Решение № 2А-121/2019 2А-121/2019~М-126/2019 М-126/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 2А-121/2019

.....

.....


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 мая 2019 г. г. Челябинск

Челябинский гарнизонный военный суд под председательством заместителя председателя суда – Тумашова А.Ю., при секретаре Патраковой А.С., с участием: административного истца ФИО1 и его представителя ФИО2, представителей административных ответчиков – ФИО3 и ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-121/2019 по административному иску бывшего военнослужащего по контракту войсковой части 3273 старшего прапорщика запаса ФИО1 к жилищной комиссии и войсковой части 3273 об оспаривании решения жилищной комиссии о снятии с учета нуждающихся в жилом помещении для постоянного проживания,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в военный суд с административным иском к жилищной комиссии войсковой части 3273 об оспаривании решения данного жилищного органа от 28.02.2019 (протокол № 2) о снятии его с учета нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания.

Определением суда от 09.04.2019 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена войсковая часть 3273, в составе которой действует названный жилищный орган.

В обоснование своего иска ФИО1 указал, что проходил военную службу по контракту в войсковой части 3273. Решением жилищной комиссией войсковой части 3273 от 28.06.2013 он принят на учет нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания. 31.08.2016 уволен с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе. Оспариваемым решением жилищной комиссии от 28.02.2019 (протокол № 2) снят с учета нуждающихся в жилых помещениях по мотиву того, что ранее обеспечивался от государства жильем - квартирой по адресу: <адрес>, которую он приватизировал по договору приватизации от 05.08.1994 и подарил. Считает оспариваемое решение незаконным и нарушающим его право на жилищное обеспечение, т.к. данное жилое помещение было предоставлено не от военного ведомства и не в связи с прохождением военной службы. Указанная квартира досталась от отца, которому (в свою очередь) перешла от его отца (деда истца, получившего ее по обмену). В этой связи, с учетом истечения установленного законом пятилетнего срока (ст. 53 ЖК РФ), он обоснованно был учтен нуждающимся в жилом помещении, но незаконного снят с него оспариваемым решением.

Административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме. Дополнительно указали, что в настоящее время истец жильем не обеспечен и зарегистрирован при воинской части.

Представители административных ответчиков - войсковой части 3273 – ФИО3 и жилищной комиссии войсковой части 3273 - ФИО4 в судебном заседании против иска возражали, указав, что жилищная комиссия правомерно, на основании п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, сняла истца с учета нуждающихся в жилом помещении для постоянного проживания, поскольку он ранее обеспечивался от государства по установленным нормам жилым помещением – квартирой общей площадью 30,4 кв.м. по адресу: <адрес>, приватизировал её по договору приватизации от 05.08.1994 и реализовал, в связи с чем утратил право на повторное обеспечение жилым помещением за счет государства, которое осуществляется однократно. Факт получения ранее от государства жилья не в связи с прохождением военной службы в данном случае правового значения не имеет. В связи с однократной реализацией истцом права на получение жилья от государства, требования п. 1 ч. 1 ст. 51 и ст. 53 ЖК РФ к данным правоотношениям неприменимы, т.к. данное право истцом уже использовано и полученное от государства жилье он сдать не может. Жилищная комиссия, принимая данное решение, правомерно руководствовалась п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, поскольку жилье, полученное гражданами до 01.03.2005, является жильем, предоставленным от государства, и ранее истец не сообщал жилищному органу о приватизации и отчуждении названной квартиры. Эта информация из БТИ появилась у жилищного органа по запросу только в декабре 2018 года.

Суд, заслушав пояснения административного истца и представителей сторон, исследовав материалы дела, признает требования административного иска несостоятельными и подлежащими полному отказу в удовлетворении по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что старший прапорщик ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. проходил военную службу по контракту в войсковой части 3273.

Решением жилищной комиссией войсковой части 3273 от 28.06.2013 (протокол № 06/2-13) – ФИО1, как заключивший первый контракт о прохождении военной службы в 1997 году, на основании п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, признан нуждающимся в жилом помещении для постоянного проживания с составом семьи 1 человек и принят на соответствующий жилищный учет (с 27.04.2012).

Приказом командования от 31.08.2016 № 43 л/с - старший прапорщик ФИО1 уволен с военной службы в запас по подп. «а» п. 1 ст. 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (по достижении предельного возраста пребывания на военной службе) при наличии календарной выслуги более 20 лет и приказом командира войсковой части 3273 от 31.08.2016 № 177 с/ч - исключен из списков личного состава части 31.08.2016.

Решением жилищной комиссией войсковой части 3273 от 28.02.2019 (протокол № 2), на основании п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, ФИО1 снят с учета нуждающихся в жилых помещениях по мотиву того, что ранее обеспечивался от государства по установленным нормам жилым помещением – квартирой общей площадью 30,4 кв.м. по адресу: <адрес>, которую приватизировал по договору приватизации от 05.08.1994 и реализовал, в связи с чем утратил право на повторное обеспечение жилым помещением за счет государства, которое, по мнению жилищного органа, осуществляется однократно.

Согласно материалов жилищного дела и собранных в ходе разбирательства дела доказательств, квартира общей площадью общей площадью 30,4 кв.м. (жилой площадью 19,0 кв.м.) по адресу: <адрес> по договору на передачу квартир в собственность граждан от 05.08.1994 № 2266 - передана в порядке приватизации в собственность ФИО1 (данный договор зарегистрирован в БТИ 15.08.1994) и по договору дарения от 16.08.1994 подарена ФИО1 третьему лицу.

Разрешая настоящий спор, суд исходит из следующего.

В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с абз. 13 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. N 512 (далее - Правила признания нуждающимися), признание нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, указанных в абзацах третьем и двенадцатом пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" (далее - военнослужащие), осуществляется по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (далее - уполномоченные органы).

В соответствии с абз. 1 п. 14 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", право на обеспечение жилым помещением на данных условиях (за счет государства) предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Подпунктом «д» пункта 10 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.09.1998 № 1054 (далее – Правила учета) определено, что не признаются нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, в случае если их жилищные условия ухудшились в результате обмена, мены, купли-продажи или дарения ранее полученного от государства жилья.

Решением Исполнительного комитета Челябинского областного совета народных депутатов от 20.01.1987 № 26, минимальный размер предоставляемой жилой площади был определен в размере 9 кв.м. на одного человека.

В соответствии п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Анализ приведенных норм материального права и установленных судом обстоятельств дела, приводит к выводу о том, что административный истец правомерно был снят с учета нуждающихся в жилом помещении для постоянного проживания как ранее обеспеченный жильем за счет государства по установленным нормам.

Так, истец был обеспечен от государства по установленным нормам жилым помещением - квартирой общей площадью 30,4 кв.м. по адресу: <адрес>, которую по договору на передачу квартир в собственность граждан от 05.08.1994 приватизировал и по договору дарения от 16.08.1994 – подарил, в связи с чем с силу абз. 1 п. 14 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" и подп. «д» п. 10 Правил учета, не подлежал признанию нуждающимся в получении жилых помещений.

Данные обстоятельства, исходя из материалов жилищного дела, были установлены жилищным органом только в декабре 2018 года, в связи с чем применение жилищной комиссией в рассматриваемом случае нормы п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ является законным и обоснованным.

Доводы стороны истца со ссылкой на нормы п. 1 ч. 1 ст. 51 и ст. 53 ЖК РФ, на основании которых он, по мнению истца, законно был поставлен на учет нуждающихся, в рассматриваемом случае неприменимы, поскольку жилищные условия истца ухудшились в результате дарения ранее полученного от государства жилья.

Доводы истца о том, что указанное жилое помещение было предоставлено не от военного ведомства и не в связи с прохождением военной службы, не являются основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 6 ЖК РСФСР (действовавшего до 01.03.2005), государственный жилищный фонд находился в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

При этом, согласно ст. 1 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", приватизация жилых помещений определена как бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Доводы стороны истца о том, что указанная квартира досталась ему от отца, которому (в свою очередь) перешла от его отца (деда истца) получившего ее в порядке обмена, не свидетельствуют о незаконности оспариваемого решения жилищного органа, поскольку истец, получивший названное жилое помещение в собственность в порядке приватизации в 1994 году, в силу абз. 1 п. 14 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" и ч. 1 ст. 6 ЖК РСФСР, являлся обеспеченным жильем за счет государства.

При таких обстоятельствах, суд признает требование административного иска несостоятельными и подлежащими полному отказу в удовлетворении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд,

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к жилищной комиссии и войсковой части 3273 об оспаривании решения жилищной комиссии войсковой части 3273 от 28 февраля 2019 г. (протокол № 2) о снятии ФИО1 с учета нуждающихся в жилом помещении для постоянного проживания – отказать полностью.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Уральский окружной военный суд в течении одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Челябинский гарнизонный военный суд.

Председательствующий: п/п А.Ю.Тумашов

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...