Постановление № 5-83/2017 от 2 мая 2017 г. по делу № 5-83/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Серов Свердловской области 03 мая 2017 года

улица Кирова, 1

Судья Серовского районного суда Свердловской области Хабарова Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении №5-83/2017 по статье 6.3 КоАП Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица: ООО «Северный профессиональный центр», расположенного в городе <адрес>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

УСТАНОВИЛ:

Главным специалистом Территориального отдела в городе Серове, <адрес>, Гаринском, Новолялинском и <адрес>х Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучии человека по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении № по статье 6.3 КоАП Российской Федерации в отношении ООО «Северный профессиональный центр». Согласно протоколу об административном правонарушении, по жалобам жителей домов №№а, 16 по <адрес> в отношении ООО «Северный профессиональный центр» было возбуждено административное расследование, в ходе которого установлено, что ООО «Северный профессиональный центр» осуществляет образовательную деятельность на учебной площадке для обучения водителей автомобиля без санитарно-эпидемиологического заключения. Санитарно-эпидемиологическое заключение №ДД.ММ.ГГГГ.000.М.002890.10.12 от ДД.ММ.ГГГГ было выдано юридическому лицу на основании экспертного заключения Серовского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно вышеуказанного экспертного заключения экспертиза проводилась в отношении кабинетов №№, 28, 29, где проводилось очно-заочное (вечернее) обучение водителей транспортных средств, экспертиза закрытой учебной площадки не проводилась.

Исследовав представленные материалы дела, допросив в качестве свидетеля главного специалиста ТОУ Роспотребнадзора ФИО1, заслушав защитников юридического лица ФИО2 и ФИО3 приходу к следующим выводам.

Статья 6.3 КоАП Российской Федерации предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. Правовые основы обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения". В силу статьи данного Закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг. В соответствии с пунктом 1 статьи 39 данного Закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц. Таким образом, именно не соблюдение требований, установленных вышеприведенными санитарными правилами и нормативами, влечет привлечение к административной ответственности.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП Российской Федерации, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В силу статьи 2.1 КоАП Российской Федерации юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В судебном заседании установлено, что земельный участок в городе Серове по <адрес>, и здание высшего учебного заведения по указанному адресу принадлежат на праве собственности ФИО4 (свидетельства о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ соответственно). Иных объектов недвижимости по данному адресу не зарегистрировано. Данное здание и земельный участок используется ООО «Северный профессиональный центр» в образовательной деятельности, что подтверждается лицензией Министерства общего и профессионального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, Заключением УГИБДД ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ответом Серовского отдела Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРЮЛ, и защитниками юридического лица не оспаривается.

ДД.ММ.ГГГГ юридическим лицом получена лицензия № Министерства общего и профессионального образования <адрес> на осуществление образовательной деятельности бессрочно, переоформлена ДД.ММ.ГГГГ. Перед получением лицензии на образовательную деятельность юридическое лицо получило санитарно-эпидемиологическое заключение №ДД.ММ.ГГГГ.000.М.002890.10.12 от ДД.ММ.ГГГГ Главного государственного санитарного врача ФИО5, согласно которому здания, строения, сооружения, помещения, оборудование и иное имущество, которое ООО «Северный профессиональный центр» предполагает использовать для осуществления образовательной деятельности и обучения водителей автотранспортных средств соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим стандартам. Кроме того, согласно санитарно-эпидемиологическому заключению №.ДД.ММ.ГГГГ.Т.0001ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ материалы по выбору земельного участка под строительство ВУЗа по <адрес>, соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

Согласно части второй статьи 40 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обязательным условием для принятия решения о выдаче лицензии является представление соискателем лицензии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления образовательной деятельности. Данное условие ООО «Северный профессиональный центр» было выполнено. Получение какого-либо санитарно-эпидемиологического заключения после получения лицензии данной нормой не предусмотрено, при этом данная норма закона не устанавливает сама по себе санитарных правил, за нарушение которых предусмотрена ответственность статьей 6.3 КоАП Российской Федерации, а направлена на регулирование отношений по лицензированию образовательной деятельности. Утверждение надзорного органа, что экспертиза проводилась в отношении кабинетов №№,28,29, а не в отношении всего имущества юридического лица, участвующего в образовательном процессе, во внимание не принимается, поскольку при осуществлении экспертизы препятствий для ее проведения в отношении любого имущества, расположенного по вышеуказанному адресу, у надзорного органа не имелось, при этом как следует из текста санитарно-эпидемиологического заключения от ДД.ММ.ГГГГ, здания, строения, сооружения, помещения и иное имущество ООО «Северный профессиональный центр» соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам. Указанное санитарно-эпидемиологическое заключение, как и лицензия № от ДД.ММ.ГГГГ, в установленном законом порядке незаконными не признавались, в связи с чем говорить об их недействительности оснований не имеется. Возможное нарушение юридическим лицом требований при получении лицензии либо лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП Российской Федерации, не образует. Каких-либо нарушений санитарных правил, утвержденных и введенных в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном пунктом 1 статьи 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно протоколу по делу об административном правонарушении юридическому лицу не инкриминируется.

Таким образом, утверждение надзорного органа о том, что ООО «Северный профессиональный центр» осуществляет образовательную деятельность с нарушением санитарно-эпидемиологических требований, не нашло своего подтверждения в ходе судебного заседания.

В соответствии с частью второй статьи 24.5 КоАП Российской Федерации производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 24.5, 29.9, 29.10 КоАП Российской Федерации, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении по статье 6.3 КоАП Российской Федерации в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Северный профессиональный центр» прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней с момента вручения.

Судья подпись

Постановление изготовлено на компьютере.