Решение № 2А-5022/2023 2А-855/2024 2А-855/2024(2А-5022/2023;)~М-3013/2023 М-3013/2023 от 12 марта 2024 г. по делу № 2А-5022/2023

Дело № 2а-855/2024 УИД 78RS0020-01-2023-004392-30


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Санкт-Петербург 13 марта 2024 года

Пушкинский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Черкасовой Л.А.,

при секретаре Никифоровой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Пушкинского РОСП ГУ ФССП РФ по Санкт-Петербургу ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов РФ по Санкт-Петербургу о признании постановлений незаконными и их отмене,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Пушкинского РОСП ГУ ФССП РФ по Санкт-Петербургу ФИО2, в котором указал, что постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 07.08.2023 было возбуждено исполнительное производство № 0 по взысканию с ФИО1 в пользу ФИО3 денежных средств в размере 30 000 рублей. На решение суда, на основании которого был выдан исполнительный лист, ФИО1 была подана кассационная жалоба, рассмотрение которой было назначено на 25.09.2023. В связи с обжалованием судебного акта административный истец подал в Пушкинский районный суд Санкт-Петербурга заявление о приостановлении исполнительного производства до рассмотрения кассационной жалобы. Также ФИО1 подал заявление судебному приставу-исполнителю о приостановлении исполнительного производства в связи с подачей заявления в суд. 22.08.2023 судебный пристав-исполнитель вынес постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, на сумму 30 000 рублей.

23.08.2023 административный истец подал заявление старшему судебному приставу Пушкинского РОСП с просьбой рассмотреть его заявление от 07.08.2023. В тот же день судебный пристав-исполнитель вынес постановление о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 2100 рублей, постановление об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства, а 28 августа 2023 года судебный пристав-исполнитель окончил исполнительное производство. Таким образом, административный ответчик нарушил право административного истца на приостановление исполнительного производства, лишив его возможности в добровольном порядке исполнить решение суда. При этом взыскание произошло с валютного счета, что нанесло ущерб ФИО1 в связи с конвертацией валюты. При ознакомлении с материалами исполнительного производства 30.08.2023 ФИО1 установил, что в нем отсутствуют результаты рассмотрения его заявлений.

В связи с изложенным, ФИО1 просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ФИО2 по вынесению постановлений от 22.08.2023 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, постановления от 23.08.2023 о взыскании исполнительского сбора, постановления от 28.08.2023 об окончании исполнительного производства, обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2 отменить названные постановления.

Определением Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 01 ноября 2023 года, занесенным в протокол судебного заседания, в качестве административного соответчика по делу привлечено Главное управление ФССП по Санкт-Петербургу.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО4 административный иск поддержали, просили удовлетворить.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Пушкинского РОСП ГУ ФССП по Санкт-Петербургу ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал.

Административный ответчик ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу о времени и месте рассмотрения дела извещен, в судебное заседание своего представителя не направил, возражений на иск не представил.

На основании положений ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

В соответствии с частями 1, 11, 12, 14.2, 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, а также информации о вступившем в силу судебном акте о взыскании задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации в отношении физического лица, направленной налоговым органом и содержащей требование о взыскании с этого физического лица задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в форме электронного документа, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства предупреждает должника об установлении в отношении его временных ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при неисполнении в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Судом установлено, что на основании исполнительного листа, выданного Василеостровским районным судом Санкт-Петербурга по делу № 0 07 августа 2023 года судебным приставом-исполнителем Пушкинского РОСП ГУ ФССП Санкт-Петербурга ФИО2 возбуждено исполнительное производство № № 0 по взысканию с должника ФИО1 в пользу взыскателя ФИО3 денежных средств в размере 30 000 рублей.

В постановлении должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена должником 07 августа 2023 года через Единый портал «Госуслуги».

08 августа 2023 года в Пушкинское РОСП ГУ ФССП по Санкт-Петербургу ФИО1 подано заявление, в котором он указал, что на решение Василеостровского районного суда им подана кассационная жалоба, рассмотрение которой назначено на 25.09.2023, а также 08.08.2023 он подал в Пушкинский районный суд заявление о приостановлении исполнительного производства, в связи с чем просил приостановить исполнительное производство до рассмотрения заявления в суде.

В пунктах 29, 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что согласно пункту 1 части 2 статьи 39 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство может быть приостановлено судом при оспаривании исполнительного документа или судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ.

При этом суды должны учитывать, что при подаче апелляционной, кассационной или надзорной жалоб (представлений) правом приостанавливать исполнение судебного акта наделены только суды апелляционной, кассационной и надзорной инстанций. Правовым последствием приостановления исполнения судебного акта является приостановление исполнительного производства, возбужденного на основании соответствующего исполнительного документа.

Вопрос о приостановлении исполнительного производства на основании пункта 1 части 2 статьи 39 Закона об исполнительном производстве может быть разрешен судом первой инстанции в случаях оспаривания исполнительного документа несудебного органа.

Последствия приостановления исполнительного производства заключаются в недопущении применения мер принудительного исполнения, предусмотренных частью 3 статьи 68 Закона об исполнительном производстве, в период приостановления исполнительного производства до его возобновления (часть 6 статьи 45 Закона).

С учетом положений части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве в период приостановления исполнительного производства (приостановления исполнения судебного акта) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа судебным приставом-исполнителем могут быть осуществлены отдельные исполнительные действия, например, наложение ареста, установление запрета на распоряжение имуществом.

Статьей 40 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлены случаи, когда исполнительное производство может или должно быть приостановлению судебным приставом-исполнителем.

Положения данной правовой нормы не предусматривают право или обязанность судебного пристава-исполнителя приостанавливать исполнительное производство в случае оспаривания судебного решения, на основании которого выдан исполнительный лист, а также в случае подачи сторонами исполнительного производства заявления в суд о приостановлении исполнительного производства.

Таким образом, вопреки доводам административного истца, судебный пристав-исполнитель ФИО2 в силу положений ст. 40 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не должен был приостанавливать исполнительное производство по заявлению ФИО1 от 08.08.2023.

В соответствии со ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Заявление ФИО1 от 08.08.2023 было рассмотрено судебным приставом-исполнителем Пушкинского РОСП ГУ ФССП по Санкт-Петербургу ФИО2 07.09.2023 в порядке, установленном Федеральным законом 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", ответ на обращение направлен на электронный адрес заявителя (л.д. 64-66).

Вместе с тем, рассмотрение заявления ФИО1 в данном порядке не повлекло нарушение прав административного истца как должника по исполнительному производству, поскольку, как было указано выше, судебный пристав-исполнитель не обладал правом принятия решения о приостановлении исполнительного производства по указанным в заявлении ФИО1 основаниям, о чем административному истцу также было разъяснено в ответе от 07.09.2023.

При этом ФИО1 реализовал свое право на обращение с заявлением о приостановлении исполнительного производства в связи с оспариванием вступившего в законную силу судебного акта, и его заявление было рассмотрено Пушкинским районным судом Санкт-Петербурга, который определением от 19.09.2023 в удовлетворении заявления ФИО1 отказал (л.д. 67-69).

Согласно частям 1-3, 6 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Административным истцом не оспаривалось, что в установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства пятидневный срок (последний день добровольного исполнения 14.08.2023) он не исполнил требования исполнительного документа.

Следовательно, судебный пристав-исполнитель ФИО2 был вправе в соответствии с положениями ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» по истечении установленного для добровольного исполнения срока вынести постановление о взыскании с должника исполнительского сбора, что и было им сделано 23 августа 2023 года. Размер исполнительского сбора в сумме 2100 рублей (30 000 * 0,07) соответствует правилам ч. 3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ.

В соответствии с ч. 3 ст. 69 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях.

Должник вправе указать имущество, на которое он просит обратить взыскание в первую очередь. Окончательно очередность обращения взыскания на имущество должника определяется судебным приставом-исполнителем (ч. 5 ст. 69 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

Постановлениями от 22.08.2023 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, судебным приставом-исполнителем ФИО2 обращены взыскания на денежные средства ФИО1, находящиеся на банковских счетах в АО «Альфа-Банк», ООО «Хоум Кредит энд Финанс», ПАО «Сбербанк России», а также вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства в валюте при исчислении долга в рублях (л.д. 11-18, 48).

Денежные средства в размере суммы задолженности по исполнительному производству, а также исполнительского сбора, были списаны с банковских счетов должника в счет погашения, после чего постановлениями от 23.08.2023 были отменены постановления об обращении взыскания на денежные средства.

То обстоятельство, что денежные средства были списаны и с валютного счета ФИО1, само по себе не свидетельствует о нарушении его прав, так как очередность обращения взыскания на имущество должника определяется судебным приставом-исполнителем.

Кроме того, административным истцом не представлено доказательств, что на его рублевых счетах имелось достаточно денежных средств для удовлетворения требований по исполнительному производству.

В связи с тем, что требования исполнительного документа были исполнены в полном объеме, судебный пристав-исполнитель ФИО2 28.08.2023 окончил исполнительное производство на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ.

ФИО1 после обращения взыскания на его денежные средства, находящиеся в банках, 23.08.2023 подал старшему судебному приставу Пушкинского РОСП ГУ ФССП по Санкт-Петербургу жалобу на действия судебного пристава-исполнителя ФИО2, в которой просил отменить постановление об обращении взыскания на денежные средства должника и рассмотреть его заявление о приостановлении исполнительного производства (л.д. 33).

Согласно ч. 1 ст. 126 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Сведений о рассмотрении данной жалобы суду не представлено.

Вместе с тем, бездействие старшего судебного пристава по нерассмотрению жалобы ФИО1 не является предметом рассматриваемого административного иска. В рамках заявленных административным истцом требований суд проверяет законность действий судебного пристава-исполнителя ФИО2 Отсутствие ответа со стороны старшего судебного пристава на жалобу ФИО1 от 23.08.2023 не повлекло за собой незаконных действий судебного пристава-исполнителя ФИО2, который правомерно обратил взыскание на денежные средства должника на банковских счетах, а после списания денежных средств, отменил постановления об обращении взыскания.

При таких обстоятельствах, поскольку в ходе рассмотрения настоящего дела не было установлено нарушений судебным приставом-исполнителем ФИО2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ №Об исполнительном производстве», которые бы повлекли нарушения прав административного истца как стороны исполнительного производства, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ФИО2 по вынесению постановлений от 22.08.2023 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, постановления от 23.08.2023 о взыскании исполнительского сбора, постановления от 28.08.2023 об окончании исполнительного производства и обязании судебного пристава-исполнителя ФИО2 отменить названные постановления.

Руководствуясь ст.ст. 175-178, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Пушкинского РОСП ГУ ФССП РФ по Санкт-Петербургу ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов РФ по Санкт-Петербургу о признании постановлений незаконными и их отмене отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Решение изготовлено в окончательной форме 20.03.2024.