Решение № 2А-1531/2021 2А-1531/2021~М-1071/2021 562А-1531/2021 М-1071/2021 от 2 июня 2021 г. по делу № 2А-1531/2021

УИД 31RS0№-56 2а-1531/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 июня 2021 г. г. Старый Оскол

Старооскольский городской суд Белгородской области в составе

председательствующего судьи Гроицкой Е.Ю.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства дело по административному иску Старооскольского городского прокурора Белгородской области в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Белгородской области о признании информации запрещенной к распространению,

установил:

Старооскольский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Белгородской области (далее - Управлению Роскомнадзора по Белгородской области), в котором просит признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице интернет сайта <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, сославшись в обоснование своих требований, что прокуратурой проведена проверка Интернет-ресурсов на предмет соблюдения требований Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Закон «Об информации»).

В ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» установлен свободный доступ пользователей сети Интернет к веб-странице, содержащей информацию о продаже удостоверений личности частного охранника.

Вход на данную страницу свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данной страницы может любой Интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствуют.

На основании части 2 статьи 291, части 4 статьи 292 КАС РФ административное дело рассмотрено в порядке упрощенного судопроизводства.

Рассмотрев дело по существу, суд приходит к следующему.

Статьей 2 Закона «Об информации» предусмотрено, что информационно-телекоммуникационная сеть представляет собой технологическую систему, предназначенную для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет». Страница сайта в сети «Интернет» (далее также - интернет-страница) - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

В силу статьи 10 Закона «Об информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (часть 1). Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (часть 6).

Согласно части 5 статьи 15 Закона «Об информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 1 статьи 9 названного Федерального закона).

Абзацами 3, 12 статьи 12 ГК РФ установлено, что защита гражданских прав может осуществляться путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; прекращение или изменение правоотношений.

В соответствии с положениями статьей 15.1 Закона «Об информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (части 1-3).

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, являются в частности решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (пункт 2 части 5 статьи 15.1 Закона «Об информации»).

Судом установлено, что в результате проведенного прокуратурой мониторинга сети «Интернет» и Интернет-ресурсов установлен свободный доступ пользователей к странице сайта <данные изъяты>, содержащей информацию о продаже удостоверений личности частного охранника.

Для просмотра данной интернет страницы не требуется предварительной регистрации, введение пароля, возможно свободное копирование информации, передача и распространение без ограничения срока пользования, какие-либо ограничения по доступу к Интернет-ресурсам не установлены, любой пользователь посредством введения URL-адрес сайта в адресную строку браузера может получить доступ к сайту и его контенту.

В соответствии со статьей 11.1 Закона РФ от 11 марта 1992 г. № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» право на приобретение правового статуса частного охранника предоставляется гражданам, прошедшим профессиональное обучение для работы в качестве частного охранника и сдавшим квалификационный экзамен, и подтверждается удостоверением частного охранника. Частный охранник работает по трудовому договору с частной охранной организацией, и его трудовая деятельность регулируется трудовым законодательством и настоящим Законом. Частный охранник в соответствии с полученной квалификацией пользуется предусмотренными настоящим Законом правами только в период выполнения трудовой функции в качестве работника частной охранной организации.

Порядок сдачи квалификационного экзамена и выдачи удостоверения частного охранника устанавливается Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 августа 1992 г. № 587 «Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности».

Приобретение и использование при трудоустройстве поддельного, купленного за плату удостоверения личности охранника является нарушением, как трудового законодательства, так и законодательства в области лицензионно-разрешительной деятельности. Потенциальные покупатели удостоверения личности частного охранника за плату, не прошедшие соответствующего обучения, не только вводят в заблуждение работодателя относительно своей квалификации, но и представляют угрозу для неопределенного круга лиц, поскольку не умеют применять специальные средства, в том числе огнестрельное оружие, выдаваемое им работодателем для выполнения трудовой функции. Указанное может привести к общественно-опасным последствиям, включая преступления.

За незаконное приобретение и сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа предусмотрена уголовная ответственность в соответствии со статьями 324, 327 УК РФ.

Таким образом, свободный доступ к информации о приобретении удостоверений личности частного охранника, то есть о приобретении и использовании в трудовой деятельности удостоверения личности частного охранника за плату, без прохождения соответствующего обучения, а также без прохождения медицинской комиссии, противоречит требованиям действующего правового регулирования, нарушает охраняемые законом права и интересы граждан, поскольку провоцирует граждан на незаконное получение таких документов, способствует совершению противоправных действий, поскольку не содержит указаний на противоправность таких действий и предусмотренную законом ответственность.

В целях ограничения доступа к указанному Интернет-ресурсу, содержащему запрещенную информацию, его необходимо внести в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» по основаниям, предусмотренным статьей 15.1 Закона «Об информации» в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 г. № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Управления Роскомнадзора по Белгородской области в соответствии с пунктами 2, 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных вышеназванным Постановлением Правительства Российской Федерации.

На момент проверки указанного Интернет-ресурса и рассмотрения дела установлено, что такой Интернет-ресурс в Едином реестре отсутствует, его владелец (автор размещенной информации) не установлен.

С учетом установленных обстоятельств, учитывая вышеприведенные нормы права в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований.

Руководствуясь статьями 175-180, 186, 293, 294 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Старооскольского городского прокурора Белгородской области в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Белгородской области о признании информации запрещенной к распространению - удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице интернет сайта <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Включить Интернет-ресурс с сетевым адресом <данные изъяты> в Единый реестр запрещенной информации.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Е.Ю. Гроицкая

Решение04.06.2021