Решение № 2-1854/2024 2-1854/2024~М-1009/2024 М-1009/2024 от 14 мая 2024 г. по делу № 2-1854/2024

55RS0007-01-2024-001829-75

Дело № 2-1854/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2024 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Калининой К.А. при секретаре судебного заседания Лисиной В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению М.Г.Я., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего М.И.Н., к Администрации города Омска, департаменту жилищной политики Администрации города Омска о признании распоряжения незаконным, постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

установил:

М.Г.Я., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего М.И.Н., обратилась в суд с иском к департаменту жилищной политики Администрации города Омска о признании распоряжения незаконным, возложении обязанности.

В обоснование указала, что 28.08.2023 обратилась в Администрацию города Омска с заявлением о принятии на учет и документами, предусмотренными статьей 16 Закона Омской области от 28.12.2005 № 722-ОЗ «О государственной политике Омской области в жилищной сфере». Заявленный состав семьи два человека (она и сын). Из представленных М.Г.Я. документов комиссией по жилищным вопросам департамента установлено, что с 18.06.2002 по 15.08.2023 М.Г.Я. была зарегистрирована по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью 74,4 кв.м., принадлежащем на праве общей долевой собственности М.Г.Я. (1/4 доля) и ее матери (3/4 доли). Всего в указанном жилом помещении были зарегистрированы по месту жительства три человека (истец, ее сын и мать). Ответчиком сделан вывод, что до 15.08.2023 М.Г.Я. была обеспечена общей площадью жилого помещения свыше установленной учетной нормы (15,0 кв. м). С учетом изложенного, распоряжением директора департамента от 29.09.2023 № 95-р М.Г.Я. отказано в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с тем, что не истек предусмотренный статьей 53 Жилищного кодекса РФ срок.

Истец полагала решение департамента жилищной политики Администрации г. Омска незаконным. Несмотря на сохранение регистрации по месту жительства на территории Русско-Полянского района Омской области, фактически длительное время проживает на территории г. Омска, осуществляет трудовую деятельность, является получателем медицинских и социальных услуг по месту фактического проживания.

С учетом уточнения исковых требований, которые истец заявила к ответчикам Администрации города Омска, департаменту жилищной политики Администрации города Омска, просила признать незаконным распоряжение департамента жилищной политики Администрации г. Омска от 29.09.2023 №95-р «Об отказе М.Г.Я. в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с тем, что не истек предусмотренный статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации срок», обязать принять на учет М.Г.Я., составом семьи два человека (М.Г.Я. и М.И.Н.) на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

С учетом характера спорных правоотношений, правовой позиции истца, судом к участию в деле в порядке статьи 40 ГПК РФ привлечена Администрация г. Омска.

Истец М.Г.Я. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчиков департамента жилищной политики Администрации г. Омска, Администрация г. Омска К.А.В., действующий на основании доверенностей, возражал против удовлетворения требования истца об оспаривании распоряжения от 29.09.2023 №95-р, в остальной части оставил разрешение требований на усмотрение суда.

Исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности с позиции относимости, допустимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующему.

В силу частей 1, 2 статьи 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установленном настоящим Кодексом порядке.

Исходя из содержания части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения.

Согласно части 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Постановлением Мэра г.Омска от 06.05.2005 №251-п учетная норма площади жилого помещения установлена в размере 15 кв.м.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец М.Г.Я. является матерью несовершеннолетнего М.И.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 16). Согласно свидетельству о рождении серии №, в графе отец стоит прочерк (л.д. 16).

Истцу М.Г.Я. принадлежит ? доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 74,4 кв. м., ? доли в праве общей долевой собственности на указанное жилое помещение принадлежит матери истца – М.Н.С. (л.д. 41-45).

По состоянию на 01.04.2024 в ЕГРН на территории РФ за сыном истца (М.И.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения) зарегистрированных прав на объекты недвижимости не имеется (л.д. 40).

Приказом управления общественных отношений и социальных вопросов Администрации г. Омска от 24.08.2023 М.Г.Я., ее сын М.И.Н. признаны малоимущими в целях постановки на учет и предоставления по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда (л.д.7).

28.08.2023 М.Г.Я. обратилась в Администрацию города Омска с заявлением о принятии ее на учет и документами, предусмотренными статьей 16 Закона Омской области от 28.12.2005 № 722-ОЗ «О государственной политике Омской области в жилищной сфере». Заявленный состав семьи два человека (она и сын) (л.д. 62-оборот).

На основании распоряжения директора департамента жилищной политики Администрации г. Омска 29.09.2023 №95-р М.Г.Я. отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи тем, что не истек предусмотренный статьей 53 ЖК РФ срок (л.д. 9).

Из представленных М.Г.Я. документов комиссией по жилищным вопросам департамента было установлено, что с 18.06.2002 по 15.08.2023 М.Г.Я. была зарегистрирована по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью 74,4 кв. м., принадлежащем на праве общей долевой собственности М.Г.Я. (1/4 доля) и ее матери (3/4 доли). Всего в указанном жилом помещении было зарегистрировано по месту жительства три человека (истец, ее сын и мать).

Посчитав, что до 15.08.2023 М.Г.Я. была обеспечена общей площадью жилых помещений свыше установленной учетной нормы (15,0 кв.м.), ссылаясь на положения статьи 53 ЖК РФ, комиссия сделала вывод, что заявитель с намерением приобретения права состоять на учете совершила действия, в результате которых она может быть признана нуждающейся в жилых помещениях.

Оспаривая законность вынесенного распоряжения, истец указала, что несмотря на сохранение до 15.08.2023 регистрации по месту жительства на территории Русско-Полянского района Омской области, фактически длительное время проживает на территории г. Омска, там же осуществляет трудовую деятельность, является получателем медицинских и социальных услуг по месту фактического проживания.

Разрешая заявленные истцом требования применительно к положениям действующего законодательства, суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Определении от 19.04.2007 № 258-О-О, по смыслу статьи 53 ЖК РФ, которая сама по себе не может рассматриваться как нарушающая какие-либо права и свободы заявителя, и по смыслу соответствующих норм законодательства субъекта РФ, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Решение вопроса о том, возможно ли рассматривать действия, совершенные самим заявителем, умышленными и недобросовестными и является ли это препятствием для признания нуждающимися в жилом помещении, требует оценки всех фактических обстоятельств конкретного дела судом общей юрисдикции.

Как установлено судом и подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, истец фактически проживает на территории г. Омска не позднее, чем с 2016 года.

Согласно акту о проживании от 11.04.2024, в период 2016-2020 гг. истец на постоянной основе проживала по адресу: <адрес> (л.д. 122-124).

По данным ОСФР по Омской области, представленным по запросу суда, в период с 2017 года истец осуществляла трудовую деятельность в организациях работодателей (страхователей), зарегистрированных и осуществляющих деятельность на территории г. Омска (л.д. 129-130).

Из представленной в материалы дела копии медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, в отношении М.Г.Я., в качестве места жительства пациента указан г. Омск, адрес: <адрес>, медицинское учреждение, оказывающее услуги в рамках ОМС – БУЗОО «Городская больница № 3».

По данным сведений об оказанных медицинских услугах и их стоимости, выданных на имя истца по полису №, истец являлась получателем медицинских услуг в бюджетных учреждениях здравоохранения на территории г. Омска с 03.05.2017, и является получателем таковых по настоящее время.

Кроме того, суд принимает внимание, что на истца и ее сына из учета доли истца полагается только 18,6 кв. м. (на двоих) – это 9,3 кв. м. на человека.

Принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу, что умышленных и недобросовестных действий, которые привели бы к приобретению права стоять на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений, истец не совершала. В любом случае, фактическое прекращение права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, имело место не позднее 2016 года, что составляет более 7 лет до даты обращения в Администрацию г. Омска с заявлением о постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Поскольку судом не установлено в действиях М.Г.Я. умысла на создание искусственного ухудшения жилищных условий с целью постановки на учет нуждающихся в жилом помещении, исковые требования истца являются обоснованными.

С учетом изложенного, суд полагает возможным обязать Администрацию города Омска, как надлежащего ответчика по делу, принять на учет М.Г.Я., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, составом семьи два человека (М.Г.Я., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, М.И.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения) на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма – на основании ее заявления от 28.08.2023.

При этом, оснований для признания действий департамента жилищной политики Администрации города Омска незаконными не имеется, поскольку оспариваемое распоряжение было вынесено в рамках полномочий, предоставленных ответчику изложенными выше нормативными актами, исходя из объема представленных на момент обращения документов.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования М.Г.Я., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего М.И.Н., удовлетворить частично.

Обязать Администрацию города Омска принять на учет М.Г.Я., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии <данные изъяты>), составом семьи два человека (М.Г.Я., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, М.И.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения) на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма – на основании заявления от 28.08.2023.

В удовлетворении остальной части исковых требований М.Г.Я., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего М.И.Н., к Администрации города Омска, департаменту жилищной политики Администрации города Омска о признании распоряжения незаконным, постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья К.А. Калинина

Решение в окончательной форме изготовлено 22 мая 2024 года.