Постановление № 5-1094/2020 от 15 сентября 2020 г. по делу № 5-1094/2020

Дело № 5-1094/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 сентября 2020 года г. Ростов-на-Дону

Судья Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону Головань Р.М., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7. 14 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

24.07.2020 в Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону из Комитета по охране объектов культурного наследия Ростовской области вместе с материалом поступил протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7. 14 КоАП Российской Федерации, в отношении ФИО1

В судебное заседание ФИО1 не явилась, уведомлена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представитель Комитета по охране объектов культурного наследия Ростовской области ФИО2 в судебном заседании присутствовала, полагала, что имеются правовые основания для привлечения ФИО3 к административной ответственности согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ. Ранее по запросу судьи представителем Комитета ФИО2 представлены дополнительные доказательства по делу, а именно приказ Министерства культуры Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ года № об утверждении списка выявленных объектов культурного наследия, представляющих историко-культурную ценность, расположенных на территории г. Ростова-на-Дону, Новочеркасска, Таганрога, а также постановление Комитета по охране объектов культурного наследия Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении границ территории выявленного объекта культурного наследия «Квартальный комплекс жилых зданий «Дома специалистов» и «Смычка строителей».

Судья, выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии со ст. 7.14 КоАП Российской Федерации организация или проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до ста тысяч рублей.

Как указано в п. 1 ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в «12» час. «00» мин. комитетом по охране объектов культурного наследия Ростовской области (далее – комитет) на основании задания заместителя председателя Комитета ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № проведены мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия «Квартальный комплекс жилых зданий «Дома специалистов» и «Смычка строителей» в части осмотра помещений по адресу: <адрес>, а именно помещения с кадастровым номером №, находящегося в собственности ФИО1 (дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ, номер государственной регистрации №).

В ходе проведенного мероприятия должностными лицами Комитета зафиксировано следующее:

- ведутся отделочные работы: облицовка части стен керамической плиткой и оштукатуривание стен;

- завершены работы по монтажу системы электроснабжения.

Ранее письмом комитета от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 даны разъяснения о том, что в случае проведения работ по перепланировке помещений в объекте культурного наследия, собственнику необходимо получить в комитете задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, а также указано на необходимость соблюдения порядка, установленного ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ. При этом в письме указано, что ФИО1 выдано задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ №, предусматривающее обустройство входной группы в помещения объекта культурного наследия. Работы по обустройству входной группы в помещения объекта культурного наследия не предполагают проведение работ по перепланировке, переоборудованию помещений объекта культурного наследия.

При таких обстоятельствах специалистом-экспертом отдела контрольно-надзорной деятельности по исполнению переданных полномочий Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия Комитета по охране объектов культурного наследия Ростовской области Л.М.А. сделан вывод о том, что вышеуказанные ремонтные работы в объекте культурного наследия произведены без оформления разрешительной документации, предусмотренной требованиями ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ.

При таких обстоятельствах вышеуказанным должностным лицом Комитета действия ФИО1 были квалифицированы по ст. 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом.

При составлении протокола ФИО1 была уведомлена о его вынесении, однако не явилась.

Исследовав и оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о доказанности вины привлекаемого лица в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 КоАП Российской Федерации, а также об отсутствии существенных процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении.

Срок привлечения к административной ответственности по ст. 7.14 КоАП Российской Федерации, составляющий 1 год, в настоящее время не истек.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает совершение административного правонарушения данной категории впервые, а также то, что вышеуказанные ремонтные работы в объекте культурного наследия были согласованы в части обустройства входной группы в помещения объекта культурного наследия.

Отягчающих наказание обстоятельств судом не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу (ст. 24.5 КоАП Российской Федерации), не имеется.

Учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, степень общественной опасности совершенного правонарушения, суд считает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа, и полагает, что указанный вид административного наказания сможет обеспечить достижение цели наказания, и способствует недопущению новых правонарушений.

Руководствуясь положениями ст.ст. 29.9-29.11 КоАП Российской Федерации, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающую по адресу: <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 КоАП Российской Федерации, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 15 /пятнадцати/ тысяч рублей.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: получатель: Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации л/сч №), наименование банка: <данные изъяты>, р/счет - №, БИК - № ИНН - №, КПП - №, ОКТМО - №, к/счет отсутствует, КБК - № назначение платежа: «Административный штраф по постановлению от 15.09.2020 года».

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, направлена судье.

Лицо, не уплатившее административный штраф, привлекается к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что влечёт наложение административного штрафа двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы до пятидесяти часов.

Разъяснить, что, в силу ч.2 ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Р.М. Головань