного, искусственного и совмещенного освещения зданий и сооружений, а также нормы искусственного освещения селитебных территорий, площадок предприятий и мест производства работ вне зданий (далее по тексту - СНиП 23-05-95).

Разделом 7.5 СНиП 23-05-95 установлены требования к наружному освещению городских и сельских поселений, в том числе, согласно пункту 7.5.1.14 средняя освещенность Eср и равномерность освещенности Uh на дорожном покрытии улиц, дорог, проездов и площадей сельских поселений должны соответствовать таблице 7.11.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведения прокуратурой Советского района Курской области проверки исполнения законодательства в сфере организации благоустройства территории поселений было выявлено, что в нарушение норм действующего законодательства и нормативно-правового акта органа местного самоуправления - Правил благоустройства территории муниципального образования «Краснодолинский сельсовет» зоны застройки индивидуальными жилыми домами и зоны делового, коммерческого и общественного назначения в с. Красная Долина и зоны застройки индивидуальными жилыми домами в д. Ивановка Краснодолинского сельсовета Советского района Курской области в темное время суток в полном объеме не освещаются, отсутствует уличное освещение в вечернее и ночное время суток от домовладения №36 до домовладения №56 по улице в с. Красная Долина, и от домовладения №21 до домовладения №45 по улице в дер. Ивановка.

По результатам проверки в адрес администрации Краснодолинского сельсовета Советского района Курской области прокурором 25.03.2025 года было внесено представление об устранении выявленных нарушений (л.д. 9-10), однако на момент рассмотрения дела выявленные нарушения не устранены, что не оспаривается административным ответчиком.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что отсутствие функционального освещения в темное время суток в зонах застройки индивидуальными жилыми домами и зонах делового, коммерческого и общественного назначения в с. Красная Долина (от домовладения №36 до домовладения №56) и в зонах застройки индивидуальными жилыми домами в дер. Ивановка (от домовладения №21 до домовладения №45) Краснодолинского сельсовета Советского района Курской области свидетельствует о бездействии административного ответчика, влекущем нарушение прав и законных интересов неопределенного круга на благоприятные и безопасные условия проживания.

На основании вышеизложенного, суд находит заявленные прокурором Советского района Курской области административные требования основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьёй 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Срок 12 месяцев, который просит установить прокурор для исполнения решения, суд считает достаточным для устранения в полном объеме допущенных нарушений прав и свобод неопределенного круга лиц.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Советского района Курской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Краснодолинский сельсовет» Советского района Курской области, выразившееся в не принятии мер к организации функционального освещения в зонах застройки индивидуальными жилыми домами и зонах делового, коммерческого и общественного назначения по улице от домовладения №36 до домовладения №56 в с. Красная Долина и в зонах застройки индивидуальными жилыми домами по улице от домовладения №21 до домовладения №45 в дер. Ивановка Краснодолинского сельсовета Советского района Курской области в соответствии с Правилами благоустройства территории муниципального образования «Краснодолинский сельсовет» и требованиями СНиП 23-05-95.

Обязать Администрацию муниципального образования «Краснодолинский сельсовет» Советского района Курской области обеспечить функциональное освещение в зонах застройки индивидуальными жилыми домами и зонах делового, коммерческого и общественного назначения по улице от домовладения №36 до домовладения №56 в с. Красная Долина и в зонах застройки индивидуальными жилыми домами по улице от домовладения №21 до домовладения №45 в дер. Ивановка Краснодолинского сельсовета Советского района Курской области в соответствии с Правилами благоустройства территории муниципального образования «Краснодолинский сельсовет» и требованиями СНиП 23-05-95 в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Возложить на Администрацию муниципального образования «Краснодолинский сельсовет» Советского района Курской области обязанность в течение месяца со дня исполнения решения суда сообщить об этом в Советский районный суд Курской области и прокурору Советского района Курской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Курского областного суда через Советский районный суд Курской области в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий А.Н. Стрельцов