Решение № 2А-534/2021 2А-534/2021~М-555/2021 М-555/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 2А-534/2021

Дело № 2а-534/2021

86RS0017-01-2021-001125-58


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2021 года г. Советский

Советский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Казариновой А.А.,

при секретаре судебного заседания Журавлевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Советского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Советскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре ФИО1, старшему судебному приставу отделения судебных приставов по Советскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по отмене постановления об окончании исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» (далее - ООО «АФК») обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Советскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - ОСП по Советскому району УФССП России по ХМАО - Югре) Май Д.Ю., старшему судебному приставу ОСП по Советскому району УФССП России по ХМАО - Югре ФИО2, УФССП России по ХМАО - Югре о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по отмене постановления об окончании исполнительного производства.

В обоснование заявленных исковых требований административным истцом указано, что 16.02.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП по Советскому району УФССП России по ХМАО - Югре Май Д.Ю. вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 63532/19/86016-ИП от 03.09.2019, возбужденного на основании исполнительного документа № 2-822-1101/2019 от 09.07.2019, выданного мировым судьей судебного участка № 1 Советского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, о взыскании задолженности в размере 307005 руб. 52 коп. с должника ФИО3 Копия указанного постановления с исполнительным документом поступили в ООО «АФК» 08.06.2021.

Административный истец с указанными действиями судебного пристава-исполнителя не согласен, поскольку они нарушают законные права и интересы взыскателя, что приводит к необоснованному затягиванию реального исполнения вступившего в законную силу неисполненного судебного акта. Поскольку решение суда не исполнено, ООО «АФК» считает, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению местонахождения должника, его имущества, источников дохода. Не установлено, какого числа после истечения срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа судебный пристав-исполнитель направил запросы в указанные в административном иске банки (кредитные организации) с целью установления счетов и вкладов должника; в органы ЗАГСа для установления семейного положения должника, смены его фамилии, имени, отчества, установления факта смерти; в негосударственные пенсионные фонды; в Центр занятости населения для получения сведений о том, выплачивается ли должнику пособие; в Пенсионный фонд Российской Федерации для установления СНИЛС должника, наличия места работы или получения должником пенсионных выплат; в Инспекцию Федеральной налоговой службы для получения сведений о регистрации должника в качестве индивидуального предпринимателя, о том, является ли он учредителем или директором юридического лица; в АО «Реестр» для получения информации о наличии у должника акций, облигаций и других ценных бумаг; операторам сотовой и местной телефонной связи для установления номеров телефонов и наличия на них денежных средств; в Бюро кредитных историй для получения информации о задолженности должника в других банках; в ГИБДД для получения информации о наличии зарегистрированных транспортных средств, водительского удостоверения и привлечении должника к административной ответственности; в Военный комиссариат для получения сведений о том, состоит ли должник на воинском учете или установления причин снятия с учета; в государственные и негосударственные страховые компании на предмет застрахованного движимого или недвижимого имущества должника; в Росреестр на предмет наличия у должника недвижимого имущества; в УФМС; в лицензионную разрешительную систему на предмет зарегистрированного охотничьего ружья; в Министерство юстиции Российской Федерации на наличие судимости; не установлено, соблюдался ли указанными юридическими лицами, органами и учреждениями семидневный срок для предоставления ответа на запрос, привлекались ли они судебным приставом-исполнителем к административной ответственности в соответствии со ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в случае не предоставления или несвоевременного предоставления ответов на запросы.

Административный истец просил суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителяОСП по Советскому району УФССП России по ХМАО - Югре Май Д.Ю., выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № 63532/19/86016-ИП, предусмотренных ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве»; в целях восстановления нарушенных прав административного истца обязать начальника ОСП по Советскому району УФССП России по ХМАО - Югре запросить у взыскателя исполнительный документ и отменить постановление об окончании исполнительного производства № 63532/19/86016-ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № 2-822-1101/2019 от 09.07.2019.

Представитель административного истца ООО «АФК» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом телефонограммой, письменно ходатайствовал о проведении судебного заседания в свое отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Советскому району УФССП России по ХМАО - Югре Май Д.Ю.в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом судебной повесткой, письменно ходатайствовал о проведении судебного заседания в свое отсутствие. Судебным приставом-исполнителем представлен письменный отзыв на административное исковое заявление ООО «АФК», из которого следует, что в рамках исполнительного производства № 63532/19/86016-ИП были направлены запросы во все регистрирующие органы; были совершены неоднократные выезды по адресу должника, указанному в исполнительном документе, дверь квартиры никто не открыл, была оставлена повестка.При повторном выезде к должнику ФИО3 с решением суда не согласился, в объяснении пояснил, что никаких кредитов не оформлял, о сумме долга не знал, повесток в суд не получал. В ходе совершения исполнительных действий установлено, что за должником ФИО3 имущество, подлежащее описи и аресту, не зарегистрировано. Постановление об окончании исполнительного производства № 63532/19/86016-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю в установленном порядке административным истцом не оспаривалось. Административный ответчик просит в удовлетворении иска отказать.

Административный ответчик старшийсудебный пристав-исполнитель ОСП по Советскому району УФССП России по ХМАО - Югре ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом судебной повесткой.

Представитель административного ответчика УФССП России по ХМАО - Югре в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом телефонограммой и судебной повесткой, возражений по иску не представил.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился,о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом судебной повесткой.

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судом определено рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истцаООО «АФК», административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по Советскому району УФССП России по ХМАО - Югре Май Д.Ю., административного ответчика старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Советскому району УФССП России по ХМАО - Югре ФИО2, представителя административного ответчика УФССП России по ХМАО - Югре, заинтересованного лица ФИО3

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 09.07.2019 мировым судьей судебного участка № 1 Советского судебного района ХМАО - Югры по гражданскому делу № 2-822-1101/2019 вынесен судебный приказ о взыскании с должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «АФК» задолженности по кредитному договору <***> от 28.06.2017 в размере 303886 руб. 52 коп., расходов по уплате государственной пошлины в размере 3119 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Советскому району УФССП России по ХМАО - Югре ФИО4 от 03.09.2019 на основании судебного приказа № 2-822-1101/2019 от 09.07.2019 возбуждено исполнительное производство № 63532/19/86016-ИП о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «АФК» 307005 руб. 52 коп.

16.02.2021 судебным приставом-исполнителемОСП по Советскому району УФССП России по ХМАО - Югре Май Д.Ю. вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 63532/19/86016-ИП и возвращении исполнительного документа (судебного приказа № 2-822-1101/2019 от 09.07.2019) взыскателю на основании п. 4 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47, ст. ст. 14, 6 Федерального закона 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Положениями ст. ст. 218 и 360 КАС РФ и ч. 1 ст. 121 Федерального закона 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» гражданину, организации, иным лицам предоставлено право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 1 ст. 36 Федерального закона 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6.1 статьи 36 Федерального закона 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве» действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Приведенный в ст. 64 Федерального закона 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" перечень исполнительных действий не является исчерпывающим.

Исходя из изложенного, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, являются соблюдение судебным приставом-исполнителем сроков совершения исполнительных действий, их полнота, эффективность и достаточность, осуществление контроля за ходом исполнительного производства, включая контроль за получением запрошенных судебным приставом-исполнителем сведений, выяснение причин, по которым решение суда не представляется возможным исполнить. Указанные обстоятельства должны быть доказаны судебным приставом-исполнителем.

Административный истец, заявляя требование о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, полагает, что должностным лицом не были осуществлены необходимые и достаточные меры по выявлению местонахождения должника, его имущества, источников дохода; считает, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно.

В отзыве судебного пристава-исполнителя на административное исковое заявление ООО «АФК» указано, что в рамках исполнительного производства № 63532/19/86016-ИП были направлены запросы во все регистрирующие органы, совершены неоднократные выезды по адресу должника, однако имущество, подлежащее описи и аресту, зарегистрированное за должником ФИО3, не установлено.

В подтверждение указанных обстоятельств административным ответчиком представленыакты о совершении исполнительных действий, письменное объяснение должника и сводка по исполнительному производству.

Так, 02.10.2019, 03.12.2019, 20.10.2020 судебными приставами-исполнителями ОСП по Советскому району УФССП России по ХМАО - Югре ФИО4, Май Д.Ю. составлены акты о совершении исполнительных действий, из которых следует, что совершены выезды по адресу должника: (-). Дома никого не оказалось, оставлены повестки.

Из акта о совершении исполнительных действий, составленного 09.06.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП по Советскому району УФССП России по ХМАО - Югре Май Д.Ю., следует, что по адресу: (-), проживает А. вместе с детьми, в том числе, ФИО3, которого дома не оказалось. А. пояснила, что ФИО3 нигде не работает, находится на ее иждивении.

03.03.2020, 12.02.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП по Советскому району УФССП России по ХМАО - Югре Май Д.Ю. составлены акты о совершении исполнительных действий, из которых следует, что имущество, на которое может быть обращено взыскание, не установлено.

Из письменного объяснения ФИО3 от 12.02.2021 следует, что о сумме долга он не знал, так как никогда не брал кредит, нигде не работает, проживает с мамой и братьями; имущества, принадлежащего ему на праве собственности, не имеет.

Сведения о проведении судебным приставом-исполнителем каких-либо иных эффективных действий в рамках возбужденного исполнительного производства, направленных на исполнение решения суда, в материалах дела отсутствуют.

Имеющаяся в материалах дела сводка по исполнительному производству о совершении судебным приставом-исполнителем исполнительных действий, направленных на исполнение решения суда, не подтверждается материалами дела и фактическими обстоятельствами.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству на административного ответчика была возложена обязанность представить суду для обозрения оригинал материала по исполнительному производству № 63532/19/86016-ИП, что отражено в определении судьи от 02.06.2021 (т. 1 л.д. 1 (оборот) однако в полном объеме материал по исполнительному производству суду представлен не был.

Представленная сводка по исполнительному производству, без подтверждения первичных документов, не может быть признана судом в качестве достаточных и бесспорных доказательств принятия исчерпывающих мер к своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа.

При установленных обстоятельствах, с учетом представленных в материалы дела доказательств, суд полагает, что судебным приставом-исполнителем допущено незаконное бездействие, выразившееся в непринятии мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства № 63532/19/86016-ИП, ввиду чего прекращение указанного исполнительного производства является преждевременным. Вследствие указанного бездействия административного ответчика были нарушены права ООО «АФК» на своевременное и полное исполнение судебного акта.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований и понуждении старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Советскому району УФССП России по ХМАО - Югрезапросить у взыскателя исполнительный документ и отменить постановление об окончании исполнительного производства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 178-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Советскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре ФИО1, старшему судебному приставу отделения судебных приставов по Советскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по отмене постановления об окончании исполнительного производства, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Советскому району УФССП России по ХМАО - Югре ФИО1, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № 63532/19/86016-ИП от 03.09.2019, предусмотренных ст. 68 Федерального закона 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Обязать начальника ОСП по Советскому району УФССП России по ХМАО - Югре ФИО2 запросить у взыскателя исполнительный документ и отменить постановление об окончании исполнительного производства № 63532/19/86016-ИП от 03.09.2019 для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе - судебном приказе № 2-822-1101/2019 от 09.07.2019.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Советский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 06.08.2021.

Председательствующий Казаринова А.А.