Решение № 2А-486/2018 2А-486/2018 ~ М-296/2018 М-296/2018 от 24 июня 2018 г. по делу № 2А-486/2018

Дело №2а-486/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Светлогорск 25 июня 2018 года

Светлогорский городской суд Калининградской области в лице судьи Ганина В.А., при секретаре судебного заседания Андреевой С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению заместителя Светлогорского межрайонного прокурора Калининградской области в интересах неопределенного круга лиц о признании ёинформации, размещенной в сети "Интернет", информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено к ответчику Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калининградской области о признании информации, размещенной в сети "Интернет" по электронному адресу: <№>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

УСТАНОВИЛ:

Истец - заместитель Светлогорского межрайонного прокурора Калининградской области Подать С.А. обратился в суд с иском к ответчику Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калининградской области, в котором просит суд:

1. Признать информацию, размещенную на сайте: <№>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

2. Копию решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций РФ для включения указателей страниц сайта: <№>, сети «Интернет» в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Свои требования прокурор мотивировал тем, что в ходе проведенной проверки исполнения положений законодательства Российской Федерации в сфере противодействия распространению в телекоммуникационной сети "Интернет" информации, содержащей сведения, распространение которых на территории Российской Федерации запрещено, установлено, что в сети "Интернет" на сайте с адресом: <№>, размещены сведения, содержащие информацию о способах лова рыбы - «подуста обыкновенного», занесенного в Красную книгу Калининградской области.

На указанной интернет-странице размещено изображение рыбы, описаны места, методы и способы ее добычи (вылова), что свидетельствует о популяризации процесса вылова «подуста обыкновенного» и распространения знаний о местах, методах и способах его добычи (вылова) в современной и доступной форме для широкого круга людей, имеющих определённый уровень подготовленности для получения информации.

Поэтому обеспечение свободного доступа к информации, содержащей сведения о способах добычи (вылова) «подуста обыкновенного», как водного биологического ресурса, популяризации процесса вылова «подуста обыкновенного», оказывает негативное влияние на правосознание граждан, формирует искаженное представление о мерах по сохранению водных биоресурсов, воспитывает противоправное поведение и способствует совершению правонарушений.

В целях восстановления нарушенных прав граждан, Российской Федерации и во исполнение действующего законодательства, доступ к странице: <№>, следует ограничить.

Определением суда Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калининградской области привлечено в дело в качестве ответчика по данному делу.

В судебное заседание представитель истца - помощник прокурора Люкшина Е.В. иск поддержала и подтвердила указанные в нем доводы.

Ответчик в суд не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен.

Суд, выслушав представителя истца и исследовав доказательства по делу, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон о защите информации) в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - Реестр).

Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Закона о защите информации основанием для включения в Реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В течение суток с момента получения от оператора реестра уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети "Интернет" в реестр провайдер хостинга обязан проинформировать об этом обслуживаемого им владельца сайта в сети "Интернет" и уведомить его о необходимости незамедлительного удаления интернет-страницы, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 7 статьи 15.1 Закона о защите информации).

Частью 8 статьи 15.1 Закона о защите информации установлено, что в течение суток с момента получения от провайдера хостинга уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети "Интернет" в реестр владелец сайта в сети "Интернет" обязан удалить интернет-страницу, содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В случае отказа или бездействия владельца сайта в сети "Интернет" провайдер хостинга обязан ограничить доступ к такому сайту в сети "Интернет" в течение суток.

Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (часть 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с Обзором судебной практики Верховного Суда РФ №1 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 28.03.2018, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, подлежит привлечению к участию в рассмотрении соответствующих административных дел в качестве административного ответчика. Административное исковое заявление подается в районный суд по месту нахождения Роскомнадзора или его территориального органа (статьи 19, 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Судом установлено, что Светлогорской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства об информации, информационных технологиях и информатизации в деятельности организаций, оказывающих услуги по обеспечению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», которой установлено, что при пользовании доступа к сети «Интернет» не органичен доступ к интернет-странице: <№>, содержащей информацию о способах лова «подуста обыкновенного», занесенного в Красную книгу Калининградской области.

На указанной интернет-странице размещено изображение рыбы, описаны места, методы и способы ее добычи (вылова), что свидетельствует о популяризации процесса вылова «подуста обыкновенного» и распространения знаний о местах, методах и способах его добычи (вылова) в современной и доступной форме для широкого круга людей, имеющих определённый уровень подготовленности для получения информации.

Согласно ст. 2 Закон о защите информации информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Пунктом 6 ст. 10 Закон о защите информации установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 15 Закон о защите информации передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Закон о защите информации предусмотрена возможность ограничения доступа к информации федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закон о защите информации одним из оснований для включения в Реестр сведений, указанных в ч. 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Статьей 24 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ "О животном мире" установлено, что редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира заносятся в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красные книги субъектов Российской Федерации. Действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесенных в Красные книги, не допускаются.

Согласно приложению №1 к постановлению Правительства Калининградской области от 22.12.2010 № 966 «Об утверждении перечней объектов животного и растительного мира, подлежащих занесению в Красную книгу Калининградской области» рыба - «Обыкновенный подуст» входит в перечень объектов животного мира, подлежащих занесению в Красную книгу Калининградской области.

Согласно Красной книге Калининградской области, «Обыкновенный подуст» населяет реки Неман, Преголю и их притоки, включен в Список редких рыбообразных и рыб Европы.

Статьей 1 Закона Калининградской области от 04.05.2010 № 442 «О Красной книге Калининградской области» установлено, что Красная книга Калининградской области учреждается настоящим Законом в целях сохранения биологического разнообразия, охраны и восстановления численности редких и находящихся под угрозой исчезновения видов (подвидов, популяций) животных, растений и грибов, сохранения и восстановления мест их обитания и произрастания на территории Калининградской области, а также в целях экологического просвещения, воспитания и пропаганды природоохранных знаний.

Красная книга Калининградской области является официальным документом, содержащим свод сведений о наличии, состоянии, распространении и необходимых мерах для сохранения и восстановления численности редких и находящихся под угрозой исчезновения видов (подвидов, популяций) диких животных и дикорастущих растений и грибов (далее - объектов животного и растительного мира), произрастающих (произраставших) и обитающих (обитавших) постоянно или временно на территории и в акваториях Калининградской области, и о местах их обитания (произрастания).

Согласно пункту 4 статье 3 Закона Калининградской области № 442 утверждение перечней (списков) объектов животного и растительного мира, подлежащих занесению в Красную книгу (или исключению из Красной книги) Калининградской области, занесение в Красную книгу Калининградской области, исключение из Красной книги Калининградской области, а также изменение категории статуса редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира осуществляется решением Правительства Калининградской области на основании заключения Уполномоченного органа, подготовленного по представлению Ведущей организации.

Согласно пункту 1 статье 6 Закона Калининградской области 442 редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного и растительного мира, занесенные в Красную книгу Калининградской области, и места их обитания (произрастания) подлежат особой охране.

Согласно пункту 2 статье 6 Закона Калининградской области № 442 объекты растительного и животного мира, занесенные в Красную книгу Калининградской области, а также места их обитания и произрастания, жизненно необходимые для сохранения популяций вида, подлежат изъятию из хозяйственного использования. Запрещается любая деятельность, ухудшающая среду их обитания, ведущая к их уничтожению, снижению их численности, сокращению количества и площадей их местообитаний и местопроизрастаний.

Согласно пункту 8 статье 6 Закона Калининградской области № 442 установлено, что информирование граждан и организаций об объектах растительного и животного мира, занесенных в Красную книгу Калининградской области, о мерах по охране этих объектов и среды их обитания (произрастания), о порядке пользования этими объектами и ответственности за причинение вреда объектам животного и растительного мира, занесенным в Красную книгу Калининградской области, осуществляется, в том числе, через средства массовой информации.

Кроме того, в соответствии со ст. 8 Закона Калининградской области № 442 причинение вреда объектам животного и растительного мира, занесенным в Красную книгу Калининградской области, и среде их обитания (произрастания) влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Статьей 256 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов.

Статьей 8.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации либо охраняемых международными договорами, а равно действия (бездействие), которые могут привести к гибели, сокращению численности либо нарушению среды обитания этих животных или к гибели таких растений, либо добыча, хранение, перевозка, сбор, содержание, приобретение, продажа либо пересылка указанных животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов без надлежащего на то разрешения или с нарушением условий, предусмотренных разрешением, либо с нарушением иного установленного порядка, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Статьей 41-1. Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Калининградской области, за исключением объектов животного и растительного мира, занесенных также и в Красную книгу Российской Федерации или охраняемых международными договорами Российской Федерации, независимо от установленной категории природоохранного статуса (редкости) конкретного объекта и (или) нарушение среды их обитания (произрастания), а равно действия (бездействие), которые могут привести к гибели, сокращению численности либо нарушению среды обитания (произрастания) этих объектов.

Как установлено судом, по результатам проверки прокуратуры было установлено, что при пользовании доступа к сети «Интернет» не органичен доступ к интернет-странице: <№>, содержащей информацию о способах лова рыбы «Обыкновенного подуста».

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в связи с чем суд считает возможным согласиться с выводами прокуратуры, так как обеспечение свободного доступа к информации, содержащей сведения о способах добычи (вылова) «Обыкновенного подуста», как водного биологического ресурса, популяризации процесса вылова «подуста обыкновенного», оказывает негативное влияние на правосознание граждан, формирует искаженное представление о мерах по сохранению водных биоресурсов, воспитывает противоправное поведение и способствует совершению правонарушений.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан, Российской Федерации и во исполнение действующего законодательства, доступ к странице: <№>, следует ограничить.

В связи с чем суд считает иск подлежащим удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать информацию, размещенную на сайте: <№>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций РФ для включения указателей страниц сайта: <№>, сети «Интернет» в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Калининградский областной суд через Светлогорский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено в окончательной форме 27.06.2018 года.

СУДЬЯ ГАНИН В.А.