Решение № 2А-231/2024 2А-231/2024~М-84/2024 М-84/2024 от 25 февраля 2024 г. по делу № 2А-231/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Краснокаменск 26 февраля 2024 года

Краснокаменский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Салбукова К.В.,

при секретаре Кукушкиной М.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Краснокаменского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Среднеаргунское» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Краснокаменский межрайонный прокурор обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что в ходе проведения проверки соблюдения прав граждан в жилищно-коммунальной сфере, в ходе которой установлено следующее.

В собственности сельского поселения «Среднеаргунское» на основании решения Краснокаменского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) находится сооружение электроэнергетики ВЛ-0,4 кВ., расположенное от <адрес> до <адрес>.

Администрацией сельского поселения «Среднеаргунское» направлен пакет документов в Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, необходимый для проведения процедуры передачи указанного муниципального имущества в собственность Забайкальского края.

Между тем, согласно ответу Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, принятие сооружения электроэнергетики ВЛ-0,4 кВ, расположенного в сельском поселении «Среднеаргунское», нецелесообразно ввиду неудовлетворительного состояния объекта электросетевого хозяйства.

Указанное сооружение электроэнергетики ВЛ-0,4 кВ., эксплуатируется в целях электроснабжения населения сельского поселения «Среднеаргунское». По информации администрации сельского поселения «Среднеаргунское» сооружение электроэнергетики ВЛ-0,4 кВ., расположенное от <адрес> до <адрес>, находится в ненадлежащем состоянии, достигло высокого уровня износа – 80 %.

Соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» полномочия по организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, в том числе в случае неисполнения ресурсоснабжающими организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств, переданы администрации сельского поселения «Среднеаргунское».

Ранее ДД.ММ.ГГГГ межрайонной прокуратурой вносилось в адрес главы сельского поселения «Среднеаргунское» представление об устранении требований законодательства в сфере ЖХК, необходимости приведения сооружения электроэнергетики ВЛ-0,4 кВ. в надлежащее состояние. Однако мер, направленных на устранение выявленных нарушений администрацией сельского поселения «Среднеаргунское» не предпринято.

На основании изложенного, прокурор просит обязать администрацию сельского поселения «Среднеаргунское» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» в срок до 31.12.2024осуществить мероприятия по ремонту сооружения электроэнергетики ВЛ-0,4 кВ., расположенного от <адрес> до <адрес>.

В судебном заседании заместитель Краснокаменского межрайонного прокурора Панков А.Ю. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения аналогичные содержанию иска.

В судебное заседание ответчик администрация сельского поселения «Среднеаргунское» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края представителя не направила, извещалась судом надлежаще и своевременно.

Заинтересованные лица Администрация муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края, Министерство жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, цифровизации и связи Забайкальского края, Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края своих представителей не направили, извещались судом надлежаще и своевременно

Врио главы муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края ФИО1 ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Заслушав заместителя Краснокаменского межрайонного прокурора Панкова А.Ю., изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

В силу п. 4 и п. 7 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе: организация в границах муниципального района электро- тепло- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – ФЗ № 131-ФЗ) вопросы организации электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.

Соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» полномочия по организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, в том числе в случае неисполнения ресурсоснабжающими организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств, переданы администрации сельского поселения «Среднеаргунское» (далее - Соглашение).

Между тем, согласно ст. 1 Закона Забайкальского края от 22.07.2014 № 1014-ЗЗК «О перераспределении между органами местного самоуправления и органами государственной власти Забайкальского края полномочий по решению вопроса местного значения - организации в границах поселений, муниципальных районов, муниципальных и городских округов электроснабжения населения» к полномочиям исполнительных органов государственной власти Забайкальского края (далее - органы государственной власти Забайкальского края) относятся полномочия органов местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных и городских округов Забайкальского края (далее - органы местного самоуправления) по решению вопроса местного значения - организации в границах поселений, муниципальных районов, муниципальных и городских округов электроснабжения населения (далее - полномочия по организации электроснабжения населения).

Согласно ст. 5 Закона Забайкальского края от 22.07.2014 № 1014-ЗЗК органы местного самоуправления передают в государственную собственность Забайкальского края находящиеся в муниципальной собственности объекты имущества, иные материальные ресурсы, необходимые для исполнения органами государственной власти Забайкальского края полномочий по организации электроснабжения населения, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в срок до 1 января 2015 года; осуществляют комплекс мероприятий в отношении бесхозяйных объектов недвижимого имущества, необходимых для осуществления органами государственной власти Забайкальского края полномочий по организации электроснабжения населения, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 12.3.6., 12.3.7. Положения о Департаменте государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, утвержденное постановлением Правительства Забайкальского края от 29 декабря 2017 г. № 585 Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края осуществляет безвозмездную передачу (принятие) имущества в связи с совершенствованием разграничения полномочий между органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти края и органами местного самоуправления. Принимает решения о передаче имущества из государственной собственности края в муниципальную собственность и из муниципальной собственности в государственную собственность края.

Согласно Постановлению Правительства Забайкальского края от 26.08.2014 № 521 «Об уполномоченном исполнительном органе государственной власти Забайкальского края, реализующем полномочия по организации электроснабжения населения» Министерство жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, цифровизации и связи Забайкальского края является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Забайкальского края по реализации полномочий органов местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов Забайкальского края по решению вопроса местного значения - организации в границах поселений, муниципальных районов, городских округов электроснабжения населения.

Проверкой установлено, что в собственности сельского поселения «Среднеаргунское» на основании решения Краснокаменского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) находится сооружение электроэнергетики ВЛ-0,4 кВ., расположенное от <адрес> до <адрес>.

Администрацией сельского поселения «Среднеаргунское» был направлен пакет документов в Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, необходимый для проведения процедуры передачи указанного муниципального имущества в собственность Забайкальского края.

Между тем, согласно ответу Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, принятие сооружения электроэнергетики ВЛ-0,4 кВ, расположенного в сельском поселении «Среднеаргунское», нецелесообразно ввиду неудовлетворительного состояния объекта электросетевого хозяйства.

Указанное сооружение электроэнергетикиВЛ-0,4 кВ., эксплуатируется в целях электроснабжения населения сельского поселения «Среднеаргунское». По информации администрации сельского поселения «Среднеаргунское»сооружение электроэнергетики ВЛ-0,4 кВ., расположенное от <адрес> до <адрес>, находится в ненадлежащем состоянии, достигло высокого уровня износа – 80 %.

Ранее ДД.ММ.ГГГГ межрайонной прокуратурой вносилось в адрес главы сельского поселения «Среднеаргунское» представление об устранении требований законодательства в сфере ЖХК, необходимости приведения сооружения электроэнергетики ВЛ-0,4 кВ. в надлежащее состояние. Однако мер, направленных на устранение выявленных нарушений администрацией сельского поселения «Среднеаргунское» не предпринято.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статьей 6 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» к общим принципам организации экономических отношений и основами государственной политики в сфере электроэнергетики относится обеспечение бесперебойного и надежного функционирования электроэнергетики в целях удовлетворения спроса на электрическую энергию потребителей, обеспечивающих надлежащее исполнение своих обязательств перед субъектами электроэнергетики.

В силу п. 3 ст. 5 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ субъекты электроэнергетики и потребители электрической энергии обязаны соблюдать требования настоящего упомянутого Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации в области электроэнергетики, устанавливающих соответствующие требования к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок.

В соответствии с п. 7 Приказа Минэнерго РФ от 12.08.2022 № 811 «Об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии» при эксплуатации электроустановок должно обеспечиваться:

а) содержание электроустановок в исправном состоянии и их безопасную эксплуатацию;

б) проведение технического обслуживания и ремонта электроустановок в целях поддержания исправного состояния и безопасной эксплуатации электроустановок;

е) контроль за техническим состоянием электроустановок и эксплуатацией принадлежащих потребителю на праве собственности или ином законном основании объектов по производству электрической энергии, в том числе работающих автономно от электроэнергетических систем;

ж) содержание в исправном состоянии устройств релейной защиты и автоматики, необходимых для защиты линий электропередачи (далее - ЛЭП) и оборудования, входящего в состав электроустановок.

Ухудшение технического состояния объектов коммунальной инфраструктуры, вызванное несвоевременностью проведения ремонтных работ, работ по замене изношенного оборудования влечет возникновение аварийных ситуаций.

Учитывая, что посредством надлежащего функционирования коммунальных сетей жизненно необходимыми ресурсами обеспечиваются социальные объекты, а также жители сельского поселения «Среднеаргунское», перебои в работе инженерного оборудования создают угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций, и как следствие, могут привести к наступлению тяжких последствий, негативно влияющих на жизнь и здоровье граждан.

При таком положении, административные исковые требования прокурора, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения «Среднеаргунское» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края осуществить мероприятия по ремонту сооружения электроэнергетики ВЛ-0,4 кВ., расположенного от <адрес> до <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Краснокаменский городской суд в течениемесяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 27 февраля2024 года

Судья: Салбуков К.В.