Решение № 2А-470/2017 2А-470/2017~М-370/2017 М-370/2017 от 10 мая 2017 г. по делу № 2А-470/2017

Дело №2а-470/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 мая 2017 года г. Вязники

Вязниковский городской суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Глазковой Д.А.,

при секретаре Егоровой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования Вязниковский район об оспаривании решения органа власти,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования Вязниковский район (далее – администрация) и просит признать незаконным постановление административного ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в части установления кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами №, №, обязать ответчика устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод ФИО1, внести изменение в постановление администрации № от ДД.ММ.ГГГГ в части установления кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами №, № в соответствии с решением Владимирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № а также взыскать расходы по госпошлине в размере <данные изъяты> руб. и расходы на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты> руб.

В обоснование требований указывает, что оспариваемым постановлением утверждены результаты определения государственной кадастровой стоимости земель населенных пунктов на территорию муниципального образования Вязниковский район по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ согласно приложению, в котором определена кадастровая стоимость в том числе земельных участков, арендуемых ФИО1 Вместе с тем установленные суммы противоречат решению Владимирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ (значительно выше). Полагает, что оспариваемым постановлением нарушены его права, в обоснование ссылается на статью 5 Налогового кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, не присутствовал, его интересы по доверенности представлял ФИО2, который требования поддержал по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования Вязниковский район по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения административного искового заявления, в судебном заседании, а также в письменных возражениях указала на то, что для определения арендной платы и выкупной цены, исчисляемых из кадастровой стоимости, установленная судом кадастровая стоимость применяется с 1 января календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости согласно абзацу 3 и 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности, в связи с чем установленная Владимирским областным судом кадастровая стоимость спорных земельных участков применяется с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в ГКН).

Исследовав материалы дела, выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, суд установил следующее.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, является арендатором земельных участков с кадастровыми номерами №, №, что подтверждается соответственно договора аренды между ним и администрацией муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с условиями названных договоров начисление арендной платы производится от результатов государственной кадастровой оценки земельных участков (пункт 3.1 договоров).

Решением Владимирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление ФИО1 удовлетворено. Установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес>-а, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере его рыночной стоимости <данные изъяты> руб. Установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере его рыночной стоимости <данные изъяты> руб.

Постановлением администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены результаты определения государственной кадастровой стоимости земель населенных пунктов на территории муниципального образования <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ согласно приложению №. В данном приложении кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № установлена в размере <данные изъяты> руб., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № установлена в размере <данные изъяты> руб.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 КАС РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истцами об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством РФ об оценочной деятельности.

В статье 66 ЗК РФ закреплены две модели исчисления кадастровой стоимости земельного участка: либо в результате проведения государственной кадастровой оценки, либо путем установления рыночной стоимости, определенной индивидуально для объекта недвижимости. Пункт 3 данной статьи предусматривает, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно абзацу 4 пункта 2.2 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 01.03.2011 №275-О-О действующее в настоящее время правовое регулирование допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости.

При этом согласно правилам пункта 3 статьи 66 ЗК РФ установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости (далее – ГКН) с момента вступления в силу судебного акта.

Пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в настоящее время Федеральный закон «О государственной кадастровой деятельности») государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в ГКН сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существование такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим ФЗ сведений о недвижимом имуществе (в редакции до 01.01.2017, то есть на момент принятия спорного постановления).

В случае изменения кадастровых сведений, ранее внесенные в ГКН сведения сохраняются, если иное не установлено вышеназванным ФЗ (пункт 7 статьи 4 Закона №221-ФЗ) (в редакции до 01.01.2017).

Кадастровый учет в связи с изменением в пункте 11 части 2 статьи 7 Закона №221-ФЗ сведений осуществляется также на основании поступивших в соответствии со статьей 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в орган кадастрового учета сведений о кадастровой стоимости.

При этом в силу пункта 8 статьи 3 Федерального закона от 21.07.2014 №225-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» положения статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.2008 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (в редакции ФЗ №225-ФЗ), устанавливающие порядок применения сведений о кадастровой стоимости, определенной решением комиссии или суда, подлежат применению к сведениям о кадастровой стоимости, установленной в результате рассмотрения заявлений о пересмотре кадастровой стоимости, поданных после дня вступления в силу Федерального закона №225-ФЗ, а также заявлений о пересмотре кадастровой стоимости, поданных, но не рассмотренных комиссией или судом, арбитражным судом на день вступления в силу указанного закона.

Из мотивировочной части решения Владимирского областного суда от 19.01.2016 следует, что датой, которая использована экспертом, осуществившим кадастровую оценку, является ДД.ММ.ГГГГ. Рыночная стоимость спорных объектов недвижимости определена судом на предмет соответствия постановлению главы администрации муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов на территории муниципального образования <адрес>, за исключением земельных участков, находящихся в государственной собственности Владимирской области», сведения о стоимости земельных участков внесены в ГКН.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» дело о пересмотре кадастровой стоимости должно быть рассмотрено по существу независимо от того, что до принятия судом решения утверждены или внесены в ГКН результаты очередной кадастровой оценки, поскольку действующее правовое регулирование предусматривает право заявителя пересчитать сумму налоговой базы с 1-го числа налогового периода, а для иных целей, предусмотренных законодательством, с 1-го числа календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в ГКН кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (пункт 15 статьи 378.2, пункт 1 статьи 391, пункт 2 статьи 403 НК РФ, статья 24.18, абзац 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

Сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством РФ, с момента их внесения в ГКН.

Из анализа вышеуказанных норм следует, что в случае установления судом кадастровой стоимости в размере рыночной такая стоимость подлежит внесению в ГКН на основании вступившего в силу судебного акта и подлежит применению с момента ее внесения в ГКН.

Судом установлено, что вступившим в законную силу решением Владимирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес>-а, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере его рыночной стоимости <данные изъяты> руб., земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере его рыночной стоимости <данные изъяты> руб. на основании отчета оценщика, осуществившего кадастровую оценку на ДД.ММ.ГГГГ с внесением в госреестр изменений в сведения о стоимости земельных участков. При этом рыночная стоимость спорных объектов определена судом на предмет соответствия постановлению главы администрации муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, которым утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории муниципального образования <адрес>, за исключением земельных участков, находящихся в государственной собственности <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ введены в действие результаты государственной кадастровой оценки земельных участков на территории <адрес>, утвержденные оспариваемым постановлением.

Согласно статье 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ «ОБ оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в ГКН кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

В силу статьи 24.18 Закона №135-ФЗ в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Исходя из правовой позиции, изложенной в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 №28 установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы за налоговый период, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, и применяется до вступления в силу в порядке, определенном статьей 5 НК РФ, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости. Для иных, предусмотренных законодательством целей, например, для определения арендной платы и выкупной цены, исчисляемых из кадастровой стоимости, установленная судом кадастровая стоимость применяется с 1 января календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости (абзацы третий и пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

Анализируя представленные в материалы дела доказательства и с учетом вышеназванных норм суд полагает, что оснований для признания незаконным постановления администрации муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части установления кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами №, № и обязании внести изменение в данное постановление в части установления кадастровой стоимости земельных участков в соответствии с решением Владимирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, не имеется, поскольку при рассмотрении областным судом искового заявления ФИО1 устанавливалась кадастровая оценка земельных участков в размере рыночной стоимости в связи с несогласием государственной кадастровой оценки, введенной в действие с ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, суд полагает, что в удовлетворении требований надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к администрации муниципального образования Вязниковский район о признании незаконным постановления № от ДД.ММ.ГГГГ и обязании внести в него изменение в части установления кадастровой стоимости земельных участков в соответствии с решением Владимирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд Владимирской области в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий судья Д.А. Глазкова