Постановление № 5-198/2024 от 20 июня 2024 г. по делу № 5-198/2024

дело № 5-198/2024

72RS0013-01-2024-005816-78


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Тюмень 21 июня 2024 года

Судья Калининского районного суда г. Тюмени Некрасов С.В.,

с участием ФИО4, в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Саидовой Рохилахон Маннопжон Кизи, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданки Республики Узбекистан, паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ, со средним образованием, замужем, имеющей двоих малолетних детей, официально не трудоустроенной, пребывающей по адресу: <адрес>, русским языком владеющей, в услугах переводчика не нуждающейся, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

установил:

20.06.2024 года около 01 часа 30 минут по адресу: <адрес>, установлена гражданка Республики Узбекистан ФИО4, которая прибыла в Российскую Федерацию 19.08.2023 года в порядке, не требующем получения визы, на срок временного пребывания 90 суток, с 19.11.2023 года пребывает в Российской Федерации с нарушением режима пребывания (проживания), выразившимся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В судебном заседании ФИО4 вину признал, пояснил, что по истечении срока пребывания в России не выехал за ее пределы и не принял меры к урегулированию своего правового положения из-за того, что у неё на территории Российской Федерации находятся муж и дети, с которыми она проживает совместно. Имущества и легального источника доходов на территории Российской Федерации он не имеет, в период пребывания налоги не отчислял. В Республике Узбекистан она и члены её семьи преследованию по признаку расы, вероисповедания, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений не подвергались. Также дополнительно пояснил, что её сын - ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. является гражданином Республики Узбекистан, а её дочь ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. является лицом без гражданства, дети родились на территории Российской Федерации.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона.

Срок временного пребывания в Российской Федерации лица без гражданства, получившего временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации, определяется сроком действия временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, лица, ходатайствующего о признании беженцем, - сроком действия свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, беженца - сроком действия удостоверения беженца, лица, получившего временное убежище, - сроком действия свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от 31.05.2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положениями ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО4 к в его совершении подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании, а именно:

протоколом № 72Т780015613 от 20.06.2024 года об административном правонарушении, согласно которому 20.06.2024 года около 01 часа 30 минут по адресу: <адрес>, установлена гражданка Республики Узбекистан ФИО4, которая прибыла в Российскую Федерацию 19.08.2023 года в порядке, не требующем получения визы, на срок временного пребывания 90 суток, с 19.11.2023 года пребывает в Российской Федерации с нарушением режима пребывания (проживания), выразившимся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 2-2об.);

рапортом от 20.06.2024 года, согласно которому в ходе работы по материалу проверки КУСП № 12600 от 19.06.2024 года по адресу: <адрес>, установлена гражданка Республики Узбекистан ФИО4, у которой истек срок временного пребывания в Российской Федерации, в связи с чем пребывает в Российской Федерации незаконно, за что предусмотрена ответственность по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 3);

объяснением ФИО4 от 20.06.2024 года, согласно которому она является гражданкой Республики Узбекистан, русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается, по адресу: <адрес>, проживает с супругом и родственниками. Прибыла в Российскую Федерацию 19.08.2023 года в порядке, не требующем получения визы, на срок временного пребывания 90 суток, с 19.11.2023 года пребывает в Российской Федерации с нарушением режима пребывания (проживания), выразившимся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. По какой причине не покинул территорию Российской Федерации, пояснить не может. Вину признает (л.д. 4-4об);

паспортом, досье иностранного гражданина, из содержания которых следует, что гражданка Республики Узбекистан ФИО4 прибыла в Российскую Федерацию 19.08.2023 года в порядке, не требующем получения визы, на срок временного пребывания 90 суток, с 19.11.2023 законные основания для ее пребывания в Российской Федерации отсутствуют (л.д. 7-10, 13);

справкой ОИК УВМ УМВД России по Тюменской области от 20.06.2024 года, в соответствии с которой гражданка Республики Узбекистан ФИО4 19.08.2023 года въехал на территорию Российской Федерации, на миграционном учете не состоит, сведения об обращении в получении гражданства РФ, наличии действующего вида на жительство, разрешения на временное проживание, на работу отсутствуют (л.д. 5);

протоколом № 346 об административном задержании от 20.06.2024 года, согласно которому ФИО4 в 02 часа 30 минут этого же дня была задержана и доставлена в ОП № 8 УМВД России по г. Тюмени для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении по ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Заявления, замечания и претензии от ФИО4 не поступили (л.д. 15).

Все доказательства по делу получены в соответствии с требованиями закона, содержат сведения об обстоятельствах административного правонарушения, а потому являются допустимыми и относимыми.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО4 составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в нем указаны все сведения, необходимые для рассмотрения дела. Права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, Саидово й Р.М. разъяснены, копия протокола ей вручена, русским языком он владеет, в услугах переводчика не нуждается, что подтверждается подписями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в соответствующих графах протокола.

Оснований не доверять сведениям, указанным в материалах дела, не имеется. Все собранные по делу доказательства согласуются между собой, их достоверность сомнений не вызывает. Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины ФИО4 в совершении правонарушения.

Доказательств того, что ФИО4 в соответствии со ст. ст. 13, 14 Федерального закона от 31.05.2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» принимал гражданство Российской Федерации, в суд не представлено.

Согласно требованию о судимости и справке по лицу ФИО4, являясь гражданкой Республики Узбекистан, на территории России в настоящее время подозреваемой, обвиняемой не является, в розыске не числится (л.д. 6, 11, 12).

Таким образом, совокупностью приведенных выше доказательств в судебном заседании достоверно установлено, что ФИО4 как иностранный гражданин допустила нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Указанные обстоятельства и вина в совершении административного правонарушения ФИО4 не оспариваются.

При установленных обстоятельствах содеянного судья квалифицирует действия ФИО4 по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении наказания судья руководствуется требованиями ст.ст.3.1, 3.5, 3.10, 4.1, 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и учитывает характер совершенного правонарушения, личность ФИО4, которая вину признала, имеет на иждивении двоих малолетних детей, что является обстоятельствами, смягчающими административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

Из представленного в материалы дела уведомления от 20.06.2024 года АУ ФИО5 и ДПО «Региональный социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Семья» следует, что несовершеннолетние ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. временно размещены в АУ ФИО5 и ДПО «Региональный социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Семья».

С учетом изложенного, а также принимая во внимание продолжительность пребывания ФИО4 в Российской Федерации, в течение которого она мер к легализации своего положения на территории Российской Федерации не приняла, её материальное положение, отсутствие собственного жилья и имущества, а также легального источника доходов и налоговых отчислений, что свидетельствует о нелояльности мигранта к законодательству страны пребывания, исходя из целей административного наказания, которое является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, судья полагает необходимым назначить ФИО4, наказание в виде штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также подвергнуть его административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, так как законных оснований для её дальнейшего пребывания в Российской Федерации не имеется, совместно с несовершеннолетним сыном ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, у которого также не имеется документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, въехал в Российскую Федерацию 19.08.2023 года, имеет паспорт гражданина Узбекистана № выдан ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о рождении № № от ДД.ММ.ГГГГ; несовершеннолетней дочерью ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет свидетельство о рождении № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленных в материалы сведений из СПО «Мигрант» следует, что на имя ФИО4 оформлен патент с номером № № со статусом «действительный», при этом, сведения о сроке выдаче данного патента, как и о внесении фиксированных авансовых платежей по нему представленные материалы не содержат. Как пояснила в судебном заседании ФИО4, ранее она оформляла патент в 2021 году срок действия которого истек, с заявлением на выдачу патента № в установленном порядке она не обращалась, фиксированных авансовых платежей по данному патенту не вносила.

По делу не установлено обстоятельств, предусмотренных ч. 3.8 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, свидетельствующих о возможности замены административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации на административный штраф или обязательные работы.

Правовых оснований, предусмотренных ч. 6 ст. 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, для применения в отношении ФИО4 контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации не имеется.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и для применения к виновной положений ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях также нет, поскольку ею нарушен установленный в Российской Федерации порядок пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать Саидову Рохилахон Маннопжон Кизи виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 (тдвух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

До административного выдворения за пределы Российской Федерации содержать ФИО4 в соответствии со ст. ст. 27.19, 27.19.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в специальном помещении для содержания лиц, выдворяемых в административном порядке (Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тюменской области).

Несовершеннолетних ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. до административного выдворения за пределы Российской Федерации ФИО4 ФИО1 ФИО11 содержать в АУ ФИО5 и ДПО «Региональный социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Семья».

Исполнение настоящего постановления в части административного выдворения Саидовой Рохилахоны Маннопжон Кизи несовершеннолетних ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. за пределы Российской Федерации возложить на УМВД России по Тюменской области.

Разъяснить ФИО4, что в соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, иностранному гражданину или лицу без гражданства в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации не разрешается въезд в Российскую Федерацию.

В силу ч. 1.1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, в любом отделении Сбербанка России по следующим реквизитам: УФК по Тюменской области (УМВД России по г. Тюмени); ИНН <***>; КПП 720301001; ОКТМО 71701000; с/п/п 03100643000000016700 в отделение Тюмени г. Тюмень; БИК 017102101; КБК 18811601181019000140; наименование платежа: штраф; УИН 18880472247800156133.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через Калининский районный суд г. Тюмени.

Судья С.В. Некрасов