Решение № 2А-1093/2020 2А-1093/2020~М-1032/2020 М-1032/2020 от 14 сентября 2020 г. по делу № 2А-1093/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 сентября 2020 года Самарский районный суд г. Самара в составе председательствующего Саломатина А.А.,

при секретаре Михальчук И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1093/20 по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области о признании решений незаконными и возложении обязанностей,

у с т а н о в и л:

Административный истец обратился в суд с иском к административному ответчику в обоснование заявленных требований указав, что решением Куйбышевского районного суда <адрес> от 25.07.2019г. за ФИО1 признано право собственности на реконструированный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>А. После вступления указанного решения суда в законную силу истица обратилась к ответчику с заявлением об осуществлении кадастрового учета и о государственной регистрации права, однако, 06.03.2020г. ей было получено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и о государственной регистрации права, поскольку установлено, что здание выходит за границы земельного участка с кадастровым №.

Определением Куйбышевского районного суда г. Самары от 03.06.2020г. удовлетворено частично заявление ФИО1, решение от 25.07.2019г. разъяснено, указано, что данное решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности ФИО1 на указанное здание.

При повторном обращении к ответчику с целью осуществления кадастрового учета и государственной регистрации права, истицей 04.07.2020г. было получено уведомление, из которого следовало, что при вводе координат характерных точек контура здания, содержащихся в представленном техническом плане установлено, что здание выходит за границы земельного участка с кадастровым №, в связи с чем, в дальнейшем, решением от 18.08.2020г. административному истцу отказано в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на реконструированный жилой дом.

Полагая, что указанное решение является незаконным, истица обратилась в суд с иском и просила признать уведомления №, № в отношении здания с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, незаконными и обязать ответчика возобновить осуществление действий по учету изменений объекта недвижимости и регистрации права собственности в отношении указанного здания.

В последующем административным истцом представлено уточненное исковое заявление, в соответствии с которым ФИО1 просила суд признать незаконным уведомление о не возобновлении осуществления действий по постановке на ГКН изменений и регистрации права собственности от 04.07.2020г. №, № в отношении вышеуказанного здания, выданного Управлением Росреестра по <адрес>, а также признать незаконным уведомление об отказе в осуществлении учета недвижимости и государственной регистрации права от 18.08.2020г. №, № в отношении здания с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>А, выданного Управлением Росреестра по <адрес>.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель административного ответчика возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом при рассмотрении дела установлено, что решением Куйбышевского районного суда г. Самары от 25.07.2019г. за ФИО1 признано право собственности на реконструированный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> А. После вступления указанного решения суда в законную силу истица обратилась к ответчику с заявлением об осуществлении кадастрового учета и о государственной регистрации права, однако, 06.03.2020г. ей было получено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и о государственной регистрации права, поскольку установлено, что здание выходит за границы земельного участка с кадастровым №.

Указанное уведомление истицей обжаловано. Определением Куйбышевского районного суда г. Самары от 03.06.2020г. удовлетворено частично заявление ФИО1, решение от 25.07.2019г. разъяснено.

При повторном обращении к ответчику с целью осуществления кадастрового учета и государственной регистрации права, истицей 04.07.2020г. было получено уведомление, из которого следовало, что при вводе координат характерных точек контура здания, содержащихся в представленном техническом плане установлено, что здание выходит за границы земельного участка с кадастровым №, что, в дальнейшем, послужило основанием для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на реконструированный жилой дом.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 1ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом, признание решения органа государственной власти незаконным возможно лишь при соблюдении двух условий – собственно незаконности оспариваемого решения, а равно нарушения оспариваемым решения прав и законных интересов лица.

Суд полагает, что при рассмотрении заявленных требований нашли свое подтверждения доводы административного истца о незаконности оспариваемых уведомлений в части изложенных в них доводов, однако, судом при рассмотрении дела установлены обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии оснований для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на реконструированный жилой дом.

Согласно ч. 2 ст. 14 Закона о регистрации основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе:

- акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

- договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

- акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

свидетельства о праве на наследство;

вступившие в законную силу судебные акты;

- акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.

Так, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратилась в Управление Росреестра по <адрес> с заявлением о государственном кадастровом учете изменений сведений о жилом доме с кадастровым №, расположенном по адресу: <адрес> А, а также о государственной регистрации права собственности в отношении данного объекта недвижимости.Уведомлением от 06.03.2020 осуществление учетно-регистрационных действий было приостановлено по решению государственного регистратора в соответствии с пунктами 5, 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в связи с тем, что не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации. Основанием для приостановления учетно-регистрационных действий послужило то обстоятельство, что характеристики объекта недвижимости, отраженные в техническом плане, подготовленном в связи с изменением сведений о здании с кадастровым №, не соответствуют характеристикам данного объекта, определенным решением Куйбышевского районного суда г. Самары от 25.07.2019 по делу № 2-1220/2019 о признании права собственности административного истца на реконструированный жилой дом (л.д. 18-19). Решением апелляционной комиссии по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав от 07.04.2020 № Р/63/20-46 было отклонено заявление административного истца об обжаловании решения о приостановлении (л.д. 19-21).

С заявлением от 02.07.2020 административным истцом в орган регистрации прав был представлен исправленный технический план. По результатам рассмотрения дополнительно представленных документов уведомлением от 04.07.2020 административному истцу было сообщено, что основания для возобновления учетно-регистрационных действий отсутствуют, поскольку не были устранены замечания, указанные в уведомлении от 06.03.2020.

18.08.2020 в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ органом регистрации прав было принято решение об отказе в осуществлении учетно-регистрационных действий.

Из представленных документов, судом установлено, что для осуществления государственного кадастрового учета административным истцом был представлен технический план, подготовленный кадастровым инженером ФИО3 ФИО6 в связи с изменением сведений о здании с кадастровым номером 63:01:0414003:911. Согласно разделу «Исходные данные» технического плана, технический план был подготовлен на основании, в том числе решения Куйбышевского районного суда г. Самары от 25.07.2019 по делу № 2-1220/2019 о признании права собственности административного истца на реконструированный жилой дом. Из судебного акта следует, что суд, принимая решение об удовлетворении заявленных требований, исходил из того, что спорный жилой дом находится в пределах границ земельного участка, площадью 291,2 кв. м, по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности истцу, не нарушает установленных границ смежных участков, не выходит за пределы фактических границ участка, земельный участок индивидуализирован на местности, осуществлен его кадастровый учет, границы его определены и в установленном порядке согласованы с соседними землепользователями.

Представитель административного ответчика в ходе судебного заседания пояснила, что представленный технический план по своему содержанию не соответствует техническому плану здания, предоставленного в материалы гражданского дела в части конфигурации помещений в реконструированном жилом доме.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера. В техническом плане, в частности, указываются сведения о здании, сооружении, помещении новые сведения о них, необходимые для внесения в ЕГРН.

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 21 Закона N 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

С учетом изложенного, суд полагает, что вступившее в законную силу решение суда о признании права собственности на жилое помещение является достаточным основанием для совершения учетно-регистрационных действий, кроме того, судом при рассмотрении дела установлен факт нахождения спорного жилого дома в границах земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>А, в связи с чем, данное обстоятельство, являясь преюдициальным, не подлежит доказыванию вновь и не может быть предметом спора, в том числе, со стороны регистрирующего органа, на который, в силу прямого указания закона, возложена лишь обязанность по техническому осуществлению действий по осуществлению кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на реконструированный жилой дом.

Суд также считает необходимым отметить, что если при вынесении решения судом был исследован вопрос о соответствии возведенного (реконструированного, перепланированного) объекта недвижимости градостроительным нормам и правилам

Из определения суда следует, что Куйбышевским районным судом г. Самары было отказано в разъяснении решения суда в части определения местоположения жилого дома. При этом, судом было отмечено, что установленное судебным актом местоположение объекта относительно земельного участка не требует какого-либо дополнительного разъяснения.

Между тем, в ходе рассмотрения дела судом установлено, что, при обращении к административному ответчику с заявлением о государственном кадастровом учете изменений и регистрации права собственности на реконструированный жилой дом, административным истцом был предоставлен технический план жилого дома с иной конфигурацией помещений, отличающейся от конфигурации помещений здания, право собственности на которое было признано вступившим в законную силу решением Куйбышевского районного суда г. Самары, в связи с чем, осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права собственности на реконструированный жилой дом на основании предоставленного в материалы регистрационного дела техническому плану не представляется возможным, что, по мнению суда, свидетельствует о наличии оснований для отказа в удовлетворении заявленных в рамках настоящего административного дела исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области о признании решений незаконными и возложении обязанностей оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательном виде.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 21.09.2020г.