Решение № 2А-331/2019 2А-331/2019~М-233/2019 М-233/2019 от 22 февраля 2019 г. по делу № 2А-331/2019

Дело № 2а-331/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 февраля 2019 года город Кола

Кольский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Пелепца Е.Л.,

с участием прокурора Косенко А.В.,

при секретаре Некипеловой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по Мурманской области о продлении срока содержания ФИО1, подлежащего депортации, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан,

У С Т А Н О В И Л:

УМВД России по Мурманской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении срока содержания иностранного гражданина ФИО1, подлежащего депортации, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан.

В обоснование заявленных требований указано, что в настоящее время в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Кольскому району Мурманской области на основании решения Кольского районного суда Мурманской области от <дата>, содержится гражданин <данные изъяты> – ФИО1, подлежащий депортации за пределы Российской Федерации на основании решения УМВД России по Мурманской области от <дата>. Документ, удостоверяющий личность и позволяющий пересечь государственную границу РФ у ФИО1 отсутствует. С целью реализации мероприятий по депортации ФИО1 и обеспечения его беспрепятственного перехода Государственной границы РФ в Посольство Швейцарии в Российской Федерации, секция <данные изъяты> направлен запрос об оформлении ФИО1 свидетельства на возвращение в <данные изъяты> Согласно информации, поступившей из Секции <данные изъяты> Посольства Швейцарии в Российской Федерации, ФИО1 гражданином <данные изъяты> не является, свидетельство на возвращение в <данные изъяты> оформлено не будет. Также было установлено, что <дата> документирован <данные изъяты> паспортом образца <данные изъяты> связи с чем инициирована проверка принадлежности ФИО1 к гражданству Российской Федерации. По результатам проверки вынесено заключение от <дата>, что ФИО1 не является гражданином Российской Федерации, однако имеет основание для обращения в суд с заявлением об установлении юридического факта проживания на территории РФ. 31.01.2019 в ГУВМ МВД России направлен запрос об оказании содействия в разъяснении порядка дальнейшего исполнения Распоряжения № от <дата>. Аналогичный запрос направлен 01.02.2019 в правовой отдел УМВД России по Мурманской области. Ответы на запросы до настоящего времени не поступили.

На основании изложенного, просит суд принять решение о продлении гражданину <данные изъяты> ФИО1, <дата> года рождения, срока содержания в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Кольскому району Мурманской области до осуществления процедуры его депортации за пределы Российской Федерации на срок до 30 суток.

Определением судьи от 19.02.2019 в соответствии с ч.3 ст.267 КоАП РФ продлен срок нахождения гражданина <данные изъяты> ФИО1 в центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Кольскому району Мурманской области, расположенном по адресу: п. Кильдинстрой Кольского района Мурманской области, ул. Кильдинское шоссе, д.13, на период рассмотрения настоящего дела до 22.02.2019.

Представитель административного истца ФИО2, действующий по доверенности, в судебном заседании поддержал заявленные требования по доводам и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании и письменном отзыве возражал относительно заявленных требований.

Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего требования необоснованными, приходит к следующему.

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия, приостановления действия и отмены решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такое решение, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции. Порядок взаимодействия федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и его территориальных органов с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными принимать решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, и их территориальными органами при осуществлении контроля за исполнением иностранными гражданами и лицами без гражданства таких решений устанавливается совместными нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и заинтересованных федеральных органов исполнительной власти.

В соответствии с ч.1, 3, 4, 8, 9, 9.3-9.4 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней.

Иностранный гражданин, не исполнивший указанную обязанность, подлежит депортации. Депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, уведомляет о депортации иностранного гражданина дипломатическое представительство или консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, гражданином которого является депортируемый иностранный гражданин.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя.

За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, <данные изъяты>, прибыл в Российскую Федерацию в <дата>. Отбывал наказание в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Мурманской области по приговору Таганского районного суда Центрального административного округа г.Москвы от <дата> за совершение преступлений, предусмотренных <данные изъяты> УК РФ (2 преступления), ч.3 ст.69 УК РФ, назначено наказание в виде 12 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобождён <дата> по отбытии срока наказания.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации № от <дата> пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО1, гражданина <данные изъяты> признано нежелательным, в связи с чем на него была возложена обязанность покинуть территорию Российской Федерации.

Решением УМВД России по Мурманской области от <дата> постановлено депортировать ФИО1 за пределы Российской Федерации после отбытия им наказания, назначенного по приговору суда.

ФИО1, подлежащий депортации за пределы Российской Федерации, на основании решения УМВД России по Мурманской области от <дата>, помещён в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Кольскому району Мурманской области, расположенный по адресу: Мурманская область, Кольский район, пгт.Кильдинстрой, ул.Кильдинское шоссе, д.13, после отбытия им наказания, назначенного по приговору суда, начиная с 12:00 <дата>, на срок, не превышающий 48 часов.

Решением Кольского районного суда Мурманской области от <дата> ФИО1 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Мурманской области, расположенный по адресу: Мурманская область, Кольский район, п,.Кильдинстрой, Кильдинское шоссе, д.13, на срок 120 суток, то есть до 20.02.2019 включительно, или до исполнения решения о его депортации.

С целью реализации мероприятий по депортации ФИО1, УМВД России по Мурманской области в Посольство Швейцарии в Российской Федерации, Секция <данные изъяты> 24.08.2018 направлен запрос на оформление свидетельства на возвращение.

Согласно информации, поступившей 30.10.2018 из Секции <данные изъяты> Посольства Швейцарии в РФ, ФИО1 гражданином <данные изъяты> не является, свидетельство на возвращение в <данные изъяты> оформлено не будет, в связи с отсутствием оснований, предусмотренных законодательством <данные изъяты>

Также в ходе организации мероприятий по депортации ФИО1 было установлено, что <дата> он был документирован <данные изъяты> паспортом образца <данные изъяты>, в связи с чем в отношении ФИО1 была инициирована проверка принадлежности к гражданству Российской Федерации.

По результатам данной проверки вынесено заключение от <дата>, что ФИО1 гражданином Российской Федерации не является, однако имеет основания для обращения в суд общей юрисдикции с заявлением об установлении юридического факта проживания на территории Российской Федерации.

<дата> в ГУВМ МВД России направлен запрос об оказании содействия в разъяснении порядка дальнейшего исполнения Распоряжения № от <дата> «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы». Аналогичный запрос направлен <дата> в правовой отдел УМВД России по Мурманской области.

Ответы на данные запросы до настоящего времени не поступили.

Установленные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

Суд считает требования о продлении срока содержания ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Кольскому району Мурманской области не подлежащими удовлетворению, поскольку из материалов дела следует, что административный ответчик, в отношении которого принято решение о депортации, не имеет гражданства Российской Федерации, а также не имеет доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства и поэтому, пока не установлено иное, он признается лицом без гражданства.

При этом, сведений о том, в какое иностранное государство подлежит депортации административный ответчик, и какие действия еще необходимо совершить административному истцу для исполнения решения о депортации, а также сведений о возможности оформления документов, необходимых для депортации административного ответчика в страну исхода и исполнения решения о депортации, суду не представлено.

Кроме того, из материалов дела и пояснений ФИО1 следует, что на момент принятия Закона РФ «О гражданстве Российской Федерации» административный ответчик проживал на территории Российской Федерации, в России проживает его мать, являющаяся гражданкой Российской Федерации, в настоящее время ответчик планирует решать вопрос об оформлении гражданства Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд считает, что продление срока пребывания административного ответчика в специальном учреждении не обосновано, и в удовлетворении административного иска должно быть отказано, поскольку административный ответчик не может быть оставлен в неопределенности относительно сроков его содержания в специальном учреждении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 179-180, 268-269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

УМВД России по Мурманской области в удовлетворении административного иска о продлении срока содержания ФИО1, <данные изъяты>, в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Кольскому району Мурманской области отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение десяти со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий-