Решение № 2-2204/2019 2-2204/2019~М-1930/2019 М-1930/2019 от 11 сентября 2019 г. по делу № 2-2204/2019

Дело № 2-2204/2019

УИД 33RS0011-01-2019-003145-71

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковров 12 сентября 2019 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе: председательствующего судьи Овчинниковой М.С., при секретаре Коробковой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации города Коврова к ФИО1 об освобождении самовольно занятого земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Коврова обратилась в суд с иском к ФИО1 о возложении обязанности в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок из земель государственной неразграниченной собственности, ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный за пределами установленных границ земельного участка в кадастровом квартале <№> по адресу: <адрес>, путем переноса кирпичного ограждения протяженностью <данные изъяты> м. в границы земельного участка.

В обоснование заявленных требований истец указал, что <дата> Управлением по экономической безопасности администрации города Коврова проведена проверка соблюдения земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <№>, категория земель – земли населенных пунктов; разрешенное использование – индивидуальный жилой дом, площадью <данные изъяты> кв.м., собственником которого являются ФИО1

В ходе проведенной проверки выявлено нарушение земельного законодательства, выразившееся в использовании земельного участка из земель государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№>, ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м. без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов.

Проверкой установлено, что земельный участок с южной стороны граничит с домовладением <адрес>, с западной стороны - с домовладением <адрес>, с северной стороны - граничит частично с земельным участком домовладения № <адрес> частично с землями государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№> с восточной сторон – с землями, находящимися в государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№>

При обмере земельного участка установлено, что с северной стороны глухой кирпичный забор высотой около <данные изъяты> м и протяженностью <данные изъяты> м расположен за пределами установленной границы проверяемого земельного участка и огораживает часть земель государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№> примерной площадью <данные изъяты> кв.м.

Документов, подтверждающих право пользования указанным дополнительным участком ФИО1 не имеет.

Земельный участок используется для размещения индивидуального жилого дома, теплицы, хозяйственных построек, что соответствует установленному виду использования.

Таким образом, по результатам проверки установлено, что ФИО1 использует без правоустанавливающих документов земельный участок из земель государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№> ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м., что является нарушением и содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.<данные изъяты> КоАП РФ.

<дата> ФИО1 было выдано предписание об устранении нарушения земельного законодательства в срок до <дата>. Постановлением заместителя главного государственного инспектора <адрес> по использованию и охране земель от <дата> ответчик был привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 5000,00 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.<данные изъяты> КоАП РФ. По заявлению ответчика срок исполнения предписания продлен до <дата>.

В ходе проведения <дата> проверки исполнения соблюдения земельного законодательства на спорном земельном участке, установлено, что нарушение земельного законодательства не устранено, предписание от <дата> ответчиком в установленный срок не исполнено, кирпичное ограждение от границы земельного участка с кадастровым номером <№> принадлежащего ФИО1 с северной стороны на расстоянии <данные изъяты> м., протяженностью <данные изъяты> м. на землях общего пользования, высотой <данные изъяты> м. не демонтировано, в связи с чем образовавшийся земельный участок, примыкающий к земельному участку с кадастровым номером <№> имеет площадь <данные изъяты> кв.м. не освобожден, и продолжает использоваться ответчиком без правоустанавливающих документов.

В судебное заседание представитель истца администрации г.Коврова по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, письменно ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца, исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. От представителя ответчика ФИО3 в суд поступило ходатайство об отложении судебного заседания в связи с болезнью ФИО1 Данное ходатайство судом оставлено без удовлетворения, т.к. суду не представлено доказательств невозможности участия в судебном заседании его представителя ФИО3

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явилась, письменно ходатайствует о рассмотрении дела в свое отсутствие, принятии решения на усмотрение суда.

В соответствии с положениями ч.3 ст. 167, ч.1 ст.233, ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства в отсутствие не явившегося ответчика, и его представителя, учитывая, что судом приняты все меры к надлежащему уведомлению сторон по делу.

Изучив материалы дела, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подп.2 п.1, подп.4 п.2 ст.60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пп.2, 3 ст.76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Как следует из п.12 ст.1 Градостроительного кодекса РФ, к территориям общего пользования относятся территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары.

Пунктом 1 ст. 72 ЗК РФ предоставляет орган местного самоуправления право осуществлять муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования, не ограничивая его только и исключительно землями, находящимися в муниципальной собственности.

Из приведенных норм следует, что в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль за возведением движимых и недвижимых объектов и соблюдением порядка размещения данных объектов осуществляет соответствующая администрация как орган местного самоуправления. Поэтому органы местного самоуправления не лишены права на обращение с иском о демонтаже также самовольно возведенных объектов при наличии к тому оснований.

В силу положений п.п.7 п. 1ст. 1, ст.ст. 25,26,29 Земельного кодекса РФ любое использование земли осуществляется за плату; предоставление гражданам в собственность или в аренду земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, а права на земельные участки подлежат государственной регистрации и удостоверяются соответствующими документами. Согласно подп.20 п.1 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится осуществление земельного контроля за использованием земель поселений.

В соответствии с п.10 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» земельные участки в границах муниципального образования до разграничения государственной собственности на землю являются государственной собственностью РФ и находятся в ведении органов местного самоуправления в пределах их полномочий.

В силу стст.51, 52 Устава г.Коврова, утвержденного решениями Ковровского городского Совета народных депутатов от <дата><№>, от <дата><№>, п.7 Общего порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью г.Коврова, утвержденного решением Ковровского городского Совета народных депутатов от <дата><№>, предоставление земельных участков, находящихся на территории г.Коврова, находящихся в ведении муниципального образования, осуществляется администрацией г.Коврова.

Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <№>, категория земель – земли населенных пунктов; разрешенное использование – индивидуальный жилой дом, площадью <данные изъяты> кв.м., принадлежит на праве собственности ФИО1, зарегистрировано в ЕГРН <дата> за <№>.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от <дата><№> граница земельного участка, по адресу: <адрес> установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Площадь земельного участка составляет <данные изъяты> кв.м.

Указанный земельный участок с южной стороны граничит с домовладением <адрес>, с западной стороны - с домовладением № <адрес>, с северной стороны - граничит частично с земельным участком домовладения № <адрес>, частично с землями государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№> с восточной сторон – с землями, находящимися в государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№>. Доступ на земельный участок ограничен и осуществляется с восточной стороны по землям общего пользования через калитку и ворота. Используется земельный участок для размещения жилого дома, теплицы, что соответствует установленному виду разрешенного использования.

В результате обмеров земельного участка 50- ти метровой мерной лентой установлено, что с северной стороны глухой кирпичный забор высотой около <данные изъяты> м и протяженностью <данные изъяты> м расположен за пределами установленной границы проверяемого земельного участка на расстоянии примерно <данные изъяты> м и огораживает часть земель, находящихся в государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№> примерной площадью <данные изъяты> кв.м.

Данный земельный участок примерной площадью <данные изъяты> кв.м. самовольно занят и используется ФИО1 в личных целях, а также под обустройство части гаража, который выступает за границу участка с кадастровым номером <№> на <данные изъяты> м, шириной <данные изъяты> м, площадью <данные изъяты> кв.м.

Таким образом, по результатам проверки установлено, что ФИО1 использует без правоустанавливающих документов земельный участок из земель государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№> ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м., что является нарушением и содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.<данные изъяты> КоАП РФ.

Согласно п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ к территориям общего пользования относятся территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары.

Таким образом, ответчик нарушает действующее земельное законодательство, право органа местного самоуправления на осуществление своих полномочий в области земельных правоотношений, а также права иных лиц.

<дата> ФИО1 было выдано предписание об устранении нарушения земельного законодательства в срок до <дата>. Постановлением заместителя главного государственного инспектора Ковровского района и г.Коврова по использованию и охране земель от <дата> ответчик был привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.<данные изъяты> КоАП РФ. По заявлению ответчика срок исполнения предписания продлен до <дата>.

В ходе проведения <дата> проверки исполнения соблюдения земельного законодательства на спорном земельном участке, установлено, что нарушение земельного законодательства не устранено, предписание от <дата> ответчиком в установленный срок не исполнено, кирпичное ограждение от границы земельного участка с кадастровым номером <№>, принадлежащего ФИО1 с северной стороны на расстоянии <данные изъяты> м., протяженностью <данные изъяты> м. на землях общего пользования, высотой <данные изъяты> м. не демонтировано, в связи с чем образовавшийся земельный участок, примыкающий к земельному участку с кадастровым номером <№> имеет площадь <данные изъяты> кв.м. не освобожден, и продолжает использоваться ответчиком без правоустанавливающих документов.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. В силу п. 2 указанной статьи лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности, а сама постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом или за его счет.

В силу ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно п.п. 2,3 ст.76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Таким образом, суд полагает требования администрации г.Коврова об освобождении земельного участка обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины, от уплаты которой истец освобожден в силу закона, на основании ст.103 ГПК РФ следует возложить на ответчика.

На основании исследованных доказательств, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации г.Коврова удовлетворить.

Обязать ФИО1, <дата> года рождения в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок из земель государственной неразграниченной собственности ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный за пределами установленных границ земельного участка в кадастровом квартале <№> по адресу: <адрес>, путем переноса кирпичного ограждения протяженностью <данные изъяты> м. в границы земельного участка.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300,00 рублей.

Ответчиком может быть подано в Ковровский городской суд заявление об отмене заочного решения в течение семи дней после получения копии решения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение одного месяца и истечения срока для подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения либо после принятия судом определения об отказе ответчику в удовлетворении заявления об отмене заочного решения.

Председательствующий М.С. Овчинникова

Мотивированное заочное решение изготовлено 17 сентября 2019 года.