Решение № 2А-234/2024 2А-234/2024(2А-2822/2023;)~М-2937/2023 2А-2822/2023 М-2937/2023 от 15 февраля 2024 г. по делу № 2А-234/2024

Дело № 2а-234/2024

29RS0008-01-2023-004311-97


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 февраля 2024 года город Котлас

Котласский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Ропотовой Е.В.

при секретаре Герасимовской С.В.,

с участием административного истца – помощника Котласского межрайонного прокурора Сухарева А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 16 февраля 2024 года в г. Котласе дело по административному исковому заявлению Котласского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией,

установил:

Котласский межрайонный прокурор обратился в суд с административным иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

В обоснование требований указано, что межрайонной прокуратурой в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц запрещенной информации, а именно, информации о приобретении снюса – сосательного табака дистанционным способом. Вход на сайты свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайтов не требуется, ознакомиться с содержанием сайтов и скопировать материал в электронном виде может любой интернет-пользователь, в том числе несовершеннолетний, ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют. Просит признать информацию, размещенную на сайтах в информационно-телекоммуникационной сети Интернет с URL-адресами: https://табак37.рф/ghevs/; https://s.kupit-snus.org; https://k.spb-kupit-snus.net/snus; https://o.spb-sweet-snus.com/Sistemy-nagrevaniya-tabaka; https://chill-zone.store/sns; https://hqd-iqos-pattaya.ru; https://swagtobacco.ru информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФИО1, ФИО2, ФИО3

В судебном заседании помощник Котласского межрайонного прокурора Сухарев А.К. поддержал заявленные требования, а также поддержал заявление прокурора об отказе от иска в части размещения информации на сайте https://chill-zone.store/sns. Определением суда административное дело в этой части прекращено.

Административные ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, о месте и времени уведомлены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо - представитель Управления Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в судебное заседание не явился, представлены письменные пояснения по делу с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие.

Изучив административное исковое заявление, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Вместе с тем, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ).

Исходя из содержания ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или - религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний. Запрещаются распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.

В соответствии с ч. 3 ст. 19 Федерального Закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (далее Федеральный закон № 15-ФЗ), запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 8 ст. 19 Федерального закона № 15-ФЗ запрещается оптовая и розничная торговля насваем, табаком сосательным (снюсом), пищевой никотинсодержащей продукцией, а также никотинсодержащей продукцией, предназначенной для жевания, сосания, нюханья.

Таким образом, информация о дистанционной реализации табачной продукции нарушает законодательство об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2007 года № 612 утверждены Правила продажи товаров дистанционным способом, которые устанавливают порядок продажи товаров дистанционным способом, регулируют отношения между покупателем и продавцом при продаже товаров дистанционным способом и оказании в связи с такой продажей услуг.

Пунктом 5 данных Правил установлено, что продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации, не допускается.

Кроме того, статьей 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями, в том числе ч. 2 ст. 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за оптовую или розничную продажу насвая, табака сосательного (снюса).

Вместе с тем, по результатам проведенной Котласской межрайонной прокуратурой проверкой было установлено размещение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на сайтах с доменными именами: https://табак37.рф/ghevs/; https://s.kupit-snus.org; https://k.spb-kupit-snus.net/snus; https://o.spb-sweet-snus.com/Sistemy-nagrevaniya-tabaka; https://hqd-iqos-pattaya.ru; https://swagtobacco.ru запрещенной информации, а именно, информации о приобретении снюса – жевательного табака дистанционным способом. При этом вход на сайты свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайтов не требуется, ознакомиться с содержанием сайтов и скопировать материал в электронном виде может любой интернет-пользователь, в том числе несовершеннолетний, ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Таким образом, деятельность сайтов свидетельствует о свободной розничной продаже табачных изделий - табака сосательного (снюса) дистанционным способом неопределенному кругу лиц, в том числе и несовершеннолетним, что способствует формированию в обществе мнения о возможности свободного приобретения снюса, нарушает требования законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, а это в силу закона недопустимо.

Учитывая изложенное, в силу положений ч. 6 ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация, размещенная на сайтах с доменными именами: https://табак37.рф/ghevs/; https://s.kupit-snus.org; https://k.spb-kupit-snus.net/snus; https://o.spb-sweet-snus.com/Sistemy-nagrevaniya-tabaka; https://hqd-iqos-pattaya.ru; https://swagtobacco.ru относится к запрещенной.

Частью 1 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее Реестр).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ).

Одним из оснований для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ).

Согласно Постановлению Правительства РФ от 26 октября 2012 года № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» формирование, и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра.

Судом установлено, что, на дату вынесения решения суда Интернет-сайты с указанными выше доменными именами не включены в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно информации службы Whois регистраторами сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет с URL-адресами:

https://s.kupit-snus.org; https://k.spb-kupit-snus.net/snus; https://o.spb-sweet-snus.com/Sistemy-nagrevaniya-tabaka является иностранная кампания, расположенная за пределами Российской Федерации.

Данные обстоятельства позволяют суду сделать вывод об отсутствии возможности установить сведения о владельцах указанных сетевых ресурсов, на которых размещена запрещенная информация, указанная в данном административном исковом заявлении.

По информации ООО «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ», ООО «Бегет», ООО «Атекс» в соответствии с регистрационными данными администраторами доменных имен swagtobacco.ru, табак37.рф, hqd-iqos-pattaya.ru являются ФИО1, ФИО2, ФИО3 соответственно, привлеченные к участию в деле в качестве административных ответчиков.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что требования Котласского межрайонного прокурора действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Котласского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайтах в информационно-телекоммуникационной сети Интернет с URL-адресами:

https://табак37.рф/ghevs/; https://s.kupit-snus.org; https://k.spb-kupit-snus.net/snus; https://o.spb-sweet-snus.com/Sistemy-nagrevaniya-tabaka; https://hqd-iqos-pattaya.ru; https://swagtobacco.ru информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателя страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет с URL-адресами:

https://табак37.рф/ghevs/; https://s.kupit-snus.org; https://k.spb-kupit-snus.net/snus; https://o.spb-sweet-snus.com/Sistemy-nagrevaniya-tabaka; https://hqd-iqos-pattaya.ru; https://swagtobacco.ru в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Котласский городской суд Архангельской области.

Председательствующий Е.В. Ропотова

Мотивированное решение изготовлено 16 февраля 2024 года