Решение № 2-976/2017 2-976/2017~М-786/2017 М-786/2017 от 18 сентября 2017 г. по делу № 2-976/2017

Решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Дело № 2-976/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 сентября 2017 года г.Норильск

Норильский городской суд (в районе Талнах) Красноярского края в составе председательствующего судьи Клепиковского А.А.,

при секретаре Винокуровой П.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению жилищного фонда Администрации <адрес>, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственного жилищного сертификата, признании права на получение государственного жилищного сертификата, возложении обязанности произвести постановку на учет для получения социальных выплат, компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском, в котором просит признать незаконным решение Управления жилищного фонда Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей; признать за ней право на получение государственного жилищного сертификата; возложить обязанность на Управление жилищного фонда Администрации <адрес> поставить ее на учет на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера; взыскать компенсацию морального вреда в размере 15000,00 рублей.

Свои требования истец обосновывает тем, что с ДД.ММ.ГГГГ проживала и работала в <адрес>. В 1997 году, находясь в декретном отпуске, она временно выехала в <адрес>. В 2002 году она вновь вернулась в <адрес> и по настоящее время продолжает жить и работать в районе Крайнего Севера. Общий трудовой стаж в районах Крайнего Севера составляет более 15 лет. В мае 2017 года она обратилась в Управление жилищного фонда Администрации <адрес> с заявлением о регистрации и постановке на учет ее и ее дочери ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера. Однако она получила отказ по причине того, что выезжала в <адрес> в период с 1997 года по 2002 год. Считает данный отказ незаконным, поскольку ее выезд в <адрес> носил временный характер и не может быть расценен как выезд на постоянное место жительства. Кроме того, законом не предусмотрена обязанность гражданина после прибытия до установленной даты непрерывно проживать на указанной территории до получения субсидии. Также указанным решением ответчика ей причинен моральный вред, который она оценивает в 15000,00 рублей.

Истец ФИО2 в судебном заседании не участвовала, о месте и времени рассмотрения дела извещалась своевременно и надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске доводам.

Представитель ответчика Управления жилищного фонда Администрации <адрес> ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании не присутствовал, просил дело рассмотреть в его отсутствие. В письменном отзыве исковые требования не признал, ссылаясь на Федеральный закон от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», который не предоставляет право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления гражданам Российской Федерации, прибывшим в РКС не позднее 1 января 1992 года, затем выехавшим за пределы указанных районов на постоянное место жительства в другие регионы и вновь прибывшим в РКС после января 1992 года, в случае если такие граждане на момент выезда из РКС не имели общую продолжительность стажа работы в РКС не менее 15 календарных лет.

ДД.ММ.ГГГГ истец предоставила в Управление заявление о включении в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом. Также истцом были предоставлены документы, в том числе справки о том, что истец была зарегистрирован на территории РКС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и снята с регистрационного учета в <адрес>. При этом стаж работы истца на момент выезда из РКС составил 2 года 2 месяца. С учетом представленных истцом документов, требований, предусмотренных Федеральным законом, распоряжением Управления № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в постановки на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севра.

Представитель ответчика Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> в судебном заседании не присутствовал, просил дело рассмотреть в его отсутствие. В представленных письменных возражениях первый заместитель министра ФИО6 выразила несогласие с исковыми требованиями, ссылаясь на положения Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». Истец повторно прибыла в район Крайнего Севера после 01.01.1992г. и приобрела необходимый 15-летний стаж работы после 01.01.1992 года, соответственно, ФИО2 на дату выезда из Норильска в Тамбов в 1997 году не имела 15-летнего трудового стажа в районах Крайнего Севера и приравненные к ним местностях, поэтому она не подпадает под категорию граждан, имеющих право на получение социальной выплаты, предусмотренной Федеральным законом.

Суд полагает, что стороны, извещенные о месте и времени рассмотрения дела, определили для себя порядок защиты своих процессуальных прав, и с учетом положений ст.ст. 35, 167 ГПК РФ, рассматривает дело в отсутствие истца и представителей ответчиков.

Выслушав представителя истца, исследовав в полном объеме материалы гражданского дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований, при этом учитывает следующее.

На основании ст. 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года №125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01 октября 1992 г., имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающимися в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели.

Согласно ст. 1 Закона Красноярского края от 21 декабря 2010 года № 11-5540 "О социальной поддержке граждан, переселяющихся из городского округа город Норильск и городского поселения город Дудинка Красноярского края" социальная поддержка оказывается гражданам, соответствующим следующим требованиям: а) имеющим место жительства в городском округе город Норильск или городском поселении город Дудинка Красноярского края; б) состоящим на учете в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей"; в) переселяющимся в районы с благоприятными природно-климатическими условиями на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера; г) прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года; д) имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет; е) не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающимся в его улучшении.

В соответствии со ст. 2 Закона, гражданам, указанным в статье 1, мера социальной поддержки оказывается путем предоставления социальных выплат на приобретение жилья на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера. Оказание гражданам мер социальной поддержки, предусмотренных Законом, за счет средств краевого бюджета осуществляется в соответствии с утверждаемой Правительством Красноярского края долгосрочной целевой программой.

Порядок регистрации и учета граждан Российской Федерации, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета в соответствии с указанным Федеральным законом установлен Постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2002 года № 879 "Об утверждении Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

В соответствии с подпунктом «а» пункта 12 (1) Положения, основанием для отказа в постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, является несоответствие гражданина требованиям, указанным в статье 1 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

В судебном заседании установлено, что ФИО2 прибыла в <адрес> края на постоянное место жительство ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована на территории <адрес>, что подтверждается справками МУП "РКЦ" (л.д. 21, 22).

Согласно сведениям о работе, содержащимся в трудовой книжке ФИО2, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в Управлении жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Объединении жилищно-коммунального хозяйства <адрес> края, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в ПО "Норильскбыт", откуда была уволена по уходу за ребенком до 14 лет (л.д. 7-8).

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ была снята с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>А, <адрес>, в связи с выездом в <адрес>, что подтверждается справкой МУП "РКЦ" (л.д. 21).

Из искового заявления также следует, что в период с 1997 года по 2002 год ФИО2 выезжала из <адрес> в <адрес>, где проживала в указанный период времени.

На момент выезда из районов Крайнего Севера стаж работы ФИО2 в районах Крайнего Севера составлял 2 года 2 месяца 12 дней, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д. 7-8).

До выезда в <адрес> ФИО2 не обращалась в Управление жилищного фонда Администрации <адрес> с заявлением о получении социальных выплат для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 вновь прибыла в <адрес>, где до ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, далее с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> затем с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу: <адрес> (л.д. 20, 13).

Согласно записи в трудовой книжке ФИО2, датированной ДД.ММ.ГГГГ, истец принята оператором пульта управления в аварийно-диспетчерскую службу ООО "Талнахтехсервис", где работала до ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время истец продолжает осуществлять трудовую деятельность в ООО "Талнахбыт" (л.д. 7-8).

ДД.ММ.ГГГГ истец предоставила в Управление жилищного фонда Администрации <адрес> заявление о включении в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом (л.д. 43-44).

Распоряжением Управления жилищного фонда Администрации г.Норильска № 160-224 от 29 мая 2017 года истцу было отказано в постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера, на основании п. 12 (1) Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2002 года № 879 "Об утверждении Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

Так, общий стаж работы истца в районах Крайнего Севера составляет 16 лет 4 месяца 23 дня (л.д. 17). При этом, необходимый 15-летний стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к нему местностей, предусмотренный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", приобретен истцом после ДД.ММ.ГГГГ, то есть после ее повторного прибытия в районы Крайнего Севера.

Таким образом, на момент выезда истца за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к нему местностей на иное место жительства, а именно в <адрес>, ФИО2 не состояла по месту жительства на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, ее трудовой стаж составлял менее 15 лет.

Доводы стороны истца о том, что истец выезжала за пределы района Крайнего Севера с 1997 года по 2002 год не на постоянное место жительство, а временно, на период отпуска по уходу за ребенком, суд отклоняет как несостоятельные, поскольку, как указано выше, она уволилась ДД.ММ.ГГГГ из ПО "Норильскбыт" по уходу за ребенком до 14 лет (л.д. 7-8), что опровергает утверждение о предоставлении ей отпуска, так как в этом случае рабочее место за ней не сохранялось. Кроме того, фактический период проживания ее за пределами РКС в течение пяти лет также превышает трехлетний срок отпуска по уходу за ребенком, определенный в статье 256 Трудового кодекса РФ.

Утверждение представителя истца о необходимости суммированного учета 15-летнего стажа работы в условиях Крайнего Севера истца до отъезда из <адрес> в 1997 году и после возвращения в <адрес>, суд признает необоснованным, так как такая возможность федеральным законодателем не предусмотрена.

Как указано в статье 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года №125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», социальные выплаты предоставляются гражданам, применительно к спорному моменту, прибывшим в РКС не позднее 1 января 1992 года, затем выехавших за пределы указанных районов на постоянное место жительства в другие регионы и вновь прибывших в РКС после января 1992 года, только в случае если такие граждане на момент выезда из РКС имели общую продолжительность стажа работы в РКС не менее 15 календарных лет и не получали ранее субсидии на приобретение жилья, такие граждане могут претендовать на получение социальной выплаты. В отношении истца Ридель такие условия отсутствуют, поскольку на дату выезда из Норильска в 1997 году она не имела продолжительности стажа работы в РКС не менее 15 календарных лет.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 года №125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", у ФИО2 отсутствует право на получение единовременных социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из местности, приравненной к районам Крайнего Севера, поскольку на дату обращения с заявлением о постановке на учет ФИО2 являлась гражданином, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности ДД.ММ.ГГГГ, то есть после ДД.ММ.ГГГГ, соответствен на нее не распространяются положения названного закона.

Рассматривая требования истца о компенсации морального вреда, суд руководствуется следующим.

На основании ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В ходе судебного разбирательства, не было установлено фактических обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав истца со стороны ответчика, поскольку принятое ответчиком решение соответствует действующему законодательству и законных прав истца не нарушает.

Иных обстоятельств, которые свидетельствовали бы о причинении истцу действиями ответчика морального вреда, в судебном заседании не установлено.

Таким образом, оснований для удовлетворения требований истца о компенсации морального вреда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Управлению жилищного фонда Администрации <адрес>, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственного жилищного сертификата, признании права на получение государственного жилищного сертификата, возложении обязанности произвести постановку на учет для получения социальных выплат, компенсации морального вреда, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Норильский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.А.Клепиковский