Решение № 2А-П189/2020 2А-П-189/2020 2А-П-189/2020~М-П171/2020 М-П171/2020 от 8 сентября 2020 г. по делу № 2А-П189/2020

УИД: 36RS0034-03-2020-000270-43

Строка 3.208


Р Е Ш Е Н И Е Дело №2а-п189/2020

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.г.т. Подгоренский 09 сентября 2020 года

Россошанский районный суд Воронежской области в составе: председательствующего судьи Ендовицкой А.В., при секретаре Клипиной Е.Ю., с участием представителя административного истца-пом.прокурора Подгоренского района Шафоростова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску прокурора Подгоренского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Подгоренского района Воронежской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В судебном заседании пом.прокурора Подгоренского района Шафоростова Е.В. заявленные требования поддержала, пояснив, что прокуратурой Подгоренского района во исполнение указания Генерального прокурора РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения» была проведена проверка соблюдения лицами, обладающими правом на управление транспортными средствами, медицинских противопоказаний, в ходе которой было установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ года состоит на учете у врача-нарколога БУЗ ВО «Подгоренская РБ» с диагнозом: <данные изъяты> и по состоянию здоровья не может управлять транспортными средствами, но имеет водительское удостоверение №, выданное ему ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории «В,В1 (AS),С,C1,D,D1, М», что свидетельствует о том, что он, страдая заболеванием <данные изъяты>, в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам РФ.

Административному ответчику ФИО1 по месту его регистрации, согласно адресной справке (на л.д.9), заказными письмами с уведомлением была направлена судебная заказная корреспонденция, в том числе и судебные повестки. Почтовые отправления были возвращены в суд почтой с указанием причины невручения «адресат выбыл, адресат не проживает» (л.д.25,26,27). При таких обстоятельствах суд считает возможным c учетом положений п.2 ст.289 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие указанного административного ответчика.

Представитель заинтересованного лица МРЭО ГИБДД №11 ГУ УМВД России по Воронежской области, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается информацией о почтовом отправлении (л.д.24), в судебное заседание не явился начальник ФИО6 обратился к суду с письменным ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие представителя МРЭО, просит вынести решение на усмотрение суда (л.д.13).

Представитель заинтересованного лица ГИБДД ОМВД России по Подгоренскому району Воронежской области, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился (л.д.23).

Выслушав пом.прокурора Подгоренского района Шафоростова Е.В., исследовав документы, имеющиеся в материалах дела, обозрев в судебном заседании медицинскую амбулаторную карту ФИО1, суд приходит к следующему.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц. В силу ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. В соответствии с абз. 9 ст. 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством: проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения. В силу пункта 1 статьи 23 этого закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (пункт 2 статьи 23 ФЗ "О безопасности дорожного движения"). Согласно пункту 1 статьи 28 этого закона основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением. В соответствии с Перечнем медицинских и психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации N 377 от 28 апреля 1993 года "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", алкоголизм является противопоказанием для управления транспортными средствами, управление разрешено лишь в случае стойкой ремиссии. Согласно частям 1 и 2 ст. 23 ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Согласно ст. 24 ФЗ "О безопасности дорожного движения" право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируется государством и обеспечивается путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения. В соответствии со ст. 28 ФЗ "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 года №377 утвержден Перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому противопоказанием к управлению транспортными средствами являются алкоголизм, наркомания, токсикомания. Выдача водительского удостоверения и управление транспортными средствами (категорий A, B и C) возможна при заболевании алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, кроме того, необходимо представление положительной характеристики-ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел.

Таким образом, при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами лиц, имеющих водительское удостоверение страдающих алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии. Ремиссией после лечения алкоголизма является воздержание от приема алкоголя, а стойкая ремиссия - это полное выздоровление. В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 года №704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией" срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года; снятие в диспансерного учета производится по причинам, в том числе при стойкой ремиссии (выздоровлении).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение №, выданное ему ДД.ММ.ГГГГ (действительно до ДД.ММ.ГГГГ) на право управления транспортными средствами категории «В,В1 (AS),С,C1,D,D1, М». Согласно заключению ВК БУЗ ВО «Подгоренская РБ» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 страдает заболеванием <данные изъяты> и по состоянию здоровья не годен к управлению транспортными средствами (л.д.8). Указанное выше свидетельствует о том, что ФИО1 страдающий заболеванием: алкогольная зависимость, в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам РФ.

Разрешая возникший спор, суд, руководствуясь положениями действующего законодательства, оценив все представленные доказательства, пояснения лиц, участвующих в деле, приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора о прекращении действия права на управление транспортными средствами и при этом исходит из того, что материалы дела не содержат сведений о том, что ФИО1 на момент рассмотрения дела снят с диспансерного наблюдения либо имеет стойкую ремиссию.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Вместе с тем, ответчик не представил суду достаточных доказательств, подтверждающих, что у него отсутствуют заболевания, препятствующие осуществлению водительской деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения".

Судом установлено, что медицинские документы, медицинская амбулаторная карта ФИО1 не содержат сведений о снятии его с диспансерного наблюдения либо о том, что ответчик имеет стойкую ремиссию. Между тем при отпадении установленных статьей 28 ФЗ "О безопасности дорожного движения" оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами (в том числе по медицинским противопоказаниям) ранее возникшее право подлежит восстановлению.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что состояние здоровья ФИО1 препятствует безопасному управлению им транспортным средством, что является нарушением принципов обеспечения безопасности дорожного движения и прав неопределенного круга лиц, установленных и гарантированных действующим законодательством Российской Федерации, и считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора Подгоренского района Воронежской области.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Подгоренского района Воронежской области удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение на право управления транспортными средствами №, выданное ему ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ФИО1 в десятидневный срок со дня вступления настоящего решения суда в законную силу сдать в МРЭО ГИБДД №11 ГУ МВД России по Воронежской области (<...>) выданное ему ДД.ММ.ГГГГ водительское удостоверение № со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории «В,В1 (AS),С,C1,D,D1, М».

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Россошанский районный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Ендовицкая А.В.

УИД: 36RS0034-03-2020-000270-43

Строка 3.208

Р Е Ш Е Н И Е Дело №2а-п189/2020

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.г.т. Подгоренский 09 сентября 2020 года

Россошанский районный суд Воронежской области в составе: председательствующего судьи Ендовицкой А.В., при секретаре Клипиной Е.Ю., с участием представителя административного истца-пом.прокурора Подгоренского района Шафоростова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску прокурора Подгоренского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Подгоренского района Воронежской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В судебном заседании пом.прокурора Подгоренского района Шафоростова Е.В. заявленные требования поддержала, пояснив, что прокуратурой Подгоренского района во исполнение указания Генерального прокурора РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения» была проведена проверка соблюдения лицами, обладающими правом на управление транспортными средствами, медицинских противопоказаний, в ходе которой было установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ года состоит на учете у врача-нарколога БУЗ ВО «Подгоренская РБ» с диагнозом: <данные изъяты> и по состоянию здоровья не может управлять транспортными средствами, но имеет водительское удостоверение №, выданное ему ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории «В,В1 (AS),С,C1,D,D1, М», что свидетельствует о том, что он, страдая заболеванием <данные изъяты>, в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам РФ.

Административному ответчику ФИО1 по месту его регистрации, согласно адресной справке (на л.д.9), заказными письмами с уведомлением была направлена судебная заказная корреспонденция, в том числе и судебные повестки. Почтовые отправления были возвращены в суд почтой с указанием причины невручения «адресат выбыл, адресат не проживает» (л.д.25,26,27). При таких обстоятельствах суд считает возможным c учетом положений п.2 ст.289 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие указанного административного ответчика.

Представитель заинтересованного лица МРЭО ГИБДД №11 ГУ УМВД России по Воронежской области, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается информацией о почтовом отправлении (л.д.24), в судебное заседание не явился начальник ФИО6 обратился к суду с письменным ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие представителя МРЭО, просит вынести решение на усмотрение суда (л.д.13).

Представитель заинтересованного лица ГИБДД ОМВД России по Подгоренскому району Воронежской области, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился (л.д.23).

Выслушав пом.прокурора Подгоренского района Шафоростова Е.В., исследовав документы, имеющиеся в материалах дела, обозрев в судебном заседании медицинскую амбулаторную карту ФИО1, суд приходит к следующему.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц. В силу ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. В соответствии с абз. 9 ст. 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством: проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения. В силу пункта 1 статьи 23 этого закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (пункт 2 статьи 23 ФЗ "О безопасности дорожного движения"). Согласно пункту 1 статьи 28 этого закона основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением. В соответствии с Перечнем медицинских и психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации N 377 от 28 апреля 1993 года "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", алкоголизм является противопоказанием для управления транспортными средствами, управление разрешено лишь в случае стойкой ремиссии. Согласно частям 1 и 2 ст. 23 ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Согласно ст. 24 ФЗ "О безопасности дорожного движения" право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируется государством и обеспечивается путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения. В соответствии со ст. 28 ФЗ "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 года №377 утвержден Перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому противопоказанием к управлению транспортными средствами являются алкоголизм, наркомания, токсикомания. Выдача водительского удостоверения и управление транспортными средствами (категорий A, B и C) возможна при заболевании алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, кроме того, необходимо представление положительной характеристики-ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел.

Таким образом, при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами лиц, имеющих водительское удостоверение страдающих алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии. Ремиссией после лечения алкоголизма является воздержание от приема алкоголя, а стойкая ремиссия - это полное выздоровление. В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 года №704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией" срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года; снятие в диспансерного учета производится по причинам, в том числе при стойкой ремиссии (выздоровлении).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение №, выданное ему ДД.ММ.ГГГГ (действительно до ДД.ММ.ГГГГ) на право управления транспортными средствами категории «В,В1 (AS),С,C1,D,D1, М». Согласно заключению ВК БУЗ ВО «Подгоренская РБ» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 страдает заболеванием <данные изъяты> и по состоянию здоровья не годен к управлению транспортными средствами (л.д.8). Указанное выше свидетельствует о том, что ФИО1 страдающий заболеванием: алкогольная зависимость, в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам РФ.

Разрешая возникший спор, суд, руководствуясь положениями действующего законодательства, оценив все представленные доказательства, пояснения лиц, участвующих в деле, приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора о прекращении действия права на управление транспортными средствами и при этом исходит из того, что материалы дела не содержат сведений о том, что ФИО1 на момент рассмотрения дела снят с диспансерного наблюдения либо имеет стойкую ремиссию.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Вместе с тем, ответчик не представил суду достаточных доказательств, подтверждающих, что у него отсутствуют заболевания, препятствующие осуществлению водительской деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения".

Судом установлено, что медицинские документы, медицинская амбулаторная карта ФИО1 не содержат сведений о снятии его с диспансерного наблюдения либо о том, что ответчик имеет стойкую ремиссию. Между тем при отпадении установленных статьей 28 ФЗ "О безопасности дорожного движения" оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами (в том числе по медицинским противопоказаниям) ранее возникшее право подлежит восстановлению.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что состояние здоровья ФИО1 препятствует безопасному управлению им транспортным средством, что является нарушением принципов обеспечения безопасности дорожного движения и прав неопределенного круга лиц, установленных и гарантированных действующим законодательством Российской Федерации, и считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора Подгоренского района Воронежской области.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Подгоренского района Воронежской области удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение на право управления транспортными средствами №, выданное ему ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ФИО1 в десятидневный срок со дня вступления настоящего решения суда в законную силу сдать в МРЭО ГИБДД №11 ГУ МВД России по Воронежской области (<...>) выданное ему ДД.ММ.ГГГГ водительское удостоверение № со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории «В,В1 (AS),С,C1,D,D1, М».

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Россошанский районный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Ендовицкая А.В.

1версия для печати