Решение № 2-3306/2019 2-3306/2019~М-2903/2019 М-2903/2019 от 5 ноября 2019 г. по делу № 2-3306/2019

-3306/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 ноября 2019 года г. Ялта

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи: ДВИРНЫК Н.В.

при секретаре: Обертун В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялта Республики Крым о признании решения незаконным и его отмене, понуждении совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

09.09.2019 года истец обратился в суд с указанным иском, мотивируя его следующим. Истец обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялта Республики Крым с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Однако в назначении пенсии истцу отказано. Из отказа следует, что основания для применения положений Федерального закона от 21.07.2014 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» при назначении пенсии истцу, отсутствуют, поскольку не доказан факт постоянного проживания истца на территории Республики Крым. Просит признать незаконным отказ в назначении пенсии с применением положения Федерального Закона № 208-ФЗ от 21.07.2014 года «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» и отменить его; обязать ответчика установить истцу страховую пенсию по старости с применением положения Федерального Закона № 208-ФЗ от 21.07.2014 года «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», с 01.03.2018 года.

Представитель истца в судебном заседании иск поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать, дополнительно пояснив, что назначить истцу пенсию с 01.03.2018 года невозможно, поскольку на указанную дату истец не достиг пенсионного возраста. Пенсия истцу назначена с 20.09.2019 года.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п.п. 1-2 ст. 4 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 21 марта 2014 года №6- ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», предусмотрено, что со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на этот день на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, признаются гражданами Российской Федерации, за исключением лиц, которые в течение одного месяца после этого дня заявят о своем желании сохранить имеющееся у них и (или) их несовершеннолетних детей иное гражданство либо остаться лицами без гражданства. Документы, удостоверяющие личность гражданина Российской Федерации, выдаются в течение трех месяцев со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов.

В соответствии с ч.1 ст. 11 №6 - ФКЗ граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом или приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, имеют право на получение пенсий, пособий и предоставление иных мер социальной поддержки, а также на охрану здоровья в соответствии с законодательством Российской Федерации.

С 1 января 2015 года пенсионное обеспечение на территории Республики Крым осуществляется согласно Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом положений Федерального закона от 21.07.2014 № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее – Закон № 208-ФЗ).

Согласно ч.ч. 1-3 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2014 № 208-ФЗ С 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. При обращении граждан, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, за назначением пенсий и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат такие пенсии и (или) выплаты назначаются с 1 января 2015 года, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату. При этом заявление о назначении пенсии и (или) выплаты может быть подано в период с 1 января по 31 декабря 2015 года включительно. Подтверждением постоянного проживания гражданина Российской Федерации на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на 18 марта 2014 года является отметка в паспорте гражданина о его регистрации по месту жительства на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на указанную дату либо свидетельство о его регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 02.02.1998г. N 4-П "По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995г. N 713" определено, что уведомление гражданином Российской Федерации органов регистрационного учета о месте своего пребывания и жительства в соответствии с установленным законом порядком является не только его правом, но и обязанностью.

Вместе с тем сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации. Согласно названному Закону органы регистрационного учета уполномочены лишь удостоверить акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства. Именно поэтому регистрационный учет не может носить разрешительного характера и не должен приводить к ограничению конституционного права гражданина выбирать место пребывания и жительства.

Таким образом, для применения положений Федерального закона от 21.07.2014 № 208-ФЗ при назначении, перерасчете пенсии необходимым является установление того факта, что лицо, обратившееся за назначением пенсии, по состоянию на 18 марта 2014 года постоянно проживало на территории Республики Крым.

Как следует из материалов гражданского дела, решением Ялтинского городского суда РК от 05.11.2014 года установлен факт постоянного проживания ФИО1 на территории Республики Крым по состоянию на 18.03.2014 года. Целью установления данного факта являлось приобретение гражданства Российской Федерации, заинтересованным лицом в деле выступал отдел в городе Ялта Управления Федеральной миграционной службы по Республике Крым Федеральной миграционной службы Российской Федерации. Решение суда вступило в законную силу.

Истец получил паспорт гражданина Российской Федерации.

Трудовой книжкой подтверждаются периоды, в которые истец осуществлял трудовую деятельность.

Письмом от 10.04.2019 года сообщено о том, что отсутствуют основания для применения Федерального закона от 21.07.2014 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» при назначения пенсии истцу.

В соответствии со ст.268 ГПК РФ решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение.

Согласно части 2 статьи 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

С учетом указанных императивных норм, факт постоянного проживания истца на территории Республики Крым по состоянию на 18.03.2014 года установлен судебным постановлением, которое является обязательным для всех без исключения органов и должностных лиц.

Вступление в законную силу судебного постановления об установлении юридического факта означает, что невозможно заново устанавливать, оспаривать или опровергать указанный факт, он не подлежит доказыванию вновь, не может быть повторно исследован и пересмотрен судом (за исключением случаев, предусмотренных ГПК РФ).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что на истца распространяются положения Федерального закона от 21.07.2014 № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя», поскольку он является лицом, указанным в ч.1 ст. 1 указанного закона, а именно гражданином Российской Федерации, постоянно проживавшим по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым.

Между тем, оснований для назначения пенсии с указанной истцом даты не имеется.

Как следует из пенсионного дела, с заявлением о назначении пенсии истец обратился 20.08.2019 года по достижению пенсионного возраста, пенсия истцу назначена 20.09.2019 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 264-265 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялта Республики Крым о признании решения незаконным и его отмене, понуждении совершить определенные действия, удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялта Республики Крым при назначении страховой пенсии по старости ФИО1, <дата> года рождения, применить положения Федерального Закона № 208-ФЗ от 21.07.2014 года «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», с 20.09.2019 года.

В иной части в удовлетворении иска отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд РК в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через суд первой инстанции.

СУДЬЯ Н.В.ДВИРНЫК