Решение № 2А-3095/2023 2А-456/2024 2А-456/2024(2А-3095/2023;)~М-2735/2023 М-2735/2023 от 5 февраля 2024 г. по делу № 2А-3095/2023

Дело 2а-456/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тверь 05 февраля 2024 года

Заволжский районный суд города Твери в составе:

председательствующего судьи Зварич Е.А.,

при секретаре Виноградовой К.Д.,

с участием представителя административного истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Заволжского района г. Твери Клименченко В.С. в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Резнику М.А. о прекращении права на управление транспортным средством,

установил:

Прокурор Заволжского района г. Твери, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в Заволжский районный суд г. Твери с указанным административным исковым заявлением, в котором просил прекратить действие права на управление транспортными средствами Резника М.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и обязать возвратить в УГИБДД УМВД России по Тверской области водительское удостоверение на право управления транспортными средствами №, категории «В,В1(АS),С,С1,М», выданное 20.08.2019.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Заволжского района г. Твери проведен мониторинг соблюдения требований Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» на предмет законности управления транспортными средствами ответчиком, состоящим на учете в ГБУЗ ТО «Тверской областной клинический наркологический диспансер».

В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что ответчик, состоит на диспансерном наблюдении в ГБУЗ ТО «Тверской областной клинический наркологический диспансер» с диагнозом: <данные изъяты> Сведений о прохождении ремиссии в ГБУЗ ТО «ТОКНД» не имеется. ФИО2 имеет водительское удостоверение №, категории «В,В1(АS),С,С1,М», выданное 20.08.2019.

С учетом изложенного, у ответчика, в силу требований закона и состояния здоровья, имеются противопоказания к управлению всеми видами транспортных средств. Наличие удостоверения, предоставляющего право управлять транспортными средствами, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Ссылаясь на положения Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», Постановлением Правительства РФ № 1604 от 29 декабря 2014 года «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» и КАС РФ административный истец просил удовлетворить заявленные требования.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 полагала заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме. Дополнительно пояснила, что основания, положенные в основу административного искового заявления, не изменились.

Административный ответчик ФИО2, уведомленный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в порядке ч. 2 ст.100 КАС РФ, не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Остальные участники процесса, уведомленные о времени месте судебного заседания, не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ ТО «Тверской областной клинический наркологический диспансер» ФИО3 ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя ГБУЗ ТО «Тверской областной клинический наркологический диспансер».

Представитель заинтересованного лица УГИБДД УМВД России по Тверской области ФИО4 ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Судом явка сторон не признана обязательной. При указанных обстоятельствах судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Так же, согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», задачами которого являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статьей 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статьей 24 ФЗ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» гарантируется право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которое обеспечивается путем выполнения законодательства о безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. ч. 2, 4 ст. 25 ФЗ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим квалификационные экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 названного Федерального закона. Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Согласно абз. 9 ст. 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 28 указанного Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровье водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Частью 1 ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, пункт 7 которого предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления) являются противопоказаниями для управления транспортным средством.

Прекращение диспансерного наблюдения производится на основании заключения врачебной комиссии медицинского учреждения, в котором наблюдался больной, что следует из содержания приказа Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ".

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 20.08.2019 ФИО2, зарегистрированному по адресу: <адрес>, выдано водительское удостоверение № №, категории «В,В1(АS),С,С1,М». ФИО2 с августа 2019 года состоит на учете с диагнозом: <данные изъяты>

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованной в судебном заседании медицинской картой ответчика, а также ответом ГБУЗ ТО «Тверской областной клинический наркологический диспансер», из которых следует, что ФИО2 состоит под диспансерным наблюдением с диагнозом: <данные изъяты>), ремиссия не наблюдается, диспансер не посещает.

Доказательств прекращения диспансерного наблюдения в отношении административного ответчика на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровление), материалы дела не содержат. В свою очередь, отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о прекращении диспансерного наблюдения свидетельствует об имеющемся у административного ответчика медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителя медицинских противопоказаний. Управление транспортным средством - источником повышенной опасности - лицом, имеющим медицинские противопоказания к осуществлению денного вида деятельности, создает угрозу жизни и здоровью граждан, их правам и законным интересам.

Материалами дела подтверждено наличие у ответчика медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности. При этом, сторонами по делу, в том числе и ответчиком, не оспаривалось наличие у него заболевания, препятствующего управлению транспортными средствами.

Имеющееся у ответчика заболевание включено в перечень заболеваний, при наличии которых управление транспортным средством противопоказано. При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В связи с установленными по делу обстоятельствами, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, исходя из анализа совокупности представленных сторонами доказательств, свидетельствующих о наличии у ответчика противопоказания к управлению транспортными средствами в виде заболевания «<данные изъяты> что, безусловно, свидетельствует об угрозе безопасности дорожному движению, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества, как самого ответчика, так и других граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

В порядке статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, на административного ответчика подлежит возложению обязанность по возврату водительского удостоверения в органы государственной безопасности.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, административное исковое заявление прокурора Заволжского района г. Твери в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Резнику М.А. подлежит удовлетворению.

На основании ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета. Административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины. Размер госпошлины подлежащей взысканию с административного ответчика составляет 300,00 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

Требования административного искового заявления прокурора Заволжского района г. Твери Клименченко В.С. в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Резнику М.А. о прекращении права на управление транспортным средством, удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами, возникшего на основании водительского удостоверения №, категории «В,В1(АS),С,С1,М», выданного 20.08.2019 Резнику М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения до прекращения его диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Обязать Резника М.А., возвратить в УГИБДД УМВД России по Тверской области водительское удостоверение №, категории «В,В1(АS),С,С1,М», выданное 20.08.2019.

Решение суда в части возложения обязанности по возврату водительского удостоверения подлежит немедленному исполнению.

Взыскать с Резника М.А. в доход бюджета муниципального образования город Тверь 300,00 рублей государственной пошлины за рассмотрение дела в суде.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи жалобы в Заволжский районный суд г. Твери.

Решение изготовлено в окончательной форме 05.02.2024.

Председательствующий Е.А. Зварич