Решение № 2-1633/2017 2-1633/2017~М-1426/2017 М-1426/2017 от 3 сентября 2017 г. по делу № 2-1633/2017

Решение изготовлено в окончательной форме 04.09.2017

Дело № 2-1633/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Верхняя Пышма 28 августа 2017 года

Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Колесовой Ю.С.,

при секретаре Зотовой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Верхняя Пышма, действующего в интересах ФИО1 к администрации Городского округа Верхняя Пышма о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

установил:

Прокурор города Верхней Пышмы обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к администрации Городского округа Верхняя Пышма о признании незаконным бездействия администрации городского округа Верхняя Пышма по невыполнению требований п. 49 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийными подлежащим сносу или реконструкции» в части неисполнения обязанностей по изданию распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических лип в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу. Возложении на администрацию городского округа Верхняя Пышма в течение 10 рабочих дней после вступления решения суда в законную силу издать в соответствии с п. 49 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу. Возложении на администрацию городского округа Верхняя Пышма обязанности после издания распоряжения о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических лиц в течение 30 календарных дней направить собственнику помещения требование о сносе дома или его реконструкции в разумный срок.

В судебном заседании помощник прокурора города Верхняя Пышма ФИО3, действуя в интересах ФИО1, настаивал на исковых требованиях к администрации Городского округа Верхняя Пышма.

В обосновании иска указано, что прокуратурой проведена проверка по обращению жителей дома № собственника <адрес>. Установлено, что многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, год постройки - <данные изъяты>, на основании Заключения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ признан аварийным и подлежащим сносу. Администрацией ГО Верхняя Пышма длительное время не принимается решение о признании дома аварийным и подлежащим сносу, не предъявлены к собственникам квартир в доме № <адрес> требования о сносе или реконструкции дома в разумный срок. Прокурор города Верхней Пышмы на основании поступившего заявления обратился в суд с исковым заявлением в защиту нарушенных жилищных прав ФИО1, являющейся собственником квартиры № по <адрес> на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. Самостоятельно ФИО1 не может обратиться в суд по причине состояния здоровья и занятости.

Представитель ответчика Администрации ГО Верхняя Пышма ФИО4 в судебное заседание не явилась, представила отзыв на исковое заявление прокурора, в котором исковые требования прокурора не признала, указывая, что многоквартирный жилой дом № по <адрес> не вошел в действующую муниципальную адресную программу «Переселение граждан на территории городского округа Верхняя Пышма из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2013 – 2017 годах» в рамках Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», утвержденной постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ №. Дом № по <адрес> внесен в перечень для переселения граждан из жилых домов, признанных в установленном порядке непригодными для проживания после ДД.ММ.ГГГГ и будет рассматриваться при формировании аналогичных муниципальных программ последующего периода. Конкретные сроки сноса дома буду зависеть от возможностей бюджета городского округа Верхняя Пышма и темпов строительства жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

Кроме того заключение межведомственной комиссии о признании жилого дома непригодным для постоянного проживания № от ДД.ММ.ГГГГ принято в нарушении ее Положения.

Представитель истца ФИО1 ФИО5 поддержал исковые требования прокурора.

Заслушав помощника прокурора, представителя истца, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему выводу.

Порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции урегулирован Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийными подлежащим сносу или реконструкции» (далее – Положение).

В силу п. 7 Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Согласно п. 44 Положения процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает:

прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов;

определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 08.04.2013 N 311)

определение состава привлекаемых экспертов, в установленном порядке аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 25.03.2015 N 269)

работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания;

составление комиссией заключения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения, по форме согласно приложению N 1 (далее - заключение);

(в ред. Постановления Правительства РФ от 25.03.2015 N 269)

составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом решение комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 25.03.2015 N 269)

принятие соответствующим федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии;

передача по одному экземпляру решения заявителю и собственнику жилого помещения (третий экземпляр остается в деле, сформированном комиссией) (п. 44 Положения).

Согласно п. 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждено свидетельством о праве собственности о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.

В соответствии с Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, год постройки - <данные изъяты>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Как установлено судом и не оспорено представителем ответчика, распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу администрацией ГО ФИО2 по настоящее время не принято.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора г. Верхняя Пышма о признании незаконным длительного бездействия администрации ГО Верхняя Пышма по невыполнению требований п. 49 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийными подлежащим сносу или реконструкции» в части неисполнения обязанностей по изданию распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу, возложении обязанности издать вышеуказанное распоряжение является правомерными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

На основании ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации подлежит удовлетворению требование прокурора г. Верхняя Пышма о возложении на Администрацию ГО Верхняя Пышма обязанности после издания распоряжения о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических лиц в течение 30 рабочих дней направить собственнику помещения требование о сносе дома или его реконструкции в разумный срок.

Доводы представителя администрации ГО Верхняя Пышма в отзыве на исковое заявление о том, что многоквартирный жилой дом № по <адрес> не вошел в действующую муниципальную адресную программу «Переселение граждан на территории городского округа Верхняя Пышма из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2013 – 2017 годах. Дом № по <адрес> внесен в перечень для переселения граждан из жилых домов, признанных в установленном порядке непригодными для проживания после ДД.ММ.ГГГГ и будет рассматриваться при формировании аналогичных муниципальных программ последующего периода и конкретные сроки сноса дома буду зависеть от возможностей бюджета городского округа Верхняя Пышма и темпов строительства жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, суд находит несостоятельными, поскольку заключением межведомственной комиссии жилой дом № по <адрес> признан непригодным для постоянного проживания и в силу ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции уже является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

Доводы ответчика о том, что заключение межведомственной комиссии о признании жилого дома непригодным для постоянного проживания № от ДД.ММ.ГГГГ принято в нарушении Положения, суд также находит несостоятельными, поскольку ответчиком указывается лишь на процедурные нарушения принятия заключения межведомственной комиссии, однако данное заключение в установленном законом порядке не признано недействительным и, кроме того, ответчиком не оспаривается то обстоятельство, что заключением межведомственной комиссии дом № по <адрес> признан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Прокурора г. Верхней Пышмы удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа Верхняя Пышма втечение 30 дней после вступления решения суда в законную силу издатьв соответствии с абз. 7 п. 7 Постановления Правительства Российской Федерации от28.01.2006 №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилымпомещением, жилого помещения непригодным для проживания имногоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» решение о признании многоквартирного дома по адресу: г. <адрес>, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, и издать в соответствии с п. 49 Постановления Правительства Российской Федерации от28.01.2006 №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилымпомещением, жилого помещения непригодным для проживания имногоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции»распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения – квартиры № в данном доме, сроках отселения физических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу.

Обязать Администрацию ГО Верхняя Пышма после издания распоряжения о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических лиц в течение 30 рабочих дней направить собственнику помещения требование о сносе дома или его реконструкции в разумный срок.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Свердловский областной суд в течение месяца с подачей апелляционной жалобы через Верхнепышминский городской суд Свердловской области.

Судья Ю.С. Колесова