Постановление № 5-166/2017 от 21 декабря 2017 г. по делу № 5-166/2017

Дело № 5-166/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

**.**.****г. г.Печоры Псковской области

ул.Мира, дом 19а

Судья Печорского районного суда Псковской области Алексеева Н.В.,

при секретаре Владимировой Е.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - Администрации городского поселения «Печоры» о правонарушении, предусмотренном ст.12.34. ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

**.**.****г. в *** часов ОГИБДД МО МВД России «Печорский» установлено, что на ул....., дом *** г.Печоры Псковской области дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» установлены в нарушение требований ГОСТ Р 52289-2004 п.5.6.24 и п.6.2.17, а именно дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 имеют повреждения и установлены в удаленности от дорожной разметки 1.14.1 «Зебра».

Кроме того дорожные знаки 5.16 «Место автобусной остановки» также установлены в нарушение требований ГОСТ Р52289-2004 п.5.6.23, а именно не в начале посадочных площадок.

Мероприятия по содержанию данной автомобильной дороги возложено на Администрацию ГП «Печоры».

Тем самым юридическое лицо - Администрация ГП «Печоры» совершила правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Администрация ГП «Печоры» о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении суд.извещения, однако представитель юридического лица в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил, поэтому судья считает возможным рассмотреть дело без участия представителя Администрации ГП «Печоры», что не противоречит положению ст.25.4. ч.3 КоАП РФ.

Представитель ОГИБДД МО МВД России «Печорский» ФИО1 в судебном заседании поддержал факт выявленных нарушений, приведенных в протоколе об административном правонарушении, пояснив, что в настоящее время все нарушения устранены. Однако допущенные нарушения являются существенными, непосредственно касаются жизни и здоровья граждан, тем более что на данном участке дороги произошло ДТП, наезд на пешехода, поэтому оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.

Выслушав объяснения лица, участвующего в деле, исследовав материалы дела, считаю, что действия юридического лица сотрудниками ОГИБДД МО МВД РФ «Печорский» квалифицированы верно.

Административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.12.34 КоАП РФ признается несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

К полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения (ч.4 ст.6 названного ФЗ № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").

Исходя из положений пунктов 6, 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Осуществление дорожной деятельности обеспечивается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также физическими или юридическими лицами, являющимися собственниками таких автомобильных дорог или правообладателями земельных участков, предоставленных для размещения таких автомобильных дорог (ст.15 ФЗ № 257-ФЗ).

Статьей 12 ФЗ № 196-ФЗ установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Анализ вышеприведенных норм позволяет сделать вывод о том, что именно на органы местного самоуправления - Администрацию ГП «Печоры» возложена обязанность по содержанию автомобильных дорог в границах поселения, в том числе по организации дорожного движения, схем дислокации дорожных знаков и разметки.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в частности, содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

При этом правила применения дорожных знаков, разметки и т.д. установлены ГОСТ Р 52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 9 декабря 2013 года № 2221-ст.

В рассматриваемом случае сотрудниками ОГИБДД МО МВД России «Печорский» выявлено, что на ул....., дом *** г.Печоры Псковской области дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» имеют повреждения и установлены в удаленности от дорожной разметки 1.14.1 «Зебра», что не соответствует п.5.6.24 и п.6.2.17 ГОСТ Р; дорожные знаки 5.16 «Место автобусной остановки» установлены не в начале посадочных площадок, что не соответствует п.5.6.23 ГОСТ Р52289-2004.

Данные обстоятельства подтверждены представленными доказательствами: актом выявленных недостатков в содержании дорог от 29 ноября 2017 года с фотоматериалами, протокол об административном правонарушении, где указаны обстоятельства совершенного правонарушения, составленного в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, иными материалами дела.

Более того устранение нарушений требований безопасности дорожного движения после их выявления со стороны юридического лица указывает на признание данным органом состава административного правонарушения.

Таким образом, в суде с достоверностью установлено, что факт совершения Администрацией городского поселения «Печоры» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.12.34. ч.1 КоАП РФ, имеет место быть.

При назначении наказания согласно требованиям ст.4.1 КоАП РФ судья учитывает обстоятельства дела в совокупности, характер и тяжесть совершенного административного правонарушения и его последствия, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При определении размере штрафа суд исходит из правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 25 февраля 2014 года N 4-П, административное наказание должно обеспечивать соблюдение принципов равенства, пропорциональности и соразмерности, а также индивидуализацию наказания виновных юридических лиц и одновременно не допускать избыточного ограничения их имущественных прав и интересов.

В условиях, когда нижняя граница административных штрафов для юридических лиц за совершение административных правонарушений составляет как минимум сто тысяч рублей, минимальный размер административного штрафа, назначаемого судом после провозглашения указанного Постановления Конституционного Суда Российской Федерации, может быть снижен судом ниже низшего предела на основе требований Конституции Российской Федерации, в исключительных случаях, когда административный штраф в пределах санкции является для юридического лица весьма обременительным и приобретает характер избыточного административного принуждения.

Учитывая изложенную правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, специфику деятельности лица, привлеченного к ответственности, устранение выявленных нарушений, положение статьи 4.1 КоАП РФ, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, признавая совокупность указанных обстоятельств исключительными, прихожу к выводу о возможности назначения наказания ниже низшего предела, установленного санкцией статьи.

При этом учитывая, что допущенное правонарушение посягает на безопасность дорожного движения, а, следовательно, на жизнь и здоровье его участников, основания для признания совершенного административного правонарушения малозначительным отсутствуют.

Руководствуясь ст.29.9, ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо - Администрацию городского поселения «Печоры» виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст.12.34. ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Реквизиты уплаты штрафа:

УФК по Псковской области (МО МВД РФ «Печорский», ИНН <***>,

КПП 601501001, р/с: <***>, банк получатель : ГРКЦ ГУ Банка России по псковской области, КБК 188 1 16 30030 01 6000 140

БИК 0458050014, ОКТМО 58640101, УИИ 18810460170170002104

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Алексеева Н.В.

Постановление не обжаловано. Вступило в законную силу.