Решение № 2А-781/2018 2А-781/2018~М-601/2018 М-601/2018 от 4 июня 2018 г. по делу № 2А-781/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июня 2018 года город Хабаровск

Кировский районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Костевской И.Д.,

при секретаре Новокрещенных А.Ю.,

с участием: представителя административного истца ФИО1, действующего на основании доверенности от 26.12.2017 г. и документы о высшем профессиональном юридическом образовании, представителя административного ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от 28.05.2018 г. и документы о высшем профессиональном юридическом образовании,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО3 к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, УФССП России по Хабаровскому краю, заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО4 об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил :

ФИО3 обратился в суд с административным иском к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, УФССП России по Хабаровскому краю, заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО4 об освобождении от уплаты исполнительского сбора, в обоснование указав, что административный истец является должником по исполнительному производству, возбужденному постановлением административного ответчика от 11 апреля 2018 г. на основании исполнительного документа. Исполнительный лист № № от 22.12.2015 г., о взыскании задолженности в размере 1 596 872 281,06 рубль по кредитным договорам и договорам поручительства в пользу ООО «Логистик Лес», выдан Кировским районным судом г. Хабаровска по делу № 2-393/2015.

В ходе возбужденного 11.01.2016 г. исполнительного производства № 4/16/27027-ИП на сумму 1 596 872 281,06 рубль с административного истца в пользу предыдущего взыскателя Частной компании с ограниченной ответственностью ФИО5 Трейдинг Лимитед (правопреемник ООО «ЛОГИСТИК ЛЕС») была взыскана сумма задолженности в размере 593 351,51 рубль. 27.12.2017 ООО «ЛОГИСТИК ЛЕС» обратилось в МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО с заявлением о прекращении исполнительного производства и возвращении исполнительного листа в отношении административного истца. 28.12.2017 судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО6 в отношении административного истца было вынесено Постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю № 27027/17/53710 и исполнительное производство № 4/16/27027-ИП окончено. 23.01.2018 ООО «ЛОГИСТИК ЛЕС» обратилось в Кировский районный суд г. Хабаровска с заявлением об утверждении мирового соглашения № 6. 06.02.2018 г. определением судебного заседания Кировского районного суда г. Хабаровска был принят отказ ООО «ЛОГИСТИК ЛЕС» от требований к Истцу о взыскании денежных средств по кредитным договорам и договорам поручительства в рамках гражданского дела № 2-393/2015.

Согласно ч. 6 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», обратиться в суд с заявлением об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. 18.04.2018 административный истец обратился в Кировский районный суд г. Хабаровска с Исковым заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора от 18.04.2018 г.

Определением Кировского районного суда г. Хабаровска от 20.04.2018 г. административному истцу было отказано в принятии искового заявления к МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО об освобождении от взыскания исполнительского сбора от 18.04.2018 г. в силу п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ.

Определение Кировского районного суда г. Хабаровска от 20.04.2018 г. получено административным истцом - 23.04.2018 г.

Просит восстановить срок на подачу административного искового заявления об освобождении от взыскания исполнительского сбора в соответствии со статьей 95 КАС РФ, освободить административного истца от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением административного ответчика от 11 апреля 2018 г. в части невзысканной задолженности в размере 111 739 525,07 ((1 596 872 281,06 руб. - 593 351,51 руб.) X 7 %) = 111 739 525,07) рублей.

В судебное заседание административный истец, административные ответчики МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, заместитель начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО4 не явились, о месте и времени рассмотрения дела были извещены, причину неявки суду не сообщили. Суд считает возможным в соответствии со ст.150 КАС РФ рассмотрение дела в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 требования поддержал, просит удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Дополнил, что ежемесячный доход истца не превышает 60000 руб., с данной суммы производятся удержания по другому исполнительному производству, учитывая физический возраст истца и размер, производимых с него удержаний, исполнение постановления о взыскании исполнительского сбора, который по расчету ответчика составляет 111739525,07 руб., на основании постановления от 11.04.2018 является нереальным. Кроме того, наказание в виде взыскания с ответчика исполнительского сбора является несоразмерным. У истца в собственности имеется земельный участок, в отношении которого административным ответчиком было вынесено постановление о наложении ареста. Вместе с тем, данное постановление не исполнено в связи с отсутствие покупателей на данный земельный участок, соответственно исполнительский сбор также не может быть погашен за счет стоимости данного земельного участка.

В судебном заседании представитель административного ответчика УФССП России по Хабаровскому краю ФИО2 с требования не согласилась, пояснила, что ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено взыскание в должника, не исполнившего в установленный срок в добровольном порядке, требования, содержащиеся в исполнительном документе, исполнительского сбора, в связи с чем, оснований для освобождения истца, которым в установленный срок исполнение не произведено в добровольном порядке, от взыскания исполнительского сбора не имеется. Просит в удовлетворении иска отказать.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин вправе обратиться с административным исковым заявлением в суд в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении прав, свобод и законных интересов.

Причины пропуска установленного срока обращения в суд выясняются на предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут явиться основанием для отказа в удовлетворении административного иска, если пропуск срока имел место без уважительных причин или является пресекательным (части 5 и 8 приведенной статьи).

Вместе с тем в силу положений части 7 этой же статьи пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено поименованным кодексом.

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 2 и 4 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). Получение гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод является одним из принципов административного судопроизводства.

18.04.2018 ФИО3 обратился с исковым заявлением к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Хабаровскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора. Определением суда от 20.04.2018 было отказано в принятии искового заявления, разъяснено право на обращение в суд в порядке КАС РФ.

24.04.2018 ФИО3 обратился с настоящим административным исковым заявлением, в связи с чем, суд считает необходимым признать, что срок обращения в суд пропущен по уважительным причинам и подлежит восстановлению.

27.04.2015 решением Кировского районного суда г. Хабаровска исковые требования частной компании с ограниченной ответственностью ФИО5 Трейдинг Лимитед к ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО3, ФИО11 о взыскании денежных средств по кредитным договорам и договорам поручительства удовлетворены.

Определением Кировского районного суда г. Хабаровска от 07.12.2017 произведена замена стороны взыскателя Частной компании с ограниченной ответственностью ФИО5 Трейдинг Лимитед в правоотношении, установленном решением Кировского районного суда г. Хабаровска от 27 апреля 2015 года по гражданскому делу № 2 – 393/2015 по иску Частной компании с ограниченной ответственностью ФИО5 Трейдинг Лимитед к ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО3, ФИО11 о взыскании денежных средств по кредитным договорам и договорам поручительства, на его правопреемника общество с ограниченной ответственностью «Логистик Лес».

27.12.2017 ООО «ЛОГИСТИК ЛЕС» обратилось в МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО с заявлением о прекращении исполнительного производства и возвращении исполнительного листа в отношении административного истца.

28.12.2017 судебный пристав-исполнитель МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО12 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству от 11.01.2016 № 4/16/27027-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа Исполнительный лист № № от 22.12.2015, выданного органом: Кировский районный суд г. Хабаровска по делу № 2-393/2015, вступившему в законную силу 02.12.2015, предмет исполнения: Задолженность в размере: 1 596 872 281,06 руб., в отношении должника: ФИО3 в пользу взыскателя ООО "Логистик Лес".

23.01.2018 ООО «ЛОГИСТИК ЛЕС» обратился в Кировский районный суд г. Хабаровска с заявлением об утверждении мирового соглашения № 6.

Определением Кировского районного суда г. Хабаровска от 06.02.2018, вступившим в законную силу 22.02.2018, был принят отказ ООО «ЛОГИСТИК ЛЕС» от требований в том числе и к ФИО3 о взыскании денежных средств по кредитным договорам и договорам поручительства в рамках гражданского дела № 2-393/2015.

11.04.2018 заместителем начальника отдела — заместитель старшего судебного пристава МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО4 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора на основании исполнительного документа Исполнительный лист № № от 22.12.2015, о взыскании задолженности в размере 1596872281,06 рубль по кредитным договорам и договорам поручительства в пользу ООО «Логистик Лес», выданного Кировским районным судом г. Хабаровска по делу № 2-393/2015.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств.

В силу статей 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов и обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом, не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Частью 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве определено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1 ст. 112 названного Закона).

В силу части 2 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

При этом должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 названного Закона). С учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств суд вправе отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи (часть 7).

Таким образом, законодатель установил открытый перечень оснований для освобождения от уплаты исполнительского сбора и отнес установление этих оснований к полномочиям суда. Данным правом суд пользуется применительно к обстоятельствам конкретного дела, основываясь на позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, согласно которой исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в рамках исполнительного производства. В качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Этот вывод согласуется с положениями части 7 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и пункта 1 статьи 401 ГК Российской Федерации, согласно которым суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, т.е. если придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа.

С учетом вышеприведенных обстоятельств, суд считает возможным освободить ФИО3 от взыскания исполнительского сбора, рассчитанного от суммы задолженности в размере 1596872281 руб. 06 коп. по исполнительному производству № 6434/18/27027-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа № ФСО07541134 от 22.12.2015, выданного Кировским районным судом г.Хабаровска по делу № 2-393/2015, определенного в размере 7% от суммы задолженности на основании постановления заместителя начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО4, поскольку данный исполнительный лист был отозван взыскателем, взыскатель отказался от требований к должнику ФИО3, в связи с чем, производство в отношении ФИО3 по требованиям ООО «Логистик Лес» (правопреемника первоначального взыскателя Частной компании с ограниченной ответственностью ФИО5 Трейдинг Лимитед) было прекращено, оснований для взыскания с административного истца оставшейся суммы задолженности в размере 1596278929,55 руб. не имеется, соответственно не имеется и оснований для взыскания с истца исполнительского сбор с указанной суммы.

Учитывая вышеприведенные положения Конституционного Суда Российской Федерации, изложенные в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, суд приходит к выводу о том, что размер взыскания исполнительского сбора в отношении ФИО3 не отвечает критерию соразмерности и справедливости наказания, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Исполнительский сбор должен быть рассчитан от взысканной с истца по указанному исполнительному производству суммы задолженности в размере 593351 руб. 51 коп., которая не была уплачена истцом в установленный для добровольной уплаты срок.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174–180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО3 об освобождении от уплаты исполнительского сбора– удовлетворить.

Освободить ФИО3 от взыскания исполнительского сбора на основании постановления от 11.04.2018 заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО4, от суммы долга в размере 1596278929 руб. 55 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение принято 05.06.2018.

Судья /подпись/

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна, судья И.Д. Костевская

Подлинник решения подшит в дело № 2а-781/2018 и находится в Кировском районном суде г. Хабаровска

Секретарь с/з А.Ю. Новокрещенных