Решение № 2-3802/2024 2-3802/2024~М-2644/2024 М-2644/2024 от 12 июля 2024 г. по делу № 2-3802/2024

Дело №

УИД 75RS0№-67


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 июля 2024 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Рыбакова В.А., при секретаре Новожиловой Е.В., с участием помощника прокурора ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах ФИО2 к Министерству здравоохранения <адрес> об обеспечении лекарственными препаратами,

установил:

<адрес> обратился в суд, просил обязать Министерство здравоохранения <адрес> обеспечить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лекарственными средствами: Кординик, Лодоз, Телмиста, Ксарелто, ФИО1, ФИО3, Леспенефрил или Лдеспефрил, ФИО5, ФИО6 форте, гептор, эсенциале форте, омепрозол, линекс в годовой потребности. Решение суда обратить к немедленному исполнению. Свои требования мотивирует следующим. По обращению ФИО2 проведена проверка исполнения законодательства о льготном обеспечении граждан лекарственными средствами и медицинскими изделиями, установлено следующее. ФИО2 является инвалидом 1 группы, в связи с чем с января 2022 года состоит на диспансерном учете в ГУЗ «Оловянинская ЦРБ», страдает заболеваниями СИБС, стенокардия напряженная ФК2, постинфарктный кардиосклероз в области задней стенки левого желудочка, стенозирующий атеросклероз коронарных артерий, гипертоническая болезнь 3 ст., атеросклероз аорты, мозговых сосудов, клапанного аппарата, сахарный диабет 2 степени, хроническая болезнь почек, «Образование» правого легкого, химико-обусловленная болезнь сердце, острый лекарственный гепатит, и имеет право на получение всех необходимых лекарственных средств и медицинский изделий в необходимом количестве согласно рецептам врача. Данное право является неотъемлемым и не может быть ограничено.

ФИО2 является получателем необходимых препаратов: Кординик, Лодоз, Телмиста, Ксарелто, ФИО1, ФИО3, Леспенефрил или Лдеспефрил, ФИО5, ФИО6 форте, гептор, эсенциале форте, омепрозол, линекс.

Установлено, что ФИО2 не обеспечена данными лекарственными препаратами.

Согласно объяснений ФИО2 во избежание ухудшения состояния здоровья она вынуждена самостоятельно приобретать указанные лекарства.

Таким образом, до настоящего времени ФИО2 лекарственными средствами, предназначенными для лечения, имеющегося у нее заболевания, в полном объеме не обеспечена.

Необеспечение ФИО2 лекарственными препаратами свидетельствует о лишении её возможности использовать предоставленное федеральным законом право на бесплатное обеспечение лекарственными средствами, не принятие соответствующих мер ставит под угрозу ее жизнь и здоровье.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО4 исковые требования поддержал.

Материальный истец в судебное заседание не явилась, извещалась в установленном порядке, причину неявки не сообщила.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещались в установленном порядке, причину неявки не сообщили.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности с действующим законодательством, суд приходит к следующему.

Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (часть 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации).

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, является Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее также - Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ).

В силу статьи 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, одним из которых является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.

К числу таких прав относится право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования (части 1, 2 статьи 19 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-Ф3).

Статьей 29 обозначенного закона определены виды и способы обеспечения охраны здоровья граждан. В частности, организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан РФ лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством РФ (пункт 5 части 1 статьи 29 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ).

К основным принципам охраны здоровья граждан относится также и принцип социальной защищенности граждан в случае утраты здоровья (статья 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ). Указанный принцип в соответствии со статьей 8 названного федерального закона обеспечивается путем установления и реализации правовых, экономических, организационных, медико-социальных и других мер, гарантирующих социальное обеспечение, в том числе за счет средств обязательного социального страхования, определения потребности гражданина в социальной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации, в реабилитации и уходе в случае заболевания (состояния), установления временной нетрудоспособности, инвалидности или в иных определенных законодательством Российской Федерации случаях.

Право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы, в соответствии с Программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи предусмотрено и частью 2 статьи 19 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 80 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, компонентов крови, лечебного питания, в том числе специализированных продуктов лечебного питания, по медицинским показаниям в соответствии со стандартами медицинской помощи.

Согласно п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации поручено своевременно обеспечивать оплату лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой. Из данного нормативного правового акта следует, что бесплатное предоставление отдельным категориям граждан при амбулаторном лечении лекарственных средств по рецептам врача, является государственной гарантией Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6.3 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» порядок предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с главой 2 данного Закона устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Указанный порядок установлен Приказом Минтруда России №н, Минздрава России №н от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан».

Как установлено в судебном заседании, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является инвалидом 1 группы, что подтверждает справка бюро № – филиала ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» МСЭ-2023 №.

Согласно справке ГУЗ «ККБ», ФИО2 имеет диагноз: СИБС, стенокардия напряженная ФК2, постинфарктный кардиосклероз в области задней стенки левого желудочка, стенозирующий атеросклероз коронарных артерий, гипертоническая болезнь 3 ст., атеросклероз аорты, мозговых сосудов, клапанного аппарата, сахарный диабет 2 степени, хроническая болезнь почек, «Образование» правого легкого, химико-обусловленная болезнь сердце, острый лекарственный гепатит. Рекомендовано лечение: Кординик по 1 таб. 2 раза в день постоянно, Лодоз по 1 таб утром постоянно, Телмиста по 1 таб вечером постоянно, Ксарелто по 1 таб 2 раза в день постоянно, ФИО1 по 1 таб утром постоянно, ФИО3 по 1 таб утром 5 дней в неделю постоянно, Леспенефрил или Лдеспефрил по 2 чайных ложки 2 раза в день 2 месяца с ежеквартальным повторением, ФИО5 25-30 капель ситуационно, ФИО6 форте по 1 капс. 2 раза в день постоянно.

Согласно справке ГУЗ «<адрес>вой онкологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 рекомендован прием гепатортотекторов: гептор по 1 капс. 2 раза в день либо эсенциале форте длительно, омепразол по 1 таб. вечером 14 дней, линекс по 2 таб. 3 раза в сутки 14 дней.

Установлено, что несмотря на рекомендации лечащего врача, ФИО2 не обеспечивается указанными лекарственными препаратами.

Согласно заявке ГУЗ «Оловянинская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 включена в дополнительную заявку на лекарственный препарат гептор на 10 месяцев.

Согласно информации о выписанных и полученных лекарственных препаратах по федеральной льготе из программы «Асулон» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 не обеспечивалась вышеуказанными лекарственными препаратами.

Ответчик Министерство здравоохранения <адрес> является исполнительным органом государственной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции государственную политику в сфере здравоохранения на территории <адрес> (пункт 1 Положения о Министерстве здравоохранения <адрес>, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №).

Одной из основных задач Министерства здравоохранения <адрес> является разработка и реализация программ по развитию здравоохранения, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактика заболеваний, организует обеспечение граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями (пункт 12.3.5 Положения о Министерстве здравоохранения <адрес>, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №).

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что одним из принципов охраны здоровья в Российской Федерации является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение реализации этих прав государственными гарантиями. В числе таких гарантий -оказание инвалидам, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в состав которого входит обеспечение за счет соответствующих бюджетных средств в соответствии со стандартами медицинской помощи лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам вне зависимости от наименования и стоимости препарата. Организация такого обеспечения на территории субъекта Российской Федерации - <адрес> относится к компетенции Министерства здравоохранения <адрес>, которое должно предпринимать все предусмотренные законом меры к бесплатному обеспечению лекарственными препаратами лиц, которым предусмотрены данные лекарства. Непринятие мер вследствие ненадлежащего исполнения обязанностей, касающихся обеспечения названных лиц необходимыми им лекарственными препаратами, противоречит сути предусмотренных законом гарантий бесплатного оказания гражданам, медицинской помощи, включая бесплатное лекарственное обеспечение, лишает таких граждан права на медицинскую помощь в гарантированном объеме и нарушает их право на охрану здоровья.

С учетом изложенного, учитывая отсутствие позиции ответчика, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку при рассмотрении дела установлено, что ФИО2 не обеспечена лекарствами для проведения назначенного лечения.

Согласно ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Принимая во внимание характер заболевания материального истца, суд приходит к выводу о том, что промедление исполнения решения суда может привести к ухудшению состояния здоровья гражданина, в связи с чем считает необходимым обратить решение к немедленному исполнению.

С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Министерство здравоохранения <адрес> обеспечить ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лекарственными препаратами: TAB.NICORANDIL (кординик), TAB.BISOPROLOL + HYDROCHLOROTIAZIDE (лодоз), TAB.AMLODIPIN + TAB.TELMISARTA (телмиста), Ксарелто, ФИО1, ФИО3, Леспенефрил или Леспефрил, ФИО5, ФИО6 форте, гептор, эсенциале форте, омепрозол, линекс в годовой потребности.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд <адрес>.

Судья В.А. Рыбаков

Мотивированное решение изготовлено 18 июля 2024 года.