Решение № 2-6877/2019 от 17 декабря 2019 г. по делу № 2-6877/2019

дело №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 декабря 2019 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе: председательствующего судьи Образцовой О.Ю.,

при секретаре Глухих Е.Ю.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

представителя третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Краевому государственному казённому учреждению «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» о признании решения незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к КГКУ «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий», о признании решения незаконным, возложении обязанности. В обоснование требований указала, что является инвалидом <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, являлась получателем ежемесячной денежной компенсации по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги (далее ЕДК) по категории «инвалид» до ДД.ММ.ГГГГ. Однако с указанной даты выплата прекращена. ДД.ММ.ГГГГ в связи с изменением места жительства обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении меры социальной поддержки в виде ЕДК с ДД.ММ.ГГГГ. Из уведомлений от ДД.ММ.ГГГГ №, № ей стало известно, что ответчиком принято решение об отказе в предоставлении льготы, в связи с наличием задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги более, чем за 2 месяца. С указанным решением не согласна, поскольку задолженность отсутствует.

Просит признать незаконным отказ КГКУ «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» в предоставлении ежемесячной денежной компенсации за понесенные расходы по оплате за коммунальные услуги с ДД.ММ.ГГГГ, возложить на ответчика обязанность возобновить и произвести выплату ежемесячной денежной компенсации с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, уточнила, что просит признать незаконным решение КГКУ «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» от ДД.ММ.ГГГГ, а также возложить на ответчика обязанность предоставить ей ЕДК по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги. Обращает внимание, что при обращении с заявлением к ответчику ДД.ММ.ГГГГ у неё отсутствовала возможность предоставить квитанции по оплате за жилое помещении и коммунальные услуги, а также справку об отсутствии задолженности, поскольку она вселилась в квартиру ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, срок направления ресурсоснабжающими организациями требований об оплате не истёк. Кроме того, квитанция об оплате за водоснабжение её супругу не направлялась, о наличии задолженности она узнала, самостоятельно обратившись в КГУП «Камчатский водоканал», после чего получив квитанцию, погасила задолженность. Таким образом, на момент принятия оспариваемого решения ДД.ММ.ГГГГ обязательства по выплате денежных средств ею исполнены.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление, указав, что истец получала ЕДК по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, кроме того, ей предоставлена ЕДК по оплате взноса за капитальный ремонт общего имущества в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. При обращении с заявлением о предоставлении ЕДК на оплату за жилое помещение и коммунальные услуги, а также на оплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме истцом не представлены квитанции и справки об отсутствии заложенности. При направлении межведомственных запросов установлено, что у ФИО1 имеется задолженность перед КГУП «Камчатский водоканал» за период с ДД.ММ.ГГГГ, перед ФИО8» за период ДД.ММ.ГГГГ, соглашения о погашении задолженности отсутствуют. Обращает внимание, что ФИО1 не является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>. Полагает решение от ДД.ММ.ГГГГ законным, просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица Министерства социального развития и труда Камчатского края ФИО3 в судебном заседании полагала исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Указала, что право истца на получение ЕДК на оплату взноса за жилое помещение и коммунальные услуги не оспаривается, однако, в связи с непредставлением квитанций при обращении с заявлением к ответчику, а также наличием задолженности, ФИО1 отказано в предоставлении государственной услуги. Считает оспариваемое решение законным, а исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, изучив возражения на исковое заявление, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 160 ЖК РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов. Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

Статьёй 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов: платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда; платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке; оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива - при проживании в домах, не имеющих центрального отопления.

Меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, и не распространяются на установленные Правительством Российской Федерации случаи применения повышающих коэффициентов к нормативам потребления коммунальных услуг.

На основании ст. 28.2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

В соответствии с п. 8 ч. 3 Административного регламента предоставления Министерством социального развития и труда Камчатского края государственной услуги по назначению мер социальной поддержки по оплате за жилое помещение и (или) коммунальные услуги отдельным категориям граждан, проживающим в Камчатском крае (федеральные льготники)", утверждённого Приказом Минсоцразвития и труда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ N 728-п право на получение государственной услуги имеют инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов.

На основании п. 22, 23 Административного регламента назначение ежемесячной денежной компенсации и (или) ежегодной денежной компенсации осуществляется с месяца, следующего за месяцем обращения граждан за назначением ежемесячной денежной компенсации и (или) ежегодной денежной компенсации, по месяц утраты ими права на получение ежемесячной денежной компенсации и (или) ежегодной денежной компенсации включительно.

Принятие решения о предоставлении (об отказе в предоставлении) государственной услуги осуществляется КГКУ "Центр выплат" не позднее 60 календарных дней со дня регистрации заявления и документов, перечисленных в частях 25 и 28 настоящего Административного регламента, обязанность по предоставлению которых возложена на гражданина.

Согласно п. 10 ч. 25 Административного регламента для получения государственной услуги гражданин обращается с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации по форме согласно приложению N 4 к настоящему Административному регламенту, с приложением, в том числе, квитанций по плате за жилищно-коммунальные услуги, электроснабжение, по уплате взноса на капитальный ремонт за месяц, предшествующий месяцу, в котором последует обращение, либо справку об отсутствии задолженности, либо договор о заключении соглашения о погашении задолженности и (или) его выполнении.

На основании ч. 31 Административного регламента гражданин (его представитель) несет ответственность за достоверность документов и сведений, представленных для получения государственной услуги.

КГКУ "Центр выплат" вправе осуществлять проверку достоверности сведений, содержащихся в представленных гражданином (его представителем) документах.

В силу п. 6 ч. 35 Административного регламента основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются: наличие по месту жительства (месту пребывания) гражданина задолженности по плате за жилое помещение и (или) коммунальные услуги, уплате взноса на капитальный ремонт за 2 и более месяцев и отсутствие соглашения по погашению задолженности, невыполнение гражданином условий соглашения по погашению задолженности по плате за жилое помещение и (или) коммунальные услуги, уплате взноса на капитальный ремонт в течение 2 и более месяцев перед обращением за предоставлением государственной услуги.

Приказом Минсоцразвития и труда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ N 302-п утверждён Порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилых помещений и (или) коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим в Камчатском крае (далее Порядок).

Согласно п. 1.6 Порядка предоставление денежных компенсаций осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных Министерству социального развития и труда Камчатского края (далее - Министерство) на эти цели через краевое государственное казенное учреждение "Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий".

На основании п. 1.11 Порядка денежные компенсации предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений, коммунальных услуг и уплате взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в течение двух и более месяцев или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению на дату обращения гражданина с заявлением о назначении (возобновлении предоставления, продлении предоставления) денежной компенсации.

Из разъяснений, изложенных в п. 47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности" следует, что меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, по общему правилу, предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

Вместе с тем само по себе наличие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не может служить безусловным основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки.

В связи с этим суду при разрешении споров, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, необходимо выяснять причины образования этой задолженности, период ее образования, а также какие меры предприняты гражданином по погашению задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и (или) заключены ли соглашения о порядке погашения этой задолженности. Эти обстоятельства должны быть отражены в судебном решении.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 установлена инвалидность II группы, в связи с наличием общего заболевания (л.д.16).

Согласно справке, выданной ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского кря от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости, с ДД.ММ.ГГГГ получателем ежемесячной денежной выплаты (л.д. 8).

Согласно справке, выданной КГКУ «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» от ДД.ММ.ГГГГ ЕДК на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг по льготной категории «Инвалид» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не предоставлялась.

Между истцом и ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован брак.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 на основании договора купли-продажи приобрёл в собственность жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>.

Из светокопии поквартирной карточки усматривается, что истец ДД.ММ.ГГГГ поставлена на регистрационный учёт в указанном жилом помещении. Иных лиц в квартире не зарегистрировано.

ДД.ММ.ГГГГ КГКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Камчатском крае» отказано истцу в приёме заявления на предоставление государственной услуги в виде меры социальной поддержки по оплате за жилое помещение и (или) коммунальные услуги, в связи с неполным комплектом документов и отсутствием квитанций об оплате за жилое помещении к коммунальные услуги по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>. Согласно записи истца на заявлении, в указанное жилое помещение она вселилась ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, у неё отсутствовала возможность предоставить квитанции.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении ежемесячной денежной компенсации на оплату за жилое помещение и (или) коммунальные услуги по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> по льготной категории «Инвалид».

Согласно ответам на межведомственные запросы ответчика по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по указанному адресу имеется задолженность:

- за услуги водоснабжения и водоотведения за период с ДД.ММ.ГГГГ в сумме 2 101 рубль 94 копейки по лицевому счёту, открытому на Петропавловск-Камчатский городской округ;

- за услуги холодного водоснабжения и водоотведения за период с ДД.ММ.ГГГГ в сумме 2 631 рубль 84 копейки по лицевому счёту №, открытому на ФИО5;

- за услуги по обращению с твёрдыми коммунальными отходами за период с ДД.ММ.ГГГГ года в сумме 1 290 рублей 42 копейки.

Согласно выписке из лицевого счёта, а также ответу, поступившему из <данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у ФИО5 задолженность отсутствует.

Кроме того, согласно сведениям, поступившим из Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Камчатского края, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у собственника помещения, расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ года образовалась задолженность по взносам на капитальный ремонт в сумме 5 784 рубля 48 копеек.

Решением КГКУ «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в предоставлении ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с наличием по месту жительства гражданина задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, уплате взноса на капитальный ремонт за 2 и более месяца и отсутствии соглашения о погашении задолженности.

ДД.ММ.ГГГГ истец уведомлена ответчиком об отказе в предоставлении государственной услуги.

ДД.ММ.ГГГГ на основании договора дарения квартиры истец приобрела право собственности на указанное жилое помещение.

Между тем, из представленных истцом документов усматривается, что на основании квитанции ДД.ММ.ГГГГ, представленной <данные изъяты> истцом ДД.ММ.ГГГГ произведена оплата за коммунальные услуги по лицевому счёту № в сумме 24 000 рублей.

Согласно справке, выданной филиалом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №.задолженность по оплате за электроэнергию, горячее водоснабжение и тепловую энергию по указанному лицевому счёту отсутствует. Оплата произведена с апреля 2019 года за март 2019 года.

На основании квитанции за март 2019 года истцом произведена оплата услуг <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ на сумму 29 162 рубля 26 копеек.

При этом управляющая компания подтвердила отсутствие задолженности у собственника указанного жилого помещения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ при направлении ответа на межведомственный запрос КГКУ «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий».

На основании квитанции за ДД.ММ.ГГГГ года истцом ДД.ММ.ГГГГ произведено погашение задолженности по уплате взноса на капитальный ремонт в сумме 7 305 рублей 53 копейки.

Осуществление истцом оплаты за коммунальные услуги ДД.ММ.ГГГГ на сумму 24 000 рублей и ДД.ММ.ГГГГ на сумму 44 748 рублей 74 копейки через <данные изъяты> подтверждается справками по операциям, выданными <данные изъяты>

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением в <данные изъяты> об открытии лицевого счёта на имя ФИО9

КГУП «Камчатский водоканал» за ДД.ММ.ГГГГ года направлена квитанция о наличии задолженности у ФИО10 по оплате услуг за холодное водоснабжение и водоотведение в сумме 529 рублей 90 копеек по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. При этом из квитанции усматривается, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ произведена оплата за указанные услуги в сумме 3 161 рубль 74 копейки.

ДД.ММ.ГГГГ истцом произведено погашение указанного долга.

Оценив в совокупности исследованные доказательства, принимая во внимание, что на момент принятия ответчиком решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении истцу государственной услуги, задолженность по уплате за жилое помещение и коммунальные услуги у собственника жилого помещения, расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, отсутствовала, суд приходит к выводу о том, что решение КГКУ «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении истцу ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ является незаконным.

Суд принимает во внимание, что ответчик на момент рассмотрения заявления ФИО1 руководствовался положениями Административного регламента, утверждённого Приказом Минсоцразвития и труда Камчатского края от 30.06.2016 N 728-п, однако указанное обстоятельство не является безусловным основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку через непродолжительное время после вселения в жилое помещение и обращения с заявлением к ответчику истцом приняты меры к погашению задолженности, при этом денежные средства уплачены не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, на момент принятия оспариваемого решения ответчик обладал достаточным временем для проверки сведений о наличии долга у ФИО1 по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги.

Не является основанием для отказа в предоставлении меры социальной поддержки наличие задолженности у собственника жилого помещения за холодное водоснабжение и водоотведение, поскольку, как усматривается из платёжного документа за ДД.ММ.ГГГГ года, представленного <данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, то есть до принятия ответчиком оспариваемого решения произведена оплата на сумму 3 161 рубль 74 копейки. При этом начисление в сумме 529 рублей 90 копеек произведено по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за ДД.ММ.ГГГГ года.

С учётом изложенного, принимая во внимание, что ФИО1 относится к категории граждан, обладающих правом на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50%, суд считает необходимым возложить обязанность на ответчика предоставить истцу ежемесячную денежную компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальные услуги по категории «Инвалид» с ДД.ММ.ГГГГ.

При этом суд приходит к выводу об исчислении периода предоставления компенсации именно с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в соответствии с п. 22 Административного регламента назначение ежемесячной денежной компенсации осуществляется с месяца, следующего за месяцем обращения гражданина за получением меры социальной поддержки.

Учитывая, что ФИО1 обратилась с заявлением к ответчику ДД.ММ.ГГГГ, оснований для возложения указанной обязанности на КГКУ «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» с ДД.ММ.ГГГГ не установлено.

Таким образом, исковые требования в части возложения указанной обязанности на ответчика в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Краевого государственного казённого учреждения «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в выплате ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по категории «Инвалид» с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Краевое государственное казённое учреждение «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» предоставить ФИО1 ежемесячную денежную компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальные услуги по категории «Инвалид» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Краевого государственного казённого учреждения «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» в доход бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа государственную пошлину в сумме 300 рублей.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 в части возложения обязанности на Краевое государственное казённое учреждение «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» предоставить ей ежемесячную денежную компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по категории «Инвалид» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.