Решение № 1406/18 2-1406/2018 2-1406/2018 ~ М-788/2018 М-788/2018 от 16 мая 2018 г. по делу № 2-1406/2018

Дело №1406/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2018 г.

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Семцива И.В., при секретаре Новак Н.А., с участием адвоката Белик Э.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету по управлению имуществом Администрации города Шахты об обязании заключить договор аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Шахтинский городской суд с иском к Комитету по управлению имуществом Администрации города Шахты об обязании заключить договор аренды земельного участка. В обосновании иска ФИО1 указывает на то, что на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> ФИО2 построила нежилое здание (магазин), но не ввела данное здание в эксплуатацию по объективным причинам, в связи с чем ФИО2 зарегистрировала за собой право собственности на данное нежилое здание как на объект незавершенного строительства. В ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и КУИ Администрации города Шахты был заключен договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, по адресу: <адрес>, на срок 11 месяцев до ДД.ММ.ГГГГ для завершения строительства указанного нежилого здания.

На основании ст. 39.8 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, заключается на срок до трех лет в случае предоставления земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, для завершения строительства этого объекта.

Однако, указанный договор аренды земельного участка ФИО2 был заключен всего на 11 месяцев, по причине чего последняя не смогла по независящим от неё причинам своевременно окончить строительство данного объекта незавершенного строительства (степень готовности 99%). Так как на момент окончания срока действия договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ строительство указанного объекта незавершенного строительства не было окончено, ФИО2 обратилась в Администрацию г.Шахты с вопросом о возможности продления срока действия вышеуказанного договора аренды, в чем ей было отказано. В ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в КУИ Администрации г.Шахты с соответствующим заявлением о заключении нового договора аренды земельного участка, в чем ей также было отказано.

Истица указывает в иске, что в ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 продала ей объект незавершенный строительством. Государственная регистрация права собственности была произведена ДД.ММ.ГГГГ Истица, как новый собственник объекта незавершенного строительства ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Администрацию г.Шахты с заявлением о предоставлении муниципальной услуги – предоставление земельного участка, в аренду без проведения торгов, однако её ДД.ММ.ГГГГ в этом было отказано. Отказ был мотивирован тем, что спорный земельный участок, площадью 160 кв.м., КН №, по адресу: <адрес> на котором расположен принадлежащий ФИО1 объект незавершенного строительства, уже ранее предоставлялся на условиях аренды предыдущему собственнику этого объекта ФИО5 для завершения его строительства.

В ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Администрацию г.Шахты с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о проведении аукциона на право предоставления аренды земельного участка, в чей ей также было отказано Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ КУИ Администрации г.Шахты по причине того, что на испрашиваемом земельном участке находится принадлежащий ФИО1 на праве собственности объект незавершенного строительства.

Указывает в иске, что защитить свои права иным способом, кроме подачи иска в суд, не представляется возможным. Указывает также, что прежнему собственнику объекта незавершенного строительства земельный участок предоставлялся сроком на 11 мес., а не на 3 года, в течение которого по закону можно было окончить строительство. Оспорить ранее предоставленный договор аренды она не может, т.к. она не являлась стороной его заключения и до срока его окончания её права не могли быть договором нарушены.

В ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Шахтинский городской суд с административным иском о признании действий КУИ Администрации г.Шахты незаконными. Определением судьи Шахтинского городского суда ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано в принятии иска по той причине, что в заявленных требованиях усматривается спор о праве на предоставление земельного участка в аренду, который рассматривается в порядке гражданского судопроизводства.

Полагает отказ ответчика незаконным, что и явилось причиной обращения в суд.

На основании изложенного, уточная ранее поданные исковые требования, истица просит суд обязать Комитет по управлению имуществом Администрации города Шахты заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 160 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> сроком на 11 месяцев (л.д.36-37). Истица уточнила ранее поданные исковые требования (л.д.3-6) и в окончательном варианте сформулировали их в том виде, как указано выше (л.д.36-37).

Истица надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного заседания, в суд не явилась, письменно просила рассмотреть дело в свое отсутствие, с участием своего представителя адвоката Белик Э.А. (л.д.40).

Представитель истицы - адвокат Белик Э.А., действующий на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22) и доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23) в судебном заседании просил суд удовлетворить иск в уточненной редакции в полном объеме.

Представитель Комитета по управлению имуществом Администрации города Шахты – ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.41) просила суд отказать в иске в полном объеме по основаниям аналогичным указанным в письменных возражениях на иск (л.д.24-26).

Суд, выслушав доводы представителей сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

В силу пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 39.6 Кодекса.

На основании подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 39.6 Кодекса.

Пунктом 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: 1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; 2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> ФИО2 (прежний собственник объекта недвижимости) построила нежилое здание (магазин), но не ввела данное здание в эксплуатацию по объективным причинам, в связи с чем ФИО2 зарегистрировала за собой право собственности на данное нежилое здание как на объект незавершенного строительства.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГг. между ФИО2 и КУИ Администрации <адрес> был заключен договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, по адресу: <адрес>, на срок 11 месяцев до ДД.ММ.ГГГГ для завершения строительства указанного нежилого здания (л.д.28-33).

На основании ст. 39.8 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, заключается на срок до трех лет в случае предоставления земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, для завершения строительства этого объекта. Однако, указанный договор аренды земельного участка ФИО2 был заключен всего на 11 месяцев, по причине чего последняя не смогла по независящим от неё причинам своевременно окончить строительство данного объекта незавершенного строительства (степень готовности 99%).

Так как на момент окончания срока действия договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ строительство указанного объекта незавершенного строительства не было окончено, ФИО2 обратилась в Администрацию г.Шахты с вопросом о возможности продления срока действия вышеуказанного договора аренды, в чем ей было отказано. В ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в КУИ Администрации г.Шахты с соответствующим заявлением о заключении нового договора аренды земельного участка, в чем ей также было отказано.

Из материалов дела следует, что в ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 продала ей объект незавершенный строительством. Государственная регистрация права собственности была произведена ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.10-12).

Истица, как новый собственник объекта незавершенного строительства ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Администрацию г.Шахты с заявлением о предоставлении муниципальной услуги – предоставление земельного участка, в аренду без проведения торгов, однако её ДД.ММ.ГГГГ в этом было отказано. Отказ был мотивирован тем, что спорный земельный участок, площадью 160 кв.м., КН №, по адресу: <адрес> на котором расположен принадлежащий ФИО1 объект незавершенного строительства, уже ранее предоставлялся на условиях аренды предыдущему собственнику этого объекта ФИО5 для завершения его строительства.

В ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Администрацию г.Шахты с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о проведении аукциона на право предоставления аренды земельного участка, в чей ей также было отказано Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ КУИ Администрации г.Шахты по причине того, что на испрашиваемом земельном участке находится принадлежащий ФИО1 на праве собственности объект незавершенного строительства.

Истица указывает в иске, что защитить свои права иным способом, кроме подачи иска в суд, не представляется возможным. Указывает также, что прежнему собственнику объекта незавершенного строительства земельный участок предоставлялся сроком на 11 мес., а не на 3 года, в течение которого по закону можно было окончить строительство. Оспорить ранее предоставленный договор аренды она не может, т.к. она не являлась стороной его заключения и до срока его окончания её права не могли быть договором нарушены.

В ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Шахтинский городской суд с административным иском о признании действий КУИ Администрации г.Шахты незаконными. Определением судьи Шахтинского городского суда ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано в принятии иска по той причине, что в заявленных требованиях усматривается спор о праве на предоставление земельного участка в аренду, который рассматривается в порядке гражданского судопроизводства (л.д.15).

Подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктам 5 настоящей статьи.

Согласно пункту 5 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ, предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах.

Поскольку, законодатель предусмотрел, что владельцам незавершенного строительства на арендованном земельном участке, выделенном для строительства, по договорам аренды, предоставляется право на продление договора аренды однократно сроком на три года для завершения строительства вне зависимости от наличия регистрации объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, учитывая, что право собственности на объект незавершенного строительства зарегистрировано за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ а у прежнего собственника объекта недвижимости ФИО2, аренда истекла ДД.ММ.ГГГГ суд полагает возможным удовлетворить иск ФИО1 о заключении договора аренды земельного участка однократно сроком на 11 месяцев для завершения строительства.

При этом суд полагает, что в связи с тем, что истице Распоряжением КУИ Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в проведении аукциона на право предоставления аренды спорного земельного участка, заключение договора аренды сроком на 11 месяцев для завершения строительства является единственным способом позволяющим ввести в гражданский оборот возведенный объект недвижимости.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются документами, исследованными в судебном заседании и находящимися в материалах дела.

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59, 60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Обязать Комитет по управлению имуществом Администрации города Шахты заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 160 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> сроком на 11 месяцев.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца через Шахтинский городской суд, начиная с 23 мая 2018г.

Мотивированное решение изготовлено 21 мая 2018 года.

Судья: И.В.Семцив