Решение № 2А-218/2018 2А-218/2018~М-188/2018 М-188/2018 от 11 сентября 2018 г. по делу № 2А-218/2018

Административное дело № 2а-218/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Анучино 12 сентября 2018 года

Анучинский районный суд Приморского края Российской Федерации в составе судьи Дмитриенко А.В., при секретаре Будниковой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Муниципального унитарного предприятия «Анучинское ЖКХ» Анучинского муниципального района к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю отдел судебных приставов Анучинского района об уменьшении размера исполнительского сбора, суд

УСТАНОВИЛ:

Административный истец МУП «Анучинское ЖКХ» обратилось в суд с вышеуказанными административными требованиями, в обоснование указало, 21.08.2018 г. судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по Анучинскому району УФССП России по Приморскому краю ФИО вынес Постановление № о взыскании с должника - МУП «Анучинское ЖКХ» AMP исполнительского сбора в размере 50000 рублей в рамках исполнительного производства от 02.08.2018г. №-ИП., возбужденного на основании Исполнительного листа № ФС 007876618 от 04.04.2017г., выданного Анучинским районным судом по № 2-19/2017, вступившему в законную силу 04.04.2017года.

Предмет исполнения: обязать МУП «Анучинское ЖКХ», осуществляющего деятельность по организации водоснабжения на территории Анучинского муниципального района, Приморского края, прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей в срок до 01 12.2017г., а именно: Обеспечить санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования для централизованного водоснабжения <адрес>, с Староварваровка, с Гражданка, <адрес> в соответствии п. 3 ст. 18 Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Обеспечить выполнения мероприятий на территории зон санитарной охраны источников централизованного водоснабжения Анучинского муниципального района в соответствии с требованиями СанПиН 2 141110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопровода питьевого назначения». Разработать рабочие программы производственного качества воды для систем централизованного водоснабжения Анучинского района Приморского края. Согласовать программы производственного качества воды для систем централизованного водоснабжения Анучинского района Приморского края с органом Роспотребнадзора. Обеспечить выполнение производственного контроля качества питьевой воды централизованных систем водоснабжения МУП «Анучинское ЖКХ» в части исследования на все показатели, предусмотренные программой, соблюдения кратности исследований.

Обязать МУП «Анучинское ЖКХ», осуществляющего деятельность по организации водоснабжения на территории Анучинского района Приморского края, прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей в срок до 01.12.2019г. а именно: обеспечить качество питьевой воды, подаваемой населению <адрес>. с Гражданка, <адрес>, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по санитарно-химичским показателям (кремний). В качестве основания вынесения указанного Постановления судебный пристав-исполнитель указывает, что МУП «Анучинским ЖКХ» в установленный срок не исполнены требования, указанные в исполнительном листе № ФС 007876618 от 04.04.2017 г.

Исполнительный документ не исполнен в срок в связи со следующим: МУП «Анучинское ЖКХ» осуществляет деятельность по организации водоснабжения на территории Анучинского муниципального района Приморского края, населению и социально значимым объектам, таким как школы и детские сады, расположенным в <адрес>. Данная деятельность является убыточной, так как предприятие оказывает услуги по регулируемым ценам (тарифам). Тариф установленный департаментом по тарифам, покрывает 1\4 часть расчетных затрат связанных с данной деятельностью. Себестоимость оказываемых услуг в 2017 г. составила 1686,5 тыс. руб. валовая прибыль от продажи услуг 877,1 тыс. руб. Убыток от реализации по виду деятельности водоснабжение, составил 809,4 тыс. руб.

Финансовую поддержку из бюджета Администрации Анучинского района предприятие не получает. МУП «Анучинское ЖКХ» находится в тяжелом финансовом положении. По состоянию на 06.08.2018 г. за предприятием числиться недоимка по налогам и сборам в размере 217,2 тыс. руб. Уплата исполнительского сбора в полном размере, приведет к негативным финансовым и социальным последствиям. Исполнительский сбор, как мера воздействия на предприятие, превратится в инструмент подавления экономической самостоятельности предприятия. МУП «Анучинское ЖКХ» не сможет исполнить обязательства перед контрагентами, что приведет к срыву сроков оплаты за электроэнергию, к отключению скважин и как следствие остановки подачи воды населению, школам и детским садам в <адрес>. Уплата сбора, может привести к задержке выплаты заработной платы работникам МУП «Анучинское ЖКХ».

Административный истец просит суд уменьшить размер исполнительского сбора, взыскиваемого по постановлению № с 50000 руб. до 37500 руб.

В суд представлено ходатайство о рассмотрении административного искового в отсутствие административного истца.

Административный ответчик с исковыми требованиями не согласен, в удовлетворении просит отказать. В обоснование указал, 02.08.2018 года в отделе судебных приставов по Анучинскому району возбужденно исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа: Исполнительный лист №ФС007876618 от 04.04.2017, выданного Анучинским районным судом по делу №2-19/2017 года.

Поскольку в соответствии с исполнительным документом срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, указанных в п. 2, а именно: обязать МУП «Анучинское ЖКХ», осуществляющего деятельность по организации водоснабжения на территории Анучинского района, Приморского края, прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей в срок до 01.12.2017 года, а именно: обеспечить получение санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования для централизованного водоснабжения <адрес>, в соответствии п. 3 ст. 18 Санитарно-эпидемиологические требования к водным объектам Федерального закона РФ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Обеспечить выполнение мероприятий на территории зон санитарной охраны источников централизованного водоснабжения Анучинского муниципального района в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопровода питьевого назначения». Разработать рабочие программы производственного контроля качества воды для систем централизованного водоснабжения Анучинского района Приморского края. Согласовать рабочие программы производственного контроля качества воды для систем централизованного водоснабжения Анучинского района Приморского края с органом Роспотребнадзора. Обеспечить выполнение производственного лабораторного контроля за качеством питьевой воды согласно рабочей программы производственного контроля качества питьевой воды централизованных систем водоснабжения МУП «Анучинское ЖКХ» в части исследования на все показатели, предусмотренные программой, соблюдения кратности исследований, должнику установлен до 01.12.2017 года. Исполнительный документ поступил в отдел после указанного срока, следовательно, в соответствии с ч. 12 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в п. 2 исполнительного документа, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства. 03.08.2018 копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена согласно реестра отправки корреспонденции, соответственно должник был надлежащим образом уведомлен о возбуждении в отношении него исполнительного производства.

21.08.2018 года в связи с тем, что должником не исполнены требования, содержащиеся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель в соответствии с ч. 1 и ч. 3 ст. 105 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынес постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей и установила должнику новый срок для исполнения до 28.09.2018 года.

Согласно материалам исполнительного производства должником требования исполнительного документа в полном объеме не исполнены. В связи с изложенным отдел судебных приставов по Анучинскому району УФССП России по Приморскому краю полагает, что административное исковое заявление МУП Анучинское ЖКХ Анучинского муниципального района об уменьшении размера исполнительского сбора удовлетворению не подлежит.

Ходатайствовали о рассмотрении административного искового заявления МУП Анучинское ЖКХ Анучинского муниципального района об уменьшении размера исполнительского сбора в отсутствие представителя отдела судебных приставов по Анучинскому району.

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю надлежащим образом извещен, причина неявки не известна, заявлений ходатайств не представлено.

Проверив материалы дела, материалы исполнительного производства №-ИП от 02.08.2018 года, письменные пояснения сторон, суд приходит к следующему.

Решением Анучинского районного суда Приморского края от 01.03.2017 года по гражданскому делу № 2-19\2017 исковые требования территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю в защиту неопределённого круга потребителей к муниципальному унитарному предприятию «Анучинское ЖКХ» о признании противоправными действий в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении противоправных действий, удовлетворены в полном объёме.

Постановлено: Признать действия МУП «Анучинское ЖКХ», осуществляющего деятельность по организации водоснабжения на территории Анучинского района Приморского края, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся: в отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования для централизованного водоснабжения <адрес>, Анучинского района, Приморского края; в не выполнении мероприятий на территории Зон санитарной охраны источников централизованного водоснабжения в Анучинского района, Приморского края в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»; в невыполнении требований по производственному лабораторному контролю за качеством питьевой воды централизованного питьевого водоснабжения Анучинского района, Приморского края; в предоставлении коммунальных услуг холодного водоснабжения не соответствующих требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по санитарно-химическому показателю (кремний) в сентябре 2016 года населению <адрес>, Анучинского района, Приморского края.

Обязать МУП «Анучинское ЖКХ», осуществляющего деятельность по организации водоснабжения на территории Анучинского района, Приморского края, прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей в срок до 01.12.2017 года, а именно: обеспечить получение санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования для централизованного водоснабжения <адрес>, в соответствии п. 3 ст. 18 Санитарно-эпидемиологические требования к водным объектам Федерального закона РФ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучия населения». Обеспечить выполнение мероприятий на территории Зон санитарной охраны источников централизованного водоснабжения Анучинского муниципального района в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения». Разработать рабочие программы производственного контроля качества воды для систем централизованного водоснабжения Анучинского района Приморского края. Согласовать рабочие программы производственного контроля качества воды для систем централизованного водоснабжения Анучинского района, Приморского края с органом Роспотребнадзора. Обеспечить выполнение производственного лабораторного контроля за качеством питьевой воды согласно Рабочей Программы производственного контроля качества питьевой воды централизованных систем водоснабжения МУП «Анучинское ЖКХ» в части исследования на все показатели, предусмотренные программой, соблюдения кратности исследований.

Обязать МУП «Анучинское ЖКХ», осуществляющего деятельность по организации водоснабжения на территории Анучинского района Приморского края, прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей в срок до 01.12.2019 года, а именно: обеспечить качество питьевой воды, подаваемой населению <адрес> в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по санитарно-химическим показателям (кремний).

Обязать МУП «Анучинское ЖКХ» Приморского края довести резолютивную часть решения суда о нарушении прав неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий до потребителей через средства массовой информации в срок не позднее 2-х недель с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Анучинское ЖКХ» Приморского края государственную пошлину в сумме 6000 (шесть тысяч) рублей 00 копеек в доход местного бюджета. Решение суда вступило в законную силу 04.04.2017 года.

Исполнительный лист в ОСП поступил 02.08.2018 года. Согласно постановлению возбуждено исполнительное производство №-ИП. 21.08.2018 года вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора.

В соответствии частям 1 и 3 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В соответствии. 3 ст. 112 указанного закона исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии части 2 статьи 112 исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

При этом должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора часть 6 статьи 112 названного Закона.

При этом, следует отметить, что согласно п. 72 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела, доказательства в их совокупности, принимая во внимание то, что должником МУП «Анучинское ЖКХ» принимаются меры к исполнению решения суда от исполнения возложенных обязанностей не уклоняется, решение суда исполнено частично, нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано уважительными причинами, отсутствием финансовой поддержки из бюджета Администрации Анучинского района, МУП «Анучинское ЖКХ» находится в тяжелом финансовом положении, является убыточным, тог да кА должник ведет работу направленную на исполнение решения суда и принимаются все зависящие от должника меры, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, и уменьшении исполнительского сбора, установленного судебным приставом-исполнителем на 1/4 до 37500 руб. (50000 руб. - 1/4).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Муниципального унитарного предприятия «Анучинское ЖКХ» Анучинского муниципального района к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю отдел судебных приставов Анучинского района - удовлетворить.

Снизить на 1/4 размер исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Анучинскому району УФСП России по Приморскому краю от 21.08.2018 года в рамках исполнительного производства №-ИП от 02.08.2018 года, установив исполнительский сбор в размере 37500 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке, в коллегию по гражданским делам Приморского краевого суда, через Анучинский районный суд Приморского края в течение месяца.

Судья Дмитриенко А.В.