Решение № 2-801/2023 2-97/2024 2-97/2024(2-801/2023;)~М-738/2023 М-738/2023 от 14 марта 2024 г. по делу № 2-801/2023

УИД № 42RS0025-01-2023-001121-02

Дело № 2-97/2024 (2-801/2023)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пгт. Промышленная 15 марта 2024 года

Судья Промышленновского районного суда Кемеровской области Коробкова Е.И., при секретаре Лашицкой Е.О., с участием представителя истца – заместителя прокурора Промышленновского района Кемеровской области Шипулина И.И., ответчиков индивидуального предпринимателя ФИО1, ФИО2, представителя третьего лица - отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.Ленинска-Кузнецкого и Промышленновского района управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО3, представителя третьего лица – территориального отдела в Крапивинском и Промышленновском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области – Кузбассу ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Промышленновского района в защиту прав неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1, ФИО2 о запрете осуществления деятельности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Промышленновского района обратился в Промышленновский районный суд в защиту прав неопределенного круга лиц с исковым заявлением, уточненным в порядке ст.39 ГПК РФ, к индивидуальному предпринимателю ФИО1, ФИО2 о запрете индивидуальному предпринимателю ФИО1 осуществлять деятельность по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания (фактически деятельность по оказанию социальных услуг – предоставление жилой площади с ночным пребыванием гражданам (престарелым, инвалидам и гражданам с ограниченными возможностями), их обслуживанию и питанию) в здании (назначение жилое), по адресу: <.....>; запрете собственнику здания (назначение жилое) по адресу: <.....> ФИО2 использовать и передавать указанное здание (назначение жилое) третьим лицам для использования (в том числе для осуществления предпринимательской деятельности) в целях предоставления социальных и иных услуг, связанных с круглосуточным пребыванием людей их обслуживанию и питанию; обращении судебного решения к немедленному исполнению.

Требования мотивированы тем, что во исполнение поручения первого заместителя прокурора Кемеровской области – Кузбасса от 09.11.2023 №........ «О проведении проверки соблюдения прав и социальных гарантий инвалидов, престарелых, бездомных и иных социально незащищенных граждан» прокуратурой района 20.11.2023 с привлечением ведущего специалиста – эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в Крапивинском и Промышленновском районах и инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Ленинска – Кузнецкого и Промышленновского района УНДПР ГУ МЧС России по Кемеровской области – Кузбассу проведена проверка соблюдения прав и социальных гарантий инвалидов, престарелых, бездомных и иных социально незащищенных граждан, в том числе требований пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства в социальных объектах по предоставлению мест для проживания (с ночным пребыванием) указанным категориям граждан, а именно в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН <***>, ОГРНИП №........, по адресу: <.....>

В ходе проверки установлено, что ИП ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 15.03.2023 в межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Кемеровской области – Кузбассу.

Согласно выписке из ЕГРИП основным видом деятельности ИП ФИО1 является деятельность по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания, код 87.30.

ИП ФИО1 фактически осуществляет деятельность по предоставлению жилой площади с ночным пребыванием гражданам (престарелым, инвалидам и гражданам с ограниченными возможностями), их обслуживанию и питанию с заключением договоров на комплексное обслуживание в здании по адресу: <.....>

Указанное здание, согласно выписке ЕГРН имеет жилое назначение, площадь 89,1 кв.м., количество этажей – 1, кадастровый №........, которое принадлежит физическому лицу на праве собственности ФИО2 (собственность, номер и дата регистрации: №........ от 22.06.2022).

Указанное здание передано ИП ФИО1 для осуществления предпринимательской деятельности в соответствии с договором безвозмездного пользования помещением от 20.03.2023, заключенного между ФИО2 и ФИО1 для проживания согласно с условиями указанного договора.

На момент проверки 20.11.2023 установлено, что в здании (назначение жилое) по адресу: <.....> пребывает 13 граждан, из которых 5 граждан не имеют возможности самостоятельно передвигаться. Обслуживание указанных граждан осуществляется персоналом из 5 человек.

Оказываемые услуги в здании (назначение жилое) по адресу: <.....> являются социальными, а не гостиничными, поскольку направлены на поддержание и улучшение условий жизнедеятельности постояльцев – граждан, которые в первую очередь нуждаются именно в круглосуточном социальном обслуживании, а не услугах гостиничного проживания.

Деятельность ИП ФИО1 фактически связана с осуществлением деятельности по организации круглосуточного пребывания граждан, оказанию социальных услуг, при этом, предусмотренные в данном случае требования пожарной безопасности и санитарно – эпидемиологических требований и норм в полной мере не соблюдаются, что создает реальную угрозу для жизни и здоровья лиц, проживающих в здании (назначение жилое), по адресу: <.....>

Согласно выписке ЕГРН здание (назначение жилое), по адресу: <.....> является жилым домом - класс функциональной пожарной опасности Ф 1.4 - одноквартирные жилые дома, в том числе блокированные в соответствии со статьей 32 Федерального закона № 123-ФЗ.

Однако, указанное здание (назначение жилое), по адресу: <.....> фактически используется как объект недвижимости с классом функциональной пожарной опасности Ф 1.1 – здания дошкольных образовательных организаций, специализированных домов престарелых и инвалидов, спальные корпуса образовательных организаций с наличием интерната и детских организаций, здания медицинских организаций, предназначенные для оказания медицинской помощи в стационарных условиях (круглосуточно) в соответствии со статьей 32 Федерального закона № 123-ФЗ.

В ходе проверки выявлены следующие нарушения обязательных требований пожарной безопасности по классу функциональной пожарной опасности Ф 1.1, которые до настоящего времени не устранены, а именно:

- нарушены требования пункта 16 (н) Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479: допущена эксплуатация здания после изменения класса функциональной пожарной опасности, не отвечающее нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности;

- нарушены требования поз. 9 таблицы А.1 приложения А, (обязательного) «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализации» СП 5.13130.2009: отсутствует система автоматического пожаротушения;

- нарушены требования части 12 статьи 84 Федерального закона 123-ФЗ: здание организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги в стационарной форме, медицинских организаций, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, с учетом индивидуальных способностей людей к восприятию сигналов оповещения, не оборудованы (не оснащены) системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения (браслеты). Такие системы (средства) оповещения должны обеспечивать информирование соответствующих работников организации о передаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещаемым.

В связи с тем, что здание (назначение жилое) используется не по целевому назначению, оценить соблюдение требований санитарно-эпидемиологического законодательства не представляется возможным, так как требования раздела IX СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», не распространяются на деятельность организаций социального обслуживания в жилых помещениях многоквартирных домов и в жилых домах, используемых для предоставления социальных услуг, что прямо указывает на нарушения требований указанного законодательства.

Как указанно выше, установлено, что вышеуказанное здание (назначение жилое), которое используется ИП ФИО1 для предоставления социальных услуг, используется не по целевому назначению.

Таким образом, фактически изменено функциональное назначение вышеуказанного здания (назначение жилое), в котором осуществляется деятельность по оказанию социальных услуг, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе проживающих в указанном доме.

Таким образом, эксплуатация вышеуказанного здания (назначение жилое) в качестве объекта недвижимости, предоставляющего социальные услуги, который в свою очередь не отвечает требованиям, установленным к данному виду объекта недвижимости (объекту недвижимости по предоставлению вышеуказанных социальных услуг), является недопустимым, нарушает права граждан (постояльцев) находящихся (проживающих) в таком объекте недвижимости.

В настоящее время ИП ФИО1 продолжает предоставлять социальные услуги лицам в здании (назначение жилое), по адресу: <.....> в нарушение требований пожарной безопасности и санитарно – эпидемиологического законодательства, чем создает реальную угрозу для жизни и здоровья лиц, проживающих в здании по вышеуказанному адресу, а также работников, осуществляющих уход за лицами – постояльцами, проживающих в указанном здании, других лиц.

Нарушение норм пожарной безопасности и санитарно – эпидемиологического законодательства может повлечь существенное нарушение прав и законных интересов граждан, угрозу их жизни и здоровью, причинение значительного ущерба.

В судебном заседании представитель истца – заместитель прокурора Шипулин И.И. продублировал доводы, изложенные в исковом заявлении, уточненные исковые требования просил удовлетворить.

В судебном заседании 04.03.2024, 15.03.2024 ответчик ИП ФИО1 исковые требования признал, не возражал против их удовлетворения, не оспаривает, что фактически оказывает социальные услуги по адресу: <.....>, в помещении, которое имеет назначение – жилое, и которое не соответствует необходимым требованиям для оказания данных социальных услуг. Планирует прекратить данный вид деятельности. Ранее ИП ФИО1 был представлен отзыв от 15.12.2023 и дополнение к отзыву от 30.01.2024 по заявленным требованиям, согласно которым в удовлетворении исковых требований просил отказать, указывая, что действительно с марта 2023 года ведется деятельность по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания (фактически деятельность по оказанию социальных услуг – предоставление жилой площади с ночным пребыванием гражданам (престарелым, инвалидам и гражданам с ограниченными возможностями), их обслуживанию и питанию) в здании (назначение жилое) по адресу: <.....>. Социальные услуги им оказываются на основании заявления самого лица либо его законного представителя (опекуна), на предоставление услуг заключается договор. В связи с чем считает, что деятельность им ведётся полностью законно. Нареканий со стороны постояльцев, их родственников, обслуживающего персонала, а также третьих лиц за всё время его деятельности не имеется. Уход и присмотр за постояльцами осуществляет обученный персонал из пяти человек. Им постоянно ведутся работы по улучшению условий предоставления услуг, в том числе и по недочетам, указанным истцом в исковом заявлении. Также просил учесть долгосрочность и затратность устранения выявленных истцом недочетов при предоставлении им услуг социального характера, а также сложность, или даже невозможность предоставить постояльцам другое место для оказания им должных социальных услуг, так как в Промышленновском муниципальном округе отсутствуют государственные органы, предоставляющие такого рода услуги. В дополнении к отзыву также указывал, что законодательство не запрещает ведение деятельности по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания в частных жилых домах.

В судебном заседании ответчик ФИО2 исковые требования, в части относящиеся к ней, признала, не возражала против их удовлетворения.

Представитель третьего лица – отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.Ленинска-Кузнецкого и Промышленновского района управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО3 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований истца, а также пояснил, что в соответствии с действующим законодательством в частном жилом доме, который используется как жилое помещение, с категорией функционального назначения Ф 1.4 запрещается вести предпринимательскую деятельность в данной сфере. Объект должен соответствовать действующим требованиям пожарной безопасности в части ширины проемов дверей, наличия эвакуационных выходов, системы пожаротушения, оповещения, а для частных жилых домов такие требования не предусмотрены. Категория здания должна быть Ф 1.1 - нежилое, чтобы там была возможность выполнить требования действующего законодательства в области пожарной безопасности. Также указал, что в соответствии с законом проверки проводятся только в отношении объектов надзора, частный жилой дом не является объектом надзора, в связи с чем на данном объекте проверку они провести не могут.

Представитель третьего лица – территориального отдела в Крапивинском и Промышленновском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области – Кузбассу ФИО4 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований истца, а также пояснила, что оценить соблюдение санитарных требований и санитарных правил на объекте, где осуществляет деятельность ИП ФИО1, не представляется возможным, так как они не распространяются на деятельность социального обслуживания располагающегося в помещениях многоквартирных жилых домов и жилых домах. Требования, предъявляемые к жилым помещениям и помещениям, предоставляющим социальные услуги, разные. Это касается требований применительно и к водоснабжению, и к освещению, и к отоплению, к площади помещений, наличию санитарных узлов для женщин и мужчин, наличию пищеблока, другое требование к территории, она должна быть организована и огорожена, наличию площадок, теневых навесов, очень много требований, которые не предъявляются к жилым домам. Оценить санитарное состояние объекта, расположенного по адресу: <.....> они не могут, так как не имеют право проводить проверки в частном жилом доме. Однако даже то, что они видели, когда выезжали на данный объект, не соответствует требованиям законодательства. На объекте один единственный санузел, нет пищеблока, территория для отдыха не организована. На объекте три помещения, где проживают люди, но они не соответствуют нормам, количество людей там проживает больше, чем заявлено, нет медицинского кабинета, изолятора.

Суд, выслушав представителя истца, ответчиков, представителей третьих лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В соответствии со ст. 45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

В соответствии с п. 2-4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

Не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств, гостиниц, а также осуществление в жилых помещениях миссионерской деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16 Федерального закона от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях". Жилое помещение не может использоваться для предоставления гостиничных услуг.

Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (часть 2).

В соответствии с ч. 2 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование, принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями (часть 4).

В соответствии с ч. 3 ст. 288 ГК РФ размещение в жилых домах промышленных производств не допускается.

Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

В соответствии со статьей 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан.

По смыслу приведенных выше норм собственник или иной гражданин может лишь совмещать проживание в жилом помещении и осуществление какой-либо профессиональной (предпринимательской) деятельности, тогда как предоставление социальных услуг, услуг размещения и питания неограниченному кругу лиц является самостоятельным видом деятельности. Осуществление профессиональной деятельности по предоставлению услуг временного проживания, размещения в номере неограниченного круга лиц предполагает применение иных санитарно-гигиенических требований и оснащение указанных помещений дополнительным оборудованием, не требующимся в стандартной квартире (доме) и необходимым для оказания потребителям услуг надлежащего качества: системой звукоизоляции номеров, средствами противопожарной безопасности, охранной сигнализацией, средствами уборки и санитарной очистки номеров и так далее. Несоблюдение указанных требований может повлечь за собой нарушение прав и законных интересов лиц, которые по тем или иным основаниям посещают данное жилое помещение.

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, принят Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон № 123-ФЗ), определяющий основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливающий общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам (часть 1 статьи 1 Федерального закона № 123-ФЗ).

Статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ) закреплено, что пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Требованиями пожарной безопасности являются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

В соответствии с п. 15 ст. 2 Федерального закона № 123-ФЗ объект защиты - продукция, в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях поселений, а также здания, сооружения, строения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которой установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 123-ФЗ каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены обязательные требования пожарной безопасности, установленные федеральными законами о технических регламентах.

Нарушением требований пожарной безопасности признается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Поскольку в силу ст. 38 Федерального закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством наряду с иными несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, требования в настоящем заявлении предъявляются к собственнику квартиры, лицам владеющим имуществом.

В силу статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» (далее - Закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица, в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению, осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно ч. 3 ст. 39 Закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 N 44 утверждены Санитарные правила - СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (далее - СП 2.1.3678-20).

В силу пунктов 1, 2 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность; если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

В силу ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой Промышленновского района во исполнение поручения первого заместителя прокурора Кемеровской области – Кузбасса от 09.11.2023 №........ «О проведении проверки соблюдения прав и социальных гарантий инвалидов, престарелых, бездомных и иных социально незащищенных граждан» с привлечением ведущего специалиста – эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в Крапивинском и Промышленновском районах и инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Ленинска – Кузнецкого и Промышленновского района УНДПР ГУ МЧС России по Кемеровской области – Кузбассу проведена проверка соблюдения прав и социальных гарантий инвалидов, престарелых, бездомных и иных социально незащищенных граждан, в том числе требований пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства в социальных объектах по предоставлению мест для проживания (с ночным пребыванием) указанным категориям граждан.

В ходе проверки установлено, что на территории Промышленновского муниципального округа в здании (назначение жилое), расположенном по адресу: <.....>, предоставляются социальные услуги по предоставлению жилой площади с ночным пребыванием гражданам (престарелым, инвалидам и гражданам с ограниченными возможностями), их обслуживанию и питанию с заключением договоров на комплексное обслуживание.

Как следует из материалов дела и установлено судом, собственником здания (назначение жилое), расположенного по адресу: <.....>, является ФИО2, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (л.д. 115-116).

Также судом установлено, что 20.03.2023 между ФИО2 (владелец) и ИП ФИО1 (пользователь) заключен договор безвозмездного пользования жилым помещением по адресу: <.....> (л.д.150).

Как следует из материалов дела ИП ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 15.03.2023 в межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Кемеровской области – Кузбассу. Согласно выписке из ЕГРИП основным видом деятельности ИП ФИО1 является деятельность по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания, код 87.30 (л.д.45-47).

Таким образом, судом установлено, что здание (назначение жилое), расположенное по адресу: <.....> находится в пользовании ИП ФИО1, что им и не оспаривалось в судебном заседании.

Также судом установлено, что на момент проверки 20.11.2023 в здании (назначение жилое) по адресу: <.....> пребывало 13 граждан, из которых 5 граждан не имели возможности самостоятельно передвигаться, заключено 13 договоров на комплексное обслуживание вышеуказанных 13 граждан. Обслуживание указанных граждан осуществляется персоналом из 5 человек. Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются рапортом (л.д.102-105), письменными объяснениями ИП ФИО1 (л.д.72-73) и не оспаривалось ответчиком ИП ФИО1 в судебном заседании.

Таким образом, исходя из совокупности представленных суду доказательств, суд приходит к выводу о том, что ИП ФИО1 фактически осуществляет деятельность по предоставлению жилой площади с ночным пребыванием гражданам (престарелым, инвалидам и гражданам с ограниченными возможностями), их обслуживанию и питанию с заключением договоров на комплексное обслуживание в здании (назначение жилое) по адресу: <.....>

Как следует из выписки ЕГРН здание (назначение жилое), расположенное по адресу: <.....> является жилым домом – класс функциональной пожарной опасности Ф 1.4 - одноквартирные жилые дома, в том числе блокированные в соответствии со статьей 32 Федерального закона № 123-ФЗ.

Однако, как установлено судом, указанное здание (назначение жилое), по адресу: <.....> фактически используется как объект недвижимости с классом функциональной пожарной опасности Ф 1.1 – здания дошкольных образовательных организаций, специализированных домов престарелых и инвалидов, спальные корпуса образовательных организаций с наличием интерната и детских организаций, здания медицинских организаций, предназначенные для оказания медицинской помощи в стационарных условиях (круглосуточно) в соответствии со статьей 32 Федерального закона № 123-ФЗ.

При обследовании вышеуказанного здания (назначение жилое), расположенного по адресу: <.....> на предмет соблюдения требований противопожарной безопасности должностными лицами отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.Ленинска-Кузнецкого и Промышленновского района управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Кемеровской области – Кузбассу установлено, что в случае использования объекта по своему прямому назначению (Ф 1.4 – одноквартирные жилые дома, в том числе блокированные) нарушений требований пожарной безопасности не выявлено. В случае использования объекта под иное назначение (изменение класса функциональной пожарной опасности с Ф1.4 на Ф 1.1) допущены нарушения требований Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», а также Федерального Закона №123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», что подтверждается информацией, предоставленной отделом надзорной деятельности и профилактической работы г.Ленинска-Кузнецкого и Промышленновского района управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Кемеровской области – Кузбассу (л.д.91-97).

Как установлено судом, вышеуказанное здание (назначение жилое), расположенное по адресу: <.....> используется ИП ФИО1 для предоставления социальных услуг, используется им не по целевому назначению.

Таким образом, фактически изменено функциональное назначение вышеуказанного здания (назначение жилое), в котором осуществляется деятельность по оказанию социальных услуг, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе проживающих в указанном доме.

Таким образом, эксплуатация вышеуказанного здания (назначение жилое) в качестве объекта недвижимости, предоставляющего социальные услуги, который в свою очередь не отвечает требованиям, установленным к данному виду объекта недвижимости (объекту недвижимости по предоставлению вышеуказанных социальных услуг), является недопустимым, нарушает права граждан (постояльцев) находящихся (проживающих) в таком объекте недвижимости.

В нарушение положений действующего законодательства, ИП ФИО1 оказывает социальные услуги по уходу за лицами преклонного возраста, в том числе маломобильными и не способными к самостоятельному передвижению, с обеспечением их постоянного проживания, по адресу: <.....> в здании, которое проектировалось, создавалось и по настоящее время является жилым домом. Доказательств адаптации здания для вышеуказанных целей, соответствия постройки требованиям действующего законодательства, строительным нормам и правилам, санитарным нормам и правилам, предъявляемым к пансионатам либо учреждениям социального обслуживания пожилых людей, материалы дела не содержат, стороной ответчика, в нарушение ст.56 ГПК РФ, не предоставлено, что свидетельствует о повышенной вероятности причинения вреда их жизни и здоровью в случае возникновения чрезвычайной ситуации.

С учетом вышеизложенного, установив все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу об удовлетворении иска прокурора о запрете индивидуальному предпринимателю ФИО1, ИНН <***>, ОГРНИП №........ осуществлять деятельность по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания (фактически деятельность по оказанию социальных услуг – предоставление жилой площади с ночным пребыванием гражданам (престарелым, инвалидам и гражданам с ограниченными возможностями), их обслуживанию и питанию) в здании (назначение жилое), по адресу: <.....>

Также, исходя из того, что здание (назначение жилое) по адресу <.....>, использовалось не по целевому назначению (не для проживания собственника и членов их семьи), а для проживания инвалидов и престарелых, для организации круглосуточного пребывания граждан, оказания социальных услуг, при этом предусмотренные требования пожарной безопасности не соблюдены, установив, что использование здания, имеющего статус жилого помещения собственником ФИО2, а также иными лицами, для временного заселения посторонних граждан противоречит как пункту 3 статьи 288 ГК РФ, так и пункту 2 статьи 17 ЖК РФ, приходит к выводу о запрете собственнику здания (назначение жилое) по адресу: <.....> ФИО2 (паспорт №........) использовать и передавать указанное здание (назначение жилое) третьим лицам для использования (в том числе для осуществления предпринимательской деятельности) в целях предоставления социальных и иных услуг, связанных с круглосуточным пребыванием людей их обслуживанию и питанию.

Обращение решения к немедленному исполнению допускается, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. В удовлетворении требования истца о немедленном исполнении решения суда, с учетом исследованных в судебном заседании материалов дела, суд считает необходимым отказать.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований, заявленных прокурором.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Промышленновского района в защиту прав неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1, ФИО2 о запрете осуществления деятельности – удовлетворить частично.

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1, ИНН <***>, ОГРНИП №........, осуществлять деятельность по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания (фактически деятельность по оказанию социальных услуг – предоставление жилой площади с ночным пребыванием гражданам (престарелым, инвалидам и гражданам с ограниченными возможностями), их обслуживанию и питанию) в здании (назначение жилое), по адресу: <.....>

Запретить собственнику здания (назначение жилое) по адресу: <.....> ФИО2 (паспорт №........) использовать и передавать указанное здание (назначение жилое) третьим лицам для использования (в том числе для осуществления предпринимательской деятельности) в целях предоставления социальных и иных услуг, связанных с круглосуточным пребыванием людей их обслуживанию и питанию.

В части исковых требований об обращении решения к немедленному исполнению прокурора Промышленновского района к индивидуальному предпринимателю ФИО1, ФИО2 о запрете осуществления деятельности - отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд с подачей жалобы через Промышленновский районный суд Кемеровской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения, которое будет изготовлено 22 марта 2024 года.

Судья Е.И. Коробкова