Решение № 2А-543/2017 2А-543/2017~М-423/2017 М-423/2017 от 19 марта 2017 г. по делу № 2А-543/2017

Дело № 2а - 543/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года г. Канаш

Канашский районный суд Чувашской Республики в составе судьи Никифорова С.В.,

при секретаре Энюховой М.Н.,

с участием помощника Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики Кудряшова А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России по г. Канашу к ФИО1, о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных ограничений,

у с т а н о в и л :

Отдел МВД России по г. Канашу обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о продлении административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений, указав, что решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на три года с административными ограничениями в виде запрещения пребывания в период с 22 до 06 часов утра (кроме случаев выхода на работу) вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного, обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях. После освобождения из мест лишения свободы ФИО1 должных выводов для себя не сделал, на путь исправления не встал и в течение одного года более двух раз совершил административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а именно: ДД.ММ.ГГГГ предусмотренное ч. 1 ст. 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), за что ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей; ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ постановлениями мирового судьи судебного участка №3 г. Канаш Чувашской Республики привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (соответственно по десяти и трем фактам нарушения) к наказанию в виде административного ареста за каждое нарушение. ФИО1 по месту жительства характеризуется отрицательно: как лицо, злоупотребляющее алкоголем и склонное к совершению правонарушений. Он также допускает нарушения ограничений, установленных решением суда, в связи с чем в отношении него необходимо продлить административный надзор на 6 месяцев и установить дополнительные ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков (кафе, рестораны, ночные клубы) и выезда за пределы территории муниципального образования г. Канаш Чувашской Республики.

Представитель административного истца - Отдела МВД РФ г. Канашу Чувашской Республики ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании административное исковое заявление поддержал по изложенным в нем основаниям.

Административный ответчик - поднадзорное лицо ФИО1 административный иск не признал, но при этом заявил, что удовлетворение иска оставляет на усмотрение суда.

Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, материалы дела административного надзора, заслушав заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

ФИО1 приговорами Канашского районного суда Чувашской Республики от:

- ДД.ММ.ГГГГ осужден по п. «а» ч. 3 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации к лишению свободы на срок 1 год 6 месяцев условно с испытательным сроком на 2 года (постановлением суда от ДД.ММ.ГГГГ условное осуждение отменено и он водворен в места лишения свободы),

-ДД.ММ.ГГГГ осужден по п.п. «а,в» ч. 2 ст. 161 УК РФ к лишению свободы на срок 3 года без штрафа и ограничения свободы с отбыванием наказания в воспитательной колонии.

По месту отбывания наказания ФИО1 характеризуется как нарушитель установленного порядка отбывания наказания.

Решением суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГв отношении ФИО1 установлены административный надзор сроком на 3 года и административные ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещения пребывания в период с 22 до 06 часов утра (кроме случаев выхода на работу) вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного, и обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ Отделом МВД РФ по <адрес> в отношении ФИО1 заведено дело административного надзора и он поставлен на профилактический учет. При этом он предупрежден о возможности продления срока административного надзора в случае совершения в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (либо) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, а также под роспись ознакомлен с возложенными обязанностями, ограничениями и периодичностью явки на регистрацию в Отдел МВД России по г.Канашу.

Срок административного надзора, установленный решением суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в период рассмотрения дела в суде не истек.

В силу ст. 7 ФЗ РФ 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту - Федеральный закон) административный надзор продлевается на основании заявления органа внутренних дел.

Согласно ст. 7 Федерального закона административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Из материаловдела явствует, что ФИО1 привлечен к административной ответственности постановлением УУП ОМВД РФ по г. Канашу ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей; постановлениями мирового судьи судебного участка № 3 г. Канаш Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ к наказанию в виде административного ареста сроком соответственно на 12 и на 14 суток за каждое нарушение. Тем самым поднадзорный ФИО1 после установления административного надзора 14 раз совершил административные правонарушения против порядка управления и посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

Вместе с тем, административное исковое заявление в части продления административного надзора удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Так, судимость у ФИО1 погашается в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ (п. «в» ст. 95 УК РФ). Срок административного надзора ему установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть уже за пределами срока погашения судимости, а потому срок административного надзора не может быть продлен.

В соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно п.16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2013 N 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре" при рассмотрении дела об административном надзоре за лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений (указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Закона) в течение одного года, исчисляемого с момента совершения первого административного правонарушения.

Как установлено судом ФИО1 тринадцать раз в течение 2016 года привлекался к административной ответственности по ч.1 ст. 19.24. КоАП РФ, то есть за совершение административных правонарушений, направленных против порядка управления, и один раз по ст. 20.20. КоАП РФ - за совершение административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность.

В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным (ч.4).

Исходя из смысла данной нормы закона, применительно к обстоятельствам дела, учитывая, что после установления административного надзора, надлежащим образом предупрежденный об установленных ограничениях и возложенных обязанностях, о последствиях их несоблюдения ФИО1 совершил административные правонарушения, направленные против порядка управления и посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, за что четырнадцать раз был привлечен к административной ответственности, принимая во внимание данные, характеризующие отрицательно его личность, отсутствие устоявшегося образа жизни, привлечение к административной ответственности за нарушение установленных административных ограничений, а также то обстоятельство, что избранным местом жительства поднадзорного является <адрес>, суд приходит к выводу о том, что он нуждается в усиленном контроле со стороны правоохранительных органов, следовательно, заявление Отдела МВД России по <адрес> в части дополнения административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации четыре раза в месяц, запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков (кафе, рестораны, ночные клубы) и выезда за пределы территории муниципального образования <адрес> подлежит удовлетворению.

Указанные административные ограничения соответствуют норме статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Руководствуясь ст.ст. 175, 177, 178, 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявлениеОтдела МВД России по г.Канашу Чувашской Республики к административному ответчику ФИО1,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу и жителю <адрес> Чувашской Республики, удовлетворить частично.

Отказать в удовлетворении административного искового заявления Отдела МВД России по г.Канашу Чувашской Республики к ФИО1, о продлении административного надзора.

Ранее установленные ФИО1, административные ограничения дополнить ограничениями в виде:

- обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации четыре раза в месяц;

- запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков (кафе, рестораны, ночные клубы);

- запрета выезда за пределы территории муниципального образования г. Канаш Чувашской Республики.

На решение могут быть поданы апелляционные жалоба или представление в Верховный Суд Чувашской Республики через Канашский районный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.