Решение № 2-2-22/2017 2-2-22/2017~М-2-10/2017 М-2-10/2017 от 10 апреля 2017 г. по делу № 2-2-22/2017

дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Ключи Усть-Камчатского района

Камчатского края 11 апреля 2017 года

Усть-Камчатский районный суд Камчатского края в составе:

судьи Михайловой И.Г.,

при секретаре Мереняшевой Н.В.,

с участием представителя Военного прокурора Петропавловск - Камчатского гарнизона - старшего помощника Усть-Камчатского межрайонного прокурора Ли И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Военного прокурора Петропавловск - Камчатского гарнизона в защиту интересов государства в лице ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» к ФИО1 ФИО13, ФИО1 ФИО14, ФИО1 ФИО15, ФИО1 ФИО16 о понуждении к исполнению обязательства, выселении без предоставления другого жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Военный прокурор Петропавловск - Камчатского гарнизона в защиту интересов государства в лице ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» обратился в суд с указанным иском, мотивируя требования тем, что проведенной проверкой установлено, что в период прохождения военной службы в войсковой части 13641-2 майору ФИО3 и членам его семьи: жене ФИО6, сыну ФИО8 и дочери ФИО5 на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлено для проживания служебное жилое помещение – <адрес>-1, <адрес>.

Согласно постановлению Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отнесении жилой площади, находящейся на площадке 20 <адрес>-1 в разряд служебной» жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>-1, <адрес>, в том числе и <адрес> отнесена в разряд служебной.

Решением начальника ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ № майору запаса ФИО3 и совместно проживающим с ним членам семьи в порядке ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» предоставления жилищная субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения в размере № руб., которая ДД.ММ.ГГГГ была перечислена ФИО3

Решением ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 и члены его семьи сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в связи с получением в установленном порядке бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ между 3 отделом ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России и ФИО3 с членами его семьи заключено соглашение о сдаче жилого помещения по адресу: <адрес>-1, <адрес> течение 4-х месяцев после перечисления средств жилищной субсидии на банковский счет.

Согласно выписке из приказа командующего 11 армией военно-воздушных сил и противовоздушной обороны восточного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 уволен с военной службы в запас, ДД.ММ.ГГГГ приказом командира войсковой части 10253 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 исключен из списков личного состава, в связи с чем утратил статус военнослужащего.

Указывает, что предоставление жилищной субсидии военнослужащему-гражданину или гражданину, уволенному с военной службы, для приобретения жилого помещения является основанием для освобождения занимаемого жилого помещения, предоставленного в период прохождения военной службы. В связи с чем, при получении ФИО3 жилищной субсидии он и члены его семьи обязаны сдать предоставленное им спорное служебное помещение по месту военной службы, с которой он был уволен.

Однако ФИО3 и члены его семьи, реализовав свое право на получение жилого помещения по избранному месту жительства в форме предоставления жилищной субсидии, служебную квартиру установленным порядком в ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России не сдали, продолжая неправомерно удерживать недвижимое имущество, находящееся в федеральной собственности, тем самым не исполняя взятое на себя обязательства.

Ссылаясь на положения п.12 ст.1 ФЗ «Об обороне», п.4 ст.214 Гражданского кодекса РФ, ст. 35 ФЗ «О прокуратуре РФ», ч.1 ст.45 ГПК РФ указывает, что прокурор обращается в суд с иском о выселении к лицу, незаконно удерживающему жилое помещение, находящегося в государственной собственности, действует в защиту интересов Российской Федерации в лице собственника жилого помещения ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ.

Также указывает, что ответчики, не исполняя принятые на себя обязательства по освобождению служебного жилого помещения, нарушают гарантированные государством права иных военнослужащих на предоставление им жилых помещений, освобождаемых гражданами, уволенными с военной службы, установленные ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих».

Просит суд обязать ФИО3, ФИО6, ФИО8 и ФИО9 исполнить соглашение от ДД.ММ.ГГГГ о сдаче жилого помещения и выселить указанных лиц из занимаемого жилого помещения по адресу: <адрес>-1, <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

В судебном заседании представитель Военного прокурора Петропавловск - Камчатского гарнизона Ли И.С., действующий на основании доверенности с полным объемом полномочий, от исковых требований отказался в связи с добровольным их исполнением ответчиками, просил прекратить производство по делу.

В соответствии с ч. 2 ст. 45 ГПК РФ прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. В случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту законных интересов другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявит об отказе от иска.

Учитывая, что процессуальный истец ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства Обороны Российской Федерации, который ходатайствовал о рассмотрения дела в отсутствие своего представителя, заявленные требования поддерживает в полном объеме (л.д. 82, 107) об отказе от иска не заявлял, суд не принял отказ представителя военного прокурора от заявленных требований.

Третье лицо 3 отдел ФГКУ «Востокрегионжильё» о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направил, причину неявки суду не сообщил.

Ответчики о времени и месте рассмотрения дела извещались судом по адресу, указанному в исковом заявлении: <адрес>-1, <адрес>, согласно докладным курьера Усть-Камчатского районного суда вручить судебное извещение на имя ФИО3, ФИО6, ФИО8 и ФИО9 не представилось возможным вручить, так как по указанному адресу они не проживают. Со слов нового жильца квартиры ФИО7 последние в начале 2017 года выехали на постоянное проживание за пределы <адрес>-1, данных об их месте жительства не имеется.

Назначенный судом ответчику по делу ФИО3, действующему от своего имени и в качестве законного представителя несовершеннолетнего ответчика ФИО9, ответчикам ФИО6, ФИО8, место жительства которых не известно, в качестве представителя адвокат Первой Камчатской краевой коллегии адвокатов ФИО10 о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебном заседании участия не принимал.

На основании положений ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения представителя военного прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Жилищным кодексом РСФСР (статьи 101, 109) было предусмотрено, что для временного проживания граждан используются служебные жилые помещения и общежития. При этом установлено, что служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него, а для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития.

Статьей 104 ЖК РСФСР определено, что в соответствии с законодательством Российской Федерации служебные жилые помещения могут предоставляться отдельным категориям военнослужащих.

Федеральный закон Российской Федерации от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", устанавливающий основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, а также граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей, предусматривает как ряд государственных гарантий и компенсаций, так и ряд ограничений, в том числе в сфере реализации жилищных прав указанных лиц. Принятием указанного Закона государство взяло на себя соответствующие публично-правовые обязательства и гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Формы и порядок реализации военнослужащими конституционного права на жилище установлены статьей 15 указанного Федерального закона.

Согласно абзацу 1 пункта 1 статьи 15 названного Федерального закона государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с п. 3 ст. 15 указанного Закона военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, прибывшим на новое место военной службы военнослужащих, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, или общежития.

Кроме того, в соответствии с п. 4 ст. 15 указанного Закона, отдельным категориям военнослужащих служебные жилые помещения или общежития предоставляются на первые пять лет военной службы или на весь срок военной службы.

Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 103 ЖК РФ, в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Как установлено в судебном заседании, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>-1, <адрес> на праве оперативного управления принадлежит ФГУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ (л.д. 26).

На основании постановления Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отнесении жилой площади находящейся на площадке 20 <адрес>-1 в разряд служебной» жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>-1, <адрес>, с <адрес> по № включительно отнесен в разряд служебной (л.д.27).

Согласно копии поквартирной карты ответчики ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6, ФИО8 и ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы и проживали в служебном жилом помещении по адресу: <адрес>-1, <адрес> (л.д. 36-37).

ДД.ММ.ГГГГ между Третьим отделом ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (Уполномоченный орган) в лице начальника 3 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» и ФИО3 заключено соглашение о сдаче жилого помещения в течение 4-х месяцев после перечисления средств жилищной субсидии на банковский счет.

Согласно пункту 2 указанного соглашения – условием для перечисления жилищной субсидии является сдача ФИО12 и членами его семьи жилого помещения жилищного фонда Министерства Обороны Российской Федерации по адресу: <адрес>-1, <адрес>.

Согласно п.3 Соглашения стороны приняли решение о расторжении договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № с момента подписания настоящего соглашения.

Прекращение действия договора, указанного в п.2 по соглашению сторон, влечет за собой освобождение жилого помещения указанного в п.2 настоящего соглашения, гражданином и гражданами, проживающими в данном жилом помещении на условиях, указанных в п.4 соглашения.

Гражданин и члены семьи обязуются не позднее четырех месяцев с момента перечисления жилищной субсидии на банковский счет освободить занимаемое ими на основании ордера жилое помещение, указанное в п.2, сняться с регистрационного учета по адресу указанного жилого помещения, представить в уполномоченный орган: договор (ордер), на основании которого гражданин и члены его семьи занимают жилое помещение; выписки из домовой книги с отметками о снятии с регистрационного учета; копии финансового лицевого счета с отметками о его закрытии и отсутствии задолженности; копию акта приема-передачи жилого помещения управляющей компании с отметкой о сдаче ключей в управляющую компанию (п.4 Соглашения) (л.д.18-19).

ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ вынесено решение № о предоставлении ФИО3 и совместно проживающим с ним членам семьи – супруге ФИО6, детям ФИО8 и ФИО9 субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения в размере № рублей по нормативу общей площади жилого помещения – 72,00 кв.м. (л.д. 16-17).

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения.

Решением ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ № 09-33/78 от 28 марта 2016 года, в соответствии с п.п.4 п.1 ст.56 Жилищного кодекса РФ, п.10 приказа Министра обороны РФ от 21.07.2014 г. №510 «Об утверждении Порядка предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, и гражданам РФ, уволенным с военной службы» майор ФИО3 снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по основаниям п.п.4 п.1 ст.56 ЖК РФ – получение в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения (л.д.15).

Приказом командующего 11 Армии военно-воздушных сил и противовоздушной обороны восточного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ № майор ФИО3 уволен с военной службы в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе и с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа врио командира войсковой части 10253 от ДД.ММ.ГГГГ № исключен из списков личного состава (л.д.30, 31).

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Министерство обороны Российской Федерации выполнило обязательство по предоставлению военнослужащему ФИО3 и членам его семьи жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения, необходимым условием для получения которой, согласно вышеуказанному Соглашению от ДД.ММ.ГГГГ, является обязательство о сдаче занимаемого семьей ФИО21 жилого помещения жилищного фонда Министерства Обороны РФ.

В целях организации в Вооруженных Силах Российской Федерации деятельности по реализации права на жилище военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, путем предоставления им жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений, Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1280 утверждена Инструкция о предоставлении военнослужащим вооруженных сил РФ жилых помещений по договору социального найма.

Пунктом 17 Инструкции установлено, что в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, военнослужащие обязаны направить в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения освобождаемого жилого помещения документы, подтверждающие освобождение этого помещения, о чем военнослужащим структурным подразделением уполномоченного органа выдается (направляется) справка.

Согласно п. 1 Инструкции о выдаче, учете и хранении справок о сдаче жилых помещений, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1133, документом, подтверждающим фактическое освобождение жилого помещения военнослужащим - гражданином Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и совместно проживающими с ним членами его семьи, является справка о сдаче жилого помещения.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает необходимость и порядок сдачи ранее занимаемого военнослужащим служебного жилого помещения.

По сообщению начальника миграционного пункта ОП № МО МВД РФ «Усть-Камчатский» от ДД.ММ.ГГГГ ответчики ФИО3, ФИО6, ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ сняты с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>-1, <адрес>. ФИО4 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>-1, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д. 81).

Факт снятия ответчиков ФИО3, ФИО6, ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ с регистрационного учета по спорному жилому помещению также подтверждается представленной истцом в обоснование заявленных требований копией поквартирной карты (л.д. 36-37).

Факт сдачи ФИО3 спорного жилого помещения Наймодателю подтверждается представленной ООО «Главное управление жилищным фондом» (обособленное подразделение «Камчатский») по запросу суда справкой о сдаче жилого помещения, расположенного адресу: <адрес>-1, <адрес> (л.д. 99).

Согласно акту приема-передачи и соответствия технического состояния вышеуказанного жилого помещения, акту приема-передачи ключей, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 (Наниматель) сдал, а техник АП № ФИО11 (Наймодатель) приняла жилое помещение по адресу: <адрес>-1, <адрес>. Наймодатель принял, а Наниматель (ФИО3) передал 3 комплекта ключей от указанного жилого помещения (л.д. 97, 98).

Таким образом, с учетом имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу о том, что ФИО3 совершил все зависящие от него действия для выполнения требований ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» по сдаче занимаемого им жилого помещения. С момента выезда ФИО3 из занимаемого им и членами его семьи спорного жилого помещения договор найма с ним считается расторгнутым.

Указанные обстоятельства являются основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Требование о выселении из спорного жилого помещения ФИО8 также удовлетворению не подлежит, так как истцом не представлено допустимых доказательств, достоверно свидетельствующих о том, что ФИО8, на момент подачи искового заявления и период рассмотрения гражданского дела фактически проживает в спорном жилом помещении.

То обстоятельство, что ответчик ФИО8 остался зарегистрированным в спорной квартире, не имеет правового значения для разрешения данного спора, поскольку сам по себе факт его регистрации в жилом помещении является административным актом и прав на жилую площадь не порождает.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований Военного прокурора Петропавловск - Камчатского гарнизона в защиту интересов государства в лице ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» к ФИО1 ФИО17, ФИО1 ФИО18, ФИО1 ФИО19, ФИО1 ФИО20 о понуждении к исполнению обязательства, выселении без предоставления другого жилого помещения – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Камчатского краевого суда через Усть-Камчатский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.<адрес>