Апелляционное определение № 33А-1245/2026 от 21 мая 2026 г.

Судья Петров А.А. Материал № 13-32/2026

(Дело № 2-837/2012)

(УИД 65RS0017-01-2022-000839-02) № 33а-1245/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 мая 2026 года город Южно-Сахалинск

Судья Сахалинского областного суда Павлова О.Ю., рассмотрев частную жалобу государственного бюджетного учреждения здравоохранения Сахалинской области «Холмская центральная районная больница» на определение Холмского городского суда от 25 февраля 2026 года об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда,

установил:

вступившим в законную силу 19 августа 2022 года решением Холмского городского суда от 18 июля 2022 года на государственное бюджетное учреждение здравоохранения Сахалинской области «Холмская центральная районная больница» (далее - ГБУЗ «Холмская ЦРБ») возложена обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить в здании инфекционного отделения по адресу: <...>, исправное состояние наружной открытой лестницы, предназначенной для эвакуации людей, расположенной с южной стороны здания, а также провести работы по обшивке элементов конструкции карнизов здания листовыми материалами группы горючести не менее Г1.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Холмскому району 2 марта 2023 года возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Определениями Холмского городского суда от 24 января 2024 года должнику предоставлена отсрочка исполнения решения суда сроком на десять месяцев с даты вступления определения суда в законную силу.

Определением Холмского городского суда от 22 января 2025 года, оставленным без изменения апелляционным определением судьи Сахалинского областного суда от 27 марта 2025 года, должнику повторно предоставлена отсрочка исполнения решения суда сроком на 12 месяцев со дня вступления определения суда в законную силу.

30 декабря 2025 года ГБУЗ «Холмская ЦРБ» обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда сроком на 12 месяцев со дня вступления определения суда в законную силу в части проведения работ по обшивке элементов конструкции карнизов здания листовыми материалами группы горючести не менее Г1.

В обоснование заявления указано, что должником предпринимаются все необходимые меры по исполнению решения суда, в частности, приведена в исправное состояние пожарная наружная открытая эвакуационная лестница, расположенная с южной стороны здания инфекционного отделения, предназначенная для эвакуации людей. 18 декабря 2024 года специалистами ГБУЗ «Холмская ЦРБ» при осмотре крыши здания инфекционного отделения выявлена высокая степень физического износа крыши, образовавшегося в результате длительного срока эксплуатации здания, в связи с чем исполнить решение суда в части проведения работ лечебного корпуса по обшивке элементов конструкции карнизов здания листовыми материалами группы горючести не менее Г1 не представляется возможным, поскольку в связи с конструктивными особенностями стропильной системы крыши облицевать не горючими материалами карнизную часть кровли невозможно, так как при демонтажных работах возможны обрушения несущих конструкций. В связи с данными обстоятельствами принято решение провести капитальный ремонт кровли в соответствии с требованиями «СП 17.13330.2017. Свод правил. Кровли. Актуализированная редакция СниП II-26-76». Согласно заключению ОАУ «РЦЦС Сахалин» стоимость работ по капитальному ремонту крыши составляет 20 871 650 рублей. Учреждением по указанным основаниям неоднократно направлялись заявки в министерство здравоохранения Сахалинской области на выделение денежных средств на проведение капитального ремонта крыши, однако денежные средства на данные цели учредителем до настоящего времени не выделены, а без проведения данных работ исполнить решение суда в полном объеме не представляется возможным по независящим от Учреждения обстоятельствам.

Определением Холмского городского суда от 25 февраля 2026 года в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда отказано.

В частной жалобе ГБУЗ «Холмская ЦРБ» просит решение суда отменить, разрешить вопрос по существу, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в заявлении о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. Указывает, что исполнить решение суда в полном объеме не представляется возможным в виду отсутствия финансирования со стороны учредителя на проведение капитального ремонта крыши, что является на момент подачи заявления в суд обстоятельством, препятствующим исполнению решения суда в установленный срок.

Относительно доводов частной жалобы письменных возражений не поступило.

Определением судьи Сахалинского областного суда от 22 апреля 2026 года частная жалоба передана для рассмотрения по существу в судебную коллегию по административным делам Сахалинского областного суда по правилам административного судопроизводства.

В силу части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья рассматривает частную жалобу без проведения судебного заседания.

Изучив материалы дела, доводы частной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого определения, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу акты судов обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 37 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Аналогичные положения закреплены в части 1 статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, устанавливающей, что при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Как разъяснено в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

По смыслу указанных положений и разъяснений, в каждом случае рассмотрения заявления о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта суд должен устанавливать конкретные обстоятельства невозможности или крайней затруднительности его исполнения, сохраняя при этом соразмерность и обеспечивая баланс прав и законных интересов всех участников исполнительного производства.

При этом предоставление отсрочки или рассрочки исполнения решения суда является исключительной мерой, которая должна применяться судом только при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, создающих серьезные препятствия к совершению исполнительных действий.

Лицо, ходатайствующее об отсрочке исполнения судебного акта, должно доказать не только затруднительность исполнения судебного акта в настоящее время, но и реальную возможность его исполнения в течение срока, на который указанное лицо просит рассрочить исполнение судебного акта.

Отказывая в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, суд первой инстанции исходил из того, что определением Холмского городского суда от 22 января 2025 года Учреждению по аналогичным основаниям предоставлялась отсрочка исполнения решения суда сроком на 12 месяцев со дня вступления определения суда в законную силу, указав, что отсутствие финансирования учредителем мероприятий по проведению капитального ремонта кровли инфекционного отделения не является безусловным основанием для предоставления отсрочки исполнения решения суда, поскольку с учетом необходимости проведения данных мероприятий использование здания инфекционного отделения по назначению является небезопасным и может повлечь причинение вреда жизни и здоровью пребывающих в нем граждан.

Оснований не согласиться с данными выводами не усматриваю, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам действующего законодательства, правильно примененным судом.

Из материалов дела следует, что 14 ноября 2022 года выполнен комплекс работ по приведению в исправное техническое состояние пожарной наружной открытой эвакуационной лестницы, расположенной с южной стороны здания инфекционного отделения ГБУЗ «Холмская ЦРБ» по адресу: <...>, предназначенной для эвакуации людей.

12 ноября 2024 года заключен контракт № 551 на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации «Капитальный ремонт крыши инфекционного отделения, расположенного по адрес: <...>» со сроком выполнения работ до 27 декабря 2024 года.

18 декабря 2024 года ГБУЗ «Холмская ЦРБ» при осмотре строительных и конструктивных элементов крыши здания инфекционного отделения выявлены многочисленные повреждения и дефекты кровли, приводящие к невозможности демонтажа обшивки деревянных элементов карнизного свеса, поскольку данные работы повлекут за собой разлом и слом элементов кобылок. Без выполнения данных работ исполнить решение суда от 18 июля 2022 года в полном объеме не представляется возможным.

ГБУЗ «Холмская ЦРБ» неоднократно предоставлялась отсрочка исполнения решения суда.

Так, определением Холмского городского суда от 22 января 2025 года (с учетом апелляционного определения судьи Сахалинского областного суда от 27 марта 2025 года) Учреждению предоставлена отсрочка исполнения решения суда сроком на 12 месяцев со дня вступления определения суда в законную силу. В указанный период Учреждение, обращаясь с заявлением в суд о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, ссылалось на длительность процесса выделения министерством здравоохранения Сахалинской области денежных средств на выполнение работ.

Обращаясь в суд с настоящим заявлением Учреждение приводит аналогичные доводы, ссылаясь также на отсутствие финансирования со стороны учредителя, что по мнению ГБУЗ «Холмская ЦРБ» является неустранимым и независящим от должника обстоятельством.

С момента предоставления отсрочки исполнения решения суда и до настоящего времени денежные средства на исполнение судебного акта не выделены, решение суда на протяжении четырех лет с момента вступления его в законную силу не исполнено.

Территориальной программой ОМС Сахалинской области на 2025 и на плановый период 2026-2027, утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 28 декабря 2024 года № 497, в структуру тарифа не входят затраты на проведение капитального ремонта. Выделение денежных средств на данный вид работ возможно субсидиями из областного бюджета на иные цели либо за счет средств федерального бюджета.

При этом, соглашением от 29 декабря 2025 года № 30 о порядке и условиях предоставления субсидии на иные цели из областного бюджета на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов установлен Перечень направлений расходования субсидии, согласно которому мероприятия по проведению капитального ремонта не предусмотрены.

Таким образом должником не представлено доказательств тому, что в течение заявленного периода отсрочки решение суда будет исполнено.

Отсутствие собственных финансовых возможностей, отсутствие финансирования из средств областного бюджета уважительной причиной длительного неисполнения решения суда не является и не может служить обстоятельством, влекущим отсрочку исполнения судебного акта.

Поскольку допустимых причин, препятствующих исполнению решения суда, должником не приведено и в ходе рассмотрения дела не установлено, обжалуемое определение является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

определил:

определение Холмского городского суда от 25 февраля 2026 года оставить без изменения, частную жалобу государственного бюджетного учреждения здравоохранения Сахалинской области «Холмская центральная районная больница» – без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана в течение шести месяцев со дня его вынесения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Судья О.Ю. Павлова