Решение № 2-236/2017 2-236/2017~М-165/2017 М-165/2017 от 8 июня 2017 г. по делу № 2-236/2017

Дело № 2 - 236/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июня 2017 года г. Бикин Хабаровского края

Бикинский городской суд Хабаровского края

в составе председательствующего судьи Добродеевой Л.И.,

при секретаре Черменевой А.И.,

с участием:

истца Крыловой ФИО8.,

представителя истца – помощника Бикинского городского прокурора Козловой ФИО24.,

представителя ответчика – Администрации городского поселения «<данные изъяты> ФИО1 ФИО25., действующей на основании доверенности от <дата>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бикинского городского прокурора Хабаровского края, действующего в интересах Крыловой ФИО26, к Администрации городского поселения «<данные изъяты> о предоставлении вне очереди жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Бикинский городской прокурор, действуя в интересах Крыловой ФИО9., обратился в суд с исковыми требованиями к Администрации городского поселения «<данные изъяты> о возложении обязанности предоставить Крыловой ФИО10. благоустроенное жилое помещение муниципального жилищного фонда по договору социального найма, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению на состав семьи, отвечающее установленным требованиям в черте <адрес> вне очереди.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что ФИО2 ФИО11. имеет в собственности жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. В указанном жилом помещении кроме Крыловой ФИО12. зарегистрировано 3 человека: ФИО2 ФИО27., <дата> года рождения, ФИО2 ФИО28. <дата> года рождения. Согласно заключению межведомственной комиссии от <дата> № проведение ремонтно-строительных работ (капитального ремонта) в <адрес> в <адрес> края, с целью восстановления нормального технического состояния дома для дальнейшего проживания в нем людей нецелесообразно. Комиссия сделала заключение о не соответствии <адрес> в <адрес>, требованиям, предъявляемым к жилому помещению. Согласно требованиям закона на администрацию городского поселения «<данные изъяты>» возложена обязанность обеспечить ФИО2 ФИО13. жилым помещением в замен жилого помещения, проживание в котором невозможно в виду признания ранее занимаемого жилого помещения непригодным для проживания в установленном порядке. Просил возложить на администрацию городского поселения «<данные изъяты> обязанность предоставить Крыловой ФИО14. благоустроенное жилое помещение муниципального жилищного фонда по договору социального найма из муниципального жилищного фонда по договору социального найма на состав семьи 3 человека, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающему установленным требованиям в черте <адрес> вне очереди.

В судебном заседании помощник Бикинского городского прокурора Козлова ФИО29. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме и обязать Администрацию городского поселения «<данные изъяты>» предоставить жилое помещение Крыловой ФИО15 с учетом членов ее семьи по норме, установленной действующим законодательством.

В судебном заседании истец ФИО2 ФИО16. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика администрации городского поселения «<данные изъяты>» ФИО1 ФИО30., действующая по доверенности, не возражала против удовлетворения исковых требований прокурора, однако в настоящее время в бюджете не имеется денежных средств для приобретения жилья Крыловой ФИО17.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Частью 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В развитии названных конституционных положений пунктом 1 части 2 ст. 57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Судом установлено, что ФИО2 ФИО18. является собственником <адрес> в <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <дата>, выпиской из <данные изъяты> от <дата>

Согласно справке ООО «<данные изъяты>» от <дата> по вышеуказанному адресу зарегистрированы: ФИО2 ФИО19., ФИО2 ФИО31., <дата> рождения, ФИО2 ФИО32. <дата> рождения.

Вышеназванные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются сторонами.

Согласно распоряжению администрации городского поселения «<данные изъяты>» №р от <дата>, жилое помещение по адресу: <адрес> признано не соответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению.

Согласно акту обследования помещения № от <дата> межведомственной комиссией, назначенной администрацией городского поселения «<данные изъяты>» постановлением главы городского поселения от <дата> №, установлено, что в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом, приведшего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований, <адрес> в <адрес> не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению.

Из акта экспертного исследования № от <дата> АНО «<данные изъяты>» следует, что техническое состояние <адрес> в <адрес> края – недопустимое; величина физического износа исследуемого дома – 70%; имеются признаки нарушения несущей способности и недопустимые деформации; проведение ремонтно-строительных работ (капитального ремонта) в доме, с целью восстановления нормального технического состояния дома для дальнейшего проживания в нем людей нецелесообразно.

Исходя из положений пунктов 7, 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009г. № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», объектом отношений, регулируемых жилищным законодательством, является жилое помещение, существенные признаки которого определены ст. 15 Жилищного кодекса РФ. Жилым признается изолированное помещение, относящееся к недвижимому имуществу, пригодное для постоянного проживания граждан, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

При разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (ст. 25 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 1, 3 Жилищного кодекса РФ). Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им. При этом следует учитывать, что положения части 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ о недопустимости произвольного лишения жилища, под которым понимается лишение жилища во внесудебном порядке и по основаниям, не предусмотренным законом, действуют в отношении любых лиц.

Разрешая заявленный спор, суд принимает во внимание, что в соответствии со ст.ст. 12, 56 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Жилищные права и обязанности, согласно ст.10 Жилищного кодекса РФ, возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений.

В ст. 85 ЖК РФ указано, что в случае, если дом, в котором находилось жилое помещение, подлежит сносу, либо жилое помещение признано непригодным для проживания, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма.

Из положений ст.ст. 86, 87 ЖК РФ следует, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договору социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу ст. 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст. 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Исходя из анализа вышеуказанных правовых норм следует, что возникновение права на получение гражданами жилого помещения вне очереди по договорам социального найма предусмотрено как в случае, если дом, в котором находилось занимаемое ими жилое помещение подлежит сносу, так и в случае если ранее занимаемое ими жилое помещение признано непригодным для проживания.

В силу части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

В соответствии с пунктом 1 части 2 данной правовой нормы вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Данная норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список очередников), тем более – от времени включения в список внеочередников.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права – права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку очередников).

Иное толкование пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего правила о предоставлении жилых помещений в порядке очередности в отношении лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

При этом, Федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит жилое помещение, а потому нуждающимся по смыслу приведенных законоположений может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

Признание жилого помещения непригодным для проживание, равно как и не подлежащим ремонту или реконструкции, влечет возникновение права на внеочередное предоставление жилого помещения, поскольку в силу пунктов 38, 47 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции «, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №, признание жилого помещения непригодным для проживания свидетельствует о том, что данное жилое помещение восстановлению и ремонту не подлежит.

Поскольку жилое помещение – <адрес>, расположенная в <адрес>, в <адрес>, принадлежащее Крыловой ФИО20. на праве собственности признано не пригодным для проживания, ФИО2 ФИО21. и члены ее семьи другого жилья в собственности не имеют и до настоящего времени не обеспечены жилым помещением, суд приходит к выводу о том, что истец относится к категории лиц, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, соответствующего требованиям, установленным в ст. 89 Жилищного кодекса РФ.

При этом, обязанность по обеспечению Крыловой ФИО22. и членов ее семьи жилым помещением муниципального жилищного фонда отнесена к полномочиям Городского поселения «<данные изъяты>», что следует из Устава городского поселения «<данные изъяты>», Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и не оспаривается ответчиком.

Учитывая установленные по делу конкретные обстоятельства и нормы действующего законодательства, суд полагает требования Крыловой ФИО23. обоснованными и подлежащими удовлетворению, в связи с чем, считает необходимым возложить на Администрацию городского поселения «<данные изъяты> обязанность предоставить истцу и членам ее семьи из муниципального жилищного фонда, вне очереди, благоустроенное жилое помещение применительно к условиям соответствующего населенного пункта – <данные изъяты>, равнозначное по общей площади с ранее занимаемым жилым помещением не менее <данные изъяты> кв.м., соответствующее установленным требованиям, находящееся в черте <данные изъяты>, на условиях договора социального найма.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Бикинского городского прокурора, действующего в интересах Крыловой ФИО33, к Администрации городского поселения «<данные изъяты> о предоставлении вне очереди жилого помещения – удовлетворить.

Возложить на Администрацию городского поселения «<данные изъяты> обязанность предоставить Крыловой ФИО34 <данные изъяты>, из муниципального жилищного фонда, вне очереди, благоустроенное жилое помещение применительно к условиям соответствующего населенного пункта – <данные изъяты>, равнозначное по общей площади с ранее занимаемым жилым помещением – не менее 53,1 кв.м., соответствующее установленным требованиям, находящееся в черте <данные изъяты>, на условиях договора социального найма, на состав семьи из 3 человек, включая ФИО2 ФИО35, ФИО2 ФИО36, <дата> года рождения, ФИО2 ФИО37, <дата> года рождения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Бикинский городской суд Хабаровского края.

Решение суда в окончательной форме изготовлено <дата>.

Судья Л.И. Добродеева