Апелляционное определение № 33-1073/2026 от 6 апреля 2026 г.

УИД 89RS0005-01-2025-004876-03

1 инст. № 2-164/2026

Судья Щеглова Н.Г.

Апел. дело № 33-1073/2026

СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Салехард 07 апреля 2026 г.

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего: Долматова М.В.

судей коллегии: Акбашевой Л.Ю., Селиверстовой Ю.А.

при секретаре: Яковлевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к департаменту строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа, Департаменту имущественных отношений Администрации г. Ноябрьска о признании незаконным решения о снятии с учета граждан, восстановлении в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат,

по апелляционной жалобе представителя ответчика Департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа на решение Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 23.01.2026.

Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Долматова М.В., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа, Департаменту имущественных отношений Администрации г. Ноябрьска о признании незаконным решения о снятии с учета граждан, восстановлении в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат.

Требования мотивированы тем, что в 2020 году обратилась с заявлением в Департамент имущественных отношений Администрации г. Ноябрьска о включении ее в состав участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». На основании пунктов 19, 21 и 22 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153.

После принятия документов со стороны Департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьска, Департаментом строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа в отношении ФИО1 принято решение (приказ № 282-ОД/Ж от 16.07.2020) о признании ФИО1 участником ведомственной целевой программы. В связи с наличием зарегистрированного брака между ФИО1 и ФИО2, при постановке на учет в рамках указанной программы последний так же был включен в списки участников программы как член семьи ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ брак между Патевскими был расторгнут, на основании личного заявления сторон. ФИО1, постоянно проживает по адресу <адрес> в составе семьи своей дочери ФИО3, внуками ФИО4, ФИО6 и ФИО11, и зятем (супругом дочери). Все они проживают одной семьей, имеют единый бюджет, ведут одно хозяйство.

ФИО1 в апреле 2025 года сдала документы в Департамент имущественных отношений Администрации города Ноябрьска для участия в программе "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации. Указав в заявлении на состав семьи ФИО1, состоящей из пяти человек, включая дочь ФИО3, зятя ФИО11 и несовершеннолетних внуков ФИО4, ФИО6.

Так же в адрес Департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьска был предоставлен документ о расторжении брака между ФИО1 и ФИО2, который не является членом ее семьи.

Однако решением Департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа № 03/2025/1528 от 09.07.2025 на № 2023/418/43/221606 ФИО1 была снята с учета и исключена из списка на получение социальных выплат ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" на основании подпункта "и" пункта 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 года N 879. Основанием для принятия такого решения явилось наличие у ФИО2 с 26.12.2023 права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: в городе <адрес>. Истец полагает, что Департамент имущественных отношений Администрации города Ноябрьска после получения от нее обновленного пакета документов в апреле 2025 года, вынося решение об отказе в предоставлении социальной выплаты актуальную информацию не запросил и фактические обстоятельства не проверил, подошел к решению данного вопроса формально, что привело к нарушению права истца на получение социальной выплаты.

Решением Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 23.01.2026 исковые требования ФИО1 удовлетворены, постановлено:

Решение Департамента строительства и жилищной политики эго автономного округа от № ФЗ/2025/1528 от 09.07.2025 о снятии с учета и исключение из списка граждан на получение социальных выплат для приобретения жилья связи с переселением из районов Крайнего ФИО5 признать незаконным

Восстановить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в списке граждан участников программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации признав за ней право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на состав семьи пять человек: включая ФИО7, ФИО11, ФИО4, ФИО6 с 16.07.2020.

С решением суда не согласился представитель ответчика Департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа считает, что судом при разрешении спора неправильно применены нормы материального права, а выводы не соответствуют обстоятельствам дела, в связи с чем подлежит отмене. В апелляционной жалобе ссылается на обстоятельства дела, приводит доводы о том, что поскольку брак между Патевскими и прекращен, однако квартира в г. Мелитополе приобретена в период брака и является общим имуществом супругов.

В судебное заседание стороны не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что приказом Департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа № 282-ОД/Ж от 16.07.2020 г. ФИО1 признана участником ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Решение принято на основании заявления истицы, в котором указаны члены семьи: ФИО2 (супруг), ФИО3 (дочь). В решении о признании участником программы члены семьи не указаны.

24 апреля 2025 г. истица обратилась в Департамент строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа с заявлением, в котором просила включить для участия в программе членов семьи ФИО7 (дочь), ФИО9 (зять), ФИО4 (внучку), ФИО6 (внука). Исключить из членов семьи ФИО2 (бывший супруг), ФИО12 (сын), ФИО10 (внук).

К заявлению приложены, среди прочих свидетельство о расторжении брака истицы и ФИО2, решение Ноябрьского городского суда от 20 января 2025 года о признании ФИО8 ФИО3, ФИО4 и ФИО6 членами семьи ФИО1, в целях реализации права на участие в ведомственной целевой программе.

Решение по заявлению не принято.

22 июня 2025 года истицей подано заявление об участии в процессных мероприятиях программы в 2026 году.

Решением Департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа № ФЗ/2025/1528 от 09.07.2025 года ФИО1 снята с учета и исключена из списка на получение социальных выплат ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно- коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" на основании подпункта "и" пункта 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 года N 879.

Основанием для снятия с учета послужило то, что, как указано в решении наличия у члена семьи – супруга с 26.12.2023 г. в собственности жилого помещения в г. Мелитополь.

Учитывая вышеприведенные обстоятельства суд первой инстанции правильно удовлетворил требования иска, с чем судебная коллегия соглашается.

Согласно статье 1 Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Для целей настоящего Федерального закона не обеспеченными жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, признаются граждане при соблюдении следующих требований:

гражданин, выезжающий из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и (или) члены его семьи не являются собственниками жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, либо являются собственниками жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, при условии обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации;

гражданин, выехавший из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее 1 января 1992 года, и (или) члены его семьи:

не являются нанимателями жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя такого жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, или членами семьи собственника такого жилого помещения;

являются нанимателями таких жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя такого жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками таких жилых помещений или членами семьи собственника такого жилого помещения при условии обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации;

гражданин, выезжающий (выехавший не ранее 1 января 1992 года) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и (или) члены его семьи не получали в установленном порядке иных предусмотренных законодательством Российской Федерации мер государственной поддержки в виде предоставления:

жилого помещения, расположенного за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в собственность (за исключением жилых помещений, переданных в соответствии с Законом Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации") или по договору социального найма;

бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения, расположенного за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей;

земельного участка, расположенного за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, для строительства жилого дома.

В соответствии со ст. 5 Закона для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Статья 10 этого же закона, устанавливает, что порядок предоставления средств федерального бюджета на жилищные субсидии гражданам, выезжающим или выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утверждается Правительством Российской Федерации.

Порядок предоставления социальных выплат, установлен Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 N 153 "Об утверждении Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации"

Право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в порядке, установленном настоящими Правилами, имеют граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (п. 5 Правил)

Основанием для отказа в признании гражданина участником процессных мероприятий является в том числе:

несоответствие гражданина требованиям, указанным в соответствующем подпункте пункта 5 настоящих Правил;

непредставление или неполное представление документов, указанных в пункте 19 настоящих Правил;

недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах (п.22 Правил)

В целях организации работы по выдаче сертификатов в планируемом году формируются списки граждан, подтвердивших свое участие в процессных мероприятиях в планируемом году.

Для включения в такой список гражданин - участник процессных мероприятий в период с 1 января по 1 июля года, предшествующего планируемому, представляет в орган местного самоуправления (исполнительный орган субъекта Российской Федерации), осуществляющий учет граждан, или в администрацию г. Байконура, в которых находится его учетное дело, заявление об участии в процессных мероприятиях в планируемом году (в произвольной форме).

Орган местного самоуправления (исполнительный орган субъекта Российской Федерации), осуществляющий учет граждан, и администрация г. Байконура до 1 августа года, предшествующего планируемому году, формируют списки граждан, подтвердивших свое участие в процессных мероприятиях в планируемом году, по форме, установленной исполнительным органом субъекта Российской Федерации (для граждан - участников процессных мероприятий, указанных в подпунктах "е" - "и" пункта 5 настоящих Правил), органом местного самоуправления закрытого административно-территориального образования (для граждан - участников процессных мероприятий, указанных в подпункте "к" пункта 5 настоящих Правил) или администрацией г. Байконура (для граждан - участников процессных мероприятий, указанных в подпункте "л" пункта 5 настоящих Правил), отдельно по каждой из категорий граждан, указанных в подпунктах "е" - "л" настоящих Правил, и представляют их в исполнительный орган субъекта Российской Федерации (за исключением списков граждан, указанных в подпунктах "к" и "л" пункта 5 настоящих Правил) (Пункт 24 Правил).

Таким образом, право на получение социальной выплаты, имеют право лица, в том числе не имеющие за пределами районов Крайнего Севера иных жилых помещений.

Снимая с учета, департамент указал на наличие у члена семьи истица - ФИО2 жилого помещения в собственности г. Мелитополь, начиная с 2023 года. В апелляционной жалобе представитель ответчика указывает на то, что хотя брак между Патевским расторгнут, жилое помещение находится в совместной собственности.

Иных обстоятельств, которые могут служить основанием для снятия граждан с учета, департаментом не приводилось и не установлено судом апелляционной инстанции, в том числе, в момент постановки истицы на учет, указанное жилое помещение находилось на территории другого государства, в связи с чем, основания для постановки на учет имелись.

При этом, в момент принятия Департаментом решения о снятии истицы с учета, ФИО2 не являлся член семьи ФИО1, о чем последней было уведомлен Департамент, с предоставлением подтверждающего документа.

Департамент, не рассмотрел заявление истицы, не принял решение об исключении его из членов семьи претендента на получения социальной выплаты, тогда как основания были. Совершил действия по исключению из участников программы всех членов семьи, в том числе и бывших, и истицы.

Кроме того, согласно предоставленного в суд апелляционной инстанции перевода на русский язык, спорное жилое помещение в г Мелитополе, было приобретено ФИО2 в 2013 году на основании договора дарения, что в силу ст. 34 Семейного кодекса РФ не может являться совместно нажитым имуществом бывшей семьи Патевских. Следовательно спорное жилое помещение не может учитываться при определении права на получение социальной выплаты.

В связи с чем, основания для снятия семьи Патевской с уточненным составом семьи не было, и решение суда является законным.

Доводы апелляционной жалобы не содержат оснований для отмены принятого решения, не опровергают вышеуказанных выводы, и не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 23.01.2026 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы в течение трех месяцев со дня его вынесения в окончательной форме, через суд первой инстанции.

В окончательной форме апелляционное определение составлено 13 апреля 2026 года.

Председательствующий:

Судьи: