Постановление № 5-54/2019 от 14 августа 2019 г. по делу № 5-54/2019

Дело №5-54/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Берёзовский 14 августа 2019 года

Судья Березовского городского суда Кемеровской области Вязникова Л.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Таалайбек кызы Айзирек,

рассмотрев протокол об административном правонарушении в отношении:

Таалайбек кызы Айзирек, <данные изъяты><данные изъяты>, не привлекавшейся в течение года к административной ответственности,

о привлечении к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Таалайбек кызы Айзирек, являясь иностранным гражданином – гражданка <данные изъяты>, совершила нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при отсутствии в действиях признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> минут по адресу: <адрес>, каб. №, в отделении по вопросам миграции Отдела МВД России по <адрес> выявлена гражданка <данные изъяты> Таалайбек кызы Айзирек, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющая документов, подтверждающих право на законное пребывание в Российской Федерации.

Таалайбек кызы Айзирек прибыла на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ через <данные изъяты> заявив цель визита «работа».

Таалайбек кызы Айзирек после прибытия в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ состояла на миграционном учёте по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ срок пребывания Таалайбек кызы Айзирек был продлен на основании трудового договора, заключенного между ней и <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, на основании чего была поставлена на миграционный учет по адресу: <адрес>А с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор между <данные изъяты> и Таалайбек кызы Айзирек расторгнут, о чем работодателем подано уведомление о прекращении трудового договора в УВМ ГУ МВД России по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Таалайбек кызы Айзирек снята с миграционного учета по адресу: <адрес> в связи с убытием из места пребывания.

По окончании срока постановки на миграционный учет в связи с убытием из места пребывания ДД.ММ.ГГГГ срок пребывания Таалайбек кызы Айзирек не продлялся. Документов, являющихся основанием для продления срока пребывания в Российской Федерации, Таалайбек кызы Айзирек не имеет, после досрочного расторжения ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с <данные изъяты> после истечения 90 суток с даты въезда на территорию Российской Федерации в течение 15 дней Таалайбек кызы Айзирек новый трудовой или гражданско-правовой договор не заключала; по вопросу продления срока пребывания Таалайбек кызы Айзирек в миграционную службу не обращалась. Законный срок пребывания в Российской Федерации Таалайбек кызы Айзирек закончился после прекращения трудового договора ДД.ММ.ГГГГ.

Таалайбек кызы Айзирек в судебном заседании вину признала, фактические обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривала.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно п.1, 2, 3, 4 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

Решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальными органами.

Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 109-ФЗ от 18 июля 2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» и п.п. 3, 20, 32 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 15 января 2007 года № 9, иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, обязаны встать на учет по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; постановка на учет по месту пребывания временно пребывающего в Российской Федерации иностранного гражданина осуществляется на срок, заявленный в уведомлении о прибытии, но не более чем на срок, установленный Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно абзацам 1 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из ч. 1, 4, 5 ст. 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

При назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

В целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (часть 6 введена Федеральным законом от 06.12.2011 N 410-ФЗ).

Из представленных документов установлено, что гражданка <данные изъяты> Таалайбек кызы Айзирек въехала на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. Состояла на миграционном учёте по адресу: <адрес><адрес><адрес> с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. Что следует из миграционной карты №.

С ДД.ММ.ГГГГ срок пребывания Таалайбек кызы Айзирек был продлен на основании трудового договора, заключенного с <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, на основании чего Таалайбек кызы Айзирек поставлена на миграционный учет по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор между <данные изъяты> и Таалайбек кызы Айзирек расторгнут, о чем работодателем подано уведомление о прекращении трудового договора в УВМ ГУ МВД России по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Таалайбек кызы Айзирек снята с миграционного учета по адресу: <адрес> в связи с убытием из места пребывания.

По окончании срока постановки на миграционный учет в связи с убытием из места пребывания ДД.ММ.ГГГГ срок пребывания Таалайбек кызы Айзирек не продлялся. Документов, являющихся основанием для продления срока пребывания в Российской Федерации, Таалайбек кызы Айзирек не имеет, после досрочного расторжения ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с ООО «Вондой», после истечения 90 суток с даты въезда на территорию Российской Федерации в течение 15 дней Таалайбек кызы Айзирек новый трудовой или гражданско-правовой договор не заключала; по вопросу продления срока пребывания Таалайбек кызы Айзирек в миграционную службу не обращалась. Законный срок пребывания в Российской Федерации Таалайбек кызы Айзирек закончился после прекращения трудового договора ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, показаниями свидетеля ФИО2 в судебном заседании, не оспариваются Таалайбек кызы Айзирек.

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ Таалайбек кызы Айзирек пребывает в Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, проживает без регистрации.

В судебном заседании Таалайбек кызы Айзирек пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ она перестала работать в <данные изъяты>, не проживает в общежитии по <адрес>, проживает у сестры по <адрес>, работает в <адрес><адрес> ей неизвестно, заключен ли с ней трудовой договор.

В соответствии с п. 1 статьи 5 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток. По окончании срока пребывания <данные изъяты> разрешенного для законного пребывания на территории Российской Федерации, Таалайбек кызы Айзирек из Российской Федерации не выехала, документов, подтверждающих ее трудоустройство после <данные изъяты> не имеет, покинула место пребывания, на миграционный учет по фактическому месту пребывания не встала.

Таким образом, Таалайбек кызы Айзирек пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на законное пребывание иностранного гражданина на территории Российской Федерации, уклонилась от выезда из Российской Федерации, своими действиями нарушила требования п.2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115-ФЗ, в связи с чем, на территории Российской Федерации Таалайбек кызы Айзирек находится незаконно.

Действия Таалайбек кызы Айзирек необходимо квалифицировать по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку она, являясь иностранным гражданином, умышленно, незаконно, в нарушение установленного законом режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, находится на территории Российской Федерации в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, уклонилась от выезда из Российской Федерации по истечении законного срока пребывания, составляющего 90 суток.

Доводы Таалайбек кызы Айзирек о том, что она не знала о необходимости при расторжении трудового договора, при убытии с места пребывания на территории Российской Федерации сообщить в миграционную службы либо выехать по истечение 90 суток со дня расторжения трудового договора, не являются основанием для освобождения от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 К РФ об АП, поскольку Таалайбек кызы Айзирек, являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории Российской Федерации, обязана соблюдать законодательство государства, на территории которого находится, знать о правилах и условиях миграционного учета. Таалайбек кызы Айзирек, прибывшая на территорию Российской Федерации с целью работы, после расторжения трудового договора <данные изъяты>, а также смены места пребывания, должна была и могла предвидеть неблагоприятные для себя последствия, осуществляя деятельность без оформления трудового договора.

Действия Таалайбек кызы Айзирек не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Вина Таалайбек кызы Айзирек в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 13.08.2019, сведениями Центральной базы данных учета иностранных граждан, миграционной картой №, уведомлением об убытии иностранного гражданина из места пребывания от <данные изъяты>, не оспаривается Таалайбек кызы Айзирек.

Судом установлено, что Таалайбек кызы Айзирек семьи на территории Российской Федерации не имеет, законного источника средств существования Таалайбек кызы Айзирек не имеет, официально не трудоустроена и не обучается на территории России.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность Таалайбек кызы Айзирек.

Смягчающими наказание обстоятельствами суд считает признание Таалайбек кызы Айзирек своей вины, раскаяние в содеянном, молодой возраст, привлечение к административной ответственности впервые.

Отягчающих наказание обстоятельств суд не усматривает.

С учетом изложенного суд считает необходимым назначить Таалайбек кызы Айзирек за совершенное административное правонарушение наказание в виде административного штрафа.

Поскольку Таалайбек кызы Айзирек регистрации по месту пребывания не имеет, трудовые отношения прекращены, ею существенно нарушен режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, в течение длительного периода времени, то к ней должно быть применено дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку законных оснований для нахождения Таалайбек кызы Айзирек на территории Российской Федерации не установлено.

В целях исполнения назначенного Таалайбек кызы Айзирек наказания, с учетом отсутствия у неё какого-либо дохода, суд считает необходимым применить к ней содержание в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Таалайбек кызы Айзирек, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, с содержанием с ДД.ММ.ГГГГ в специальном учреждении – Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, до исполнения постановления суда.

Таалайбек кызы Айзирек разъяснить, что в соответствии с частью 1.1. статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Кемеровской области (отдел МВД России по г. Березовскому)

ИНН <***>, КПП 425001001, код ОКТМО 32710000

Номер счета получателя: 40101810400000010007

БИК: 043207001

Код бюджетной классификации 18811640000016020140

Наименование платежа: административный штраф УМВД

УИН 18880342194201402110.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Вязникова Л.В.

8