Решение № 2А-1183/2017 2А-1183/2017~М-952/2017 М-952/2017 от 5 июля 2017 г. по делу № 2А-1183/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 июля 2017 года

г. Георгиевск

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

Председательствующего судьи Ивахненко Л.С.,

при секретаре Ломакиной А.О.,

с участием старшего помощника Георгиевского межрайпрокурора ФИО1, представителя административного ответчика администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края и заинтересованного лица Управления ЖКХ администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края ФИО2, действующего на основании доверенностей,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по административному иску Георгиевского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края о понуждении к исполнению обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Георгиевский межрайонный прокурор обратился в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации <адрес> края, в котором просил признать незаконным бездействие должностных лиц администрации <адрес> края, выразившееся в непринятии надлежащих мер по содержанию проезжей части участков автомобильных дорог возле домов № по <адрес> и <адрес> в части отсутствия горизонтальной дорожной разметки и дублирующего знака 5.19.1 «Пешеходный переход», обязать главу администрации <адрес> края устранить выявленные несоответствия требований, а именно: - нанести в соответствии с требованиями п. 4.2 ГОСТ Р 50597-93 и п. 6 ГОСТ 52289-2004 горизонтальную дорожную разметку на проезжей части <адрес> возле <адрес>; установить в соответствии с требованиями п. 5.1.6 ГОСТ 52289-2004 возле <адрес> над проезжей частью указанных дорог дорожные знаки 5.19Л «Пешеходный переход».

ДД.ММ.ГГГГ определением Георгиевского городского суда произведена замена ненадлежащего административного ответчика администрации <адрес> края, на надлежащего административного ответчика администрацию Георгиевского городского округа <адрес>.

В судебном заседании старший помощник Георгиевского межрайпрокурора ФИО1 отказалась от требований в части о возложении обязанности устранения выявленных несоответствий требований, а именно: нанесения в соответствии с требования п. 4.2 ФИО8 50597-93 и п. 6 ГОСТ 52289-2004 горизонтальную дорожную разметку на проезжей части <адрес>), в части административных исковых требований о признании незаконным бездействия должностных лиц администрации <адрес>, выразившиеся в непринятии надлежащих мер по содержанию проезжей части участков автомобильных дорог возле домов № № <адрес> и <адрес> в части отсутствия горизонтальной дорожной разметки и дублирующего знака 5.19.1 «Пешеходный переход, просила производство в данной части прекратить в связи с частичным добровольным удовлетворением требований прокурора, оставшиеся административные требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика Георгиевского городского округа Ставропольского края и заинтересованного лица УЖКХ Георгиевского городского округа СК ФИО2 административные исковые требования прокурора не признал, указал, что со стороны администрации Георгиевского городского округа заключены муниципальные контракты и договоры, в соответствии с которыми на подрядные организации возложены обязанности по выполнении комплекса работ по организации дорожной деятельности в границах Георгиевского городского округа, а также безопасности дорожного движения. Администрация реализуя свои полномочия, в пределах бюджетных средств, предпринимает действия к устранению недостатков улично- дорожной сети города. Знаки отсутствующие на <адрес>, <адрес> году в соответствии с необходимыми требованиями, согласно заключенных контрактов.

Заинтересованное лицо ОГИБДД МО МВД России «Георгиевский», надлежащим образом извещенное о слушании дела, в судебное заседание своего представителя не направил, о причинах его неявки суд в известность не поставил. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица.

Заинтересованное лицо представитель комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Георгиевского городского округа <адрес> в судебное заседание не явился, причину не явки суду не сообщил.

Выслушав лиц, участвующих деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования Георгиевского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением за защитой прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Межрайонной прокуратурой по обращению ВРИО главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по <адрес> и <адрес> ФИО3 проведена проверка состояния улично-дорожной сети, технических средств организации дорожного движения и инженерных сооружений участков автодорог <адрес> и <адрес>.

В ходе проверки установлены нарушения требований ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 184-ФЗ «О техническом регулировании», ГОСТ 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее ГОСТ 52289-2004), ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (далее ГОСТ Р 50597-93).

Так, в нарушение п. 4.2 ГОСТ Р 50597-93 и п. 6 ГОСТ 52289-2004 горизонтальная дорожная разметка не соответствует предъявляемым

требованиям - фактически отсутствует возле домов № по <адрес> и <адрес>.

Кроме того, в нарушение п. 5.1.6 ГОСТ 52289-2004 возле домов № по <адрес> и <адрес> над проезжей частью на дороге с двухсторонним движением с двумя полосами для движения в одном направлении отсутствует дублирование дорожного знака 5.19.1 «Пешеходный переход».

Указанные требования ГОСТ являются обязательными, направлены на обеспечение безопасности дорожного движения и подлежат применению в части, соответствующей целям, указанным в п. 1 ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 184-ФЗ «О техническом регулировании» - защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

Определением Георгиевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ административные исковые требования Георгиевского межрайпрокурора к администрации Георгиевского городского округа СК о возложении обязанности устранения выявленных несоответствий требований, а именно: нанесения в соответствии с требования п. 4.2 ГОСТ Р 50597-93 и п. 6 ГОСТ 52289-2004 горизонтальную дорожную разметку на проезжей части <адрес> возле домов № части административных исковых требований о признании незаконным бездействия должностных лиц администрации <адрес>, выразившиеся в непринятии надлежащих мер по содержанию проезжей части участков автомобильных дорог возле домов № по <адрес> и <адрес> в части отсутствия горизонтальной дорожной разметки и дублирующего знака 5.19.1 «Пешеходный переход» прекращены в связи с отказом прокурора от указанных административных требований.

Согласно ст. ст. 2, 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанностью государства. Каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06октября 2003 года N 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором безопасности дорожного движения по <адрес> и <адрес> ФИО4 главе администрации <адрес> края ФИО5 внесено представление об устранении нарушений законодательства РФ, регламентирующего ОБДД и осуществление дорожной деятельности, для принятия мер по устранению указанных нарушений ГОСТ сроком в тридцать суток.

ДД.ММ.ГГГГ И.о. главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по <адрес> и <адрес> ФИО3 главе администрации <адрес> края ФИО5 направлена информация о необходимости исполнения требований вышеуказанных ГОСТ.

ДД.ММ.ГГГГ И.о. главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по <адрес> и <адрес> ФИО3 главе администрации <адрес> края ФИО5 повторно внесено представление об устранении нарушений законодательства РФ, регламентирующего ОБДД и осуществление дорожной деятельности, для принятия мер по устранению указанных нарушений ГОСТ сроком в тридцать суток.

В настоящее время требования Георгиевского межрайпрокурора о выполнении требований действующего законодательства в части состояния улично-дорожной сети и устранение недостатков организации дорожного движения и инженерных сооружений полностью не устранены, чем нарушаются права, свободы и законные интересы жителей вышеуказанных улиц и неопределенного круга лиц, использующих проезжую часть указанных улиц для передвижения, которые не соответствует государственным стандартам и, следовательно, не обеспечивает безопасность дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Проанализировав установленные в судебном заседании обстоятельства во взаимосвязи с требованиями и нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, требования Георгиевского межрайпрокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.227-228 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Георгиевского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Георгиевскому городскому округу <адрес> о понуждении к исполнению обязанности, удовлетворить.

Обязать главу Георгиевского городского округа <адрес> устранить выявленные несоответствия требований, а именно нанести в соответствии с требованиями п. 4.2 ГОСТ Р 50597-93 и п. 6 ГОСТ 52289-2004 горизонтальную дорожную разметку на проезжей части <адрес> возле <адрес>, установить в соответствии с требованиями п. 5.1.6 ГОСТ 52289-2004 возле домов № № по <адрес> и <адрес> над проезжей частью указанных дорог дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход».

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд.

( Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ)

Судья Л.С. Ивахненко